职业教育精准扶贫的困境与出路

贾拓 章俊霞

[摘 要]党中央、政府部门在帮助贫困人口脱贫过程中，职业教育精准扶贫是关键，这样能够帮助贫困人口掌握一定的技能，同时也能帮助我国人民实现共同富裕的目的。本文通过分析我国当前在职业教育精准扶贫方面存在的困境，并提出了相应的解决措施，为我国实现职业教育精准扶贫，实现共同富裕提供一定的理论依据。

[关键词]职业教育;精准扶贫;困境与出路

[中图分类号]G719.2 [文献标识码]A

我国扶贫工作开展三十多年来，取得了举世瞩目的成就。但也存在一些问题，扶贫开发只注重了对资源的开发利用，忽视了对贫困人口文化形态的改良。之前的扶贫政策主要是通过物质帮助、资源输入的方式帮助贫困人口脱贫，这种输血式的扶贫模式不适应当前精准扶贫的要求。据学者研究发现，贫困人口容易形成固化贫困状态的文化形态，难以从根本上解决贫困问题。党中央多次报告文件中都提出要实现贫困人口脱贫问题，实现全面建成小康社会的整体目标，而脱贫仅仅依靠政府支持远远不够，而是需要广大贫困人口接受专业技能知识。而职业技能教育既能满足贫困人口脱贫所需的技能知识，又能满足于社会经济进步，能够充分保证精准扶贫工作的开展，避免被扶贫对象形成“等”“靠”的思想，陷入贫困的恶性循环中。通过分析当前我国职业教育精准扶贫教育存在的困境和问题，并提出一些策略，为我国开展职业教育精准扶贫提供可靠保障。

1 当前我国职业教育精准扶贫的困境分析

1.1 对需要职业教育扶贫的对象识别度精准度不够

当前我国实施的职业教育精准扶贫的对象是贫困人口，但在实际运行过程中如果不能准确识别扶贫对象，根本达不到应有的目的。这主要是由于贫困地区较为广大，贫困人口数量较多，家户之间存在一定的差异，加之部分基层行政单位或追逐利益，或工作失误，未能准确精准判断。加之在贫困人口申报问题上，主要是以个人自主申报为主，而我国在具体申报过程中主动性不强，或者出现部分意外情况，这就导致在申报过程中出现一定的遗漏，而且部分行政单位在对家庭经济收入审核方面由于制度或者程序的不正当，导致有“水分”的情况产生。因此，我国职业教育精准扶贫遇到的困境之一就是对扶贫对象的精准识别度不高。

1.2 不健全的职业教育精准扶贫机制

对于职业精准扶贫来说，这是一个综合性、系统性的工程，工作涉及面较广，难度相对较大，不仅需要职业院校、职业培训机构、教育部、政府机关的相互配合和协调，還需要配备相关的扶贫机制。这样可以有效杜绝在职业教育精准扶贫过程中推进缓慢、落实困难等方面的问题。同时，我国各地在经济发展水平、产业布局、职业教育类型和水平等客观因素，导致对职业精准教育扶贫的工作落实上存在一定的差异，加之不同的行政部门在具体实施过程中无论是政策制定，还是工作节奏方面都存在一定的差异性，这都在一定程度上加大了工作难度，这就需要不断健全现有的职业教育精准扶贫机制，统一思想和认识，能够更好地实施相关扶贫工作。

1.3 不完备的职业教育精准扶贫举措

自精准扶贫制度出台以后，工作也相继开展起来，全国范围内已经初具规模，一些卓有成效的精准扶贫模式已经形成，但是现存的举措中存在一定的问题，没有将产业、科技、项目等方面的扶贫与职业教育扶贫结合起来，同时相关培训对相关政策理解不到位，对当地的经济和产业状况了解不深入，导致不能够较好地对扶贫对象进行培训，进而达到的效果一般。

2 职业教育精准扶贫的出路

2.1 不断完善贫困对象的认定方式

精准是职业教育精准扶贫的重点，也是难点，中央在进行相关战略部署的同时，对相关工作提出了“六个精准”的要求，把扶贫对象的精准问题放在了首位来抓，这就需要全国各地针对扶贫对象建立分类识别系统，便于对贫困人群进行精准定位，这样能为职业教育精准扶贫工作的开展打下一定的基础。此类工作主要从以下几个方面进行：（1）贫困人口或者家庭的识别工作开展过程中，要打破传统的条条框框，以实际走访和调查研究结果为依据，坚持实地考察，做到不留死角，避免走后门的情况出现，同时还要成立相应的扶贫对象调查组，将调研确认的贫困户进行登记建档，这样能够作为以后扶贫工作的依据。（2）在走访调研的过程中，不能仅仅了解贫困人口家庭如何贫困，而是要多角度全方位地去了解问题，如家庭结构、结业情况、经济收入情况、致贫原因、家庭人员受教育程度等多个方面，这是为精准扶贫打下一定的基础。通过这样的手段，能够做到对职业教育精准扶贫的对象进行有效识别，了解致贫的原因，才能有针对性地提出脱贫的办法。

2.2 完善职业教育精准扶贫的相关机制

我国职业教育精准扶贫工作正在紧张快速的进行中，但是由于相关机制不完善，制度设计不明确、主体协同性不同等问题，在具体实施过程中存在一定的问题。由于这些问题，使得在开展实施职业教育精准扶贫工作的同时，不能规范和指导相关工作，同时还大大降低了工作效率。因此，要加大完善职业教育精准扶贫的相关机制和规范体系，这是重点也是难点。职业教育精准扶贫的机制完善工作涉及的内容较多，需要考虑方方面面的内容，如政府、行业组织、职业院校、公司企业等各个环节，这就需要考虑彼此之间的权责和利益划分，这都需要进行一系列的全面部署，统筹安排。具体工作主要从以下几个方面进行开展：（1）从国家层面出发，要逐步建立相关的法律法规，使得开展职业教育精准扶贫工作时能够有所依据，这样做既能够在精准扶贫过程中将职业学校的法律地位进行明确，同时将职业教育精准扶贫工作中涉及的相关单位的权利、责任、义务进行明确，在开展工作时能够有所依据。（2）在地方各级开展工作的同时，要建立相关工作的管理机构，保证运行机制的实施，这样做能够全面协调统相关工作，完成各类主体的任务。（3）配备相关的监督和评价机制，这样能够保证职业教育精准扶贫工作开展过程中的资源进行合理配置，保证扶贫对象的精准识别。