乡村振兴战略背景下农民工返乡创业路径探讨

郑蕊

[摘 要]党的十九大提出了乡村振兴战略，加强农村现代化建设，这对于持续推进城乡统筹发展的进程以及全面实现小康社会将会起着积极的作用。农民工返乡创业是乡村振兴战略的重要组成内容。因此，必须采取积极有效的措施以稳步推进农民工返乡创业的进程。基于此，本文首先对于当前农民工返乡创业的重要意义进行了概述；其次，对于当前农民工返乡创业过程中存在的问题进行了详细的分析；最后，对于促进农民工返乡创业的有效路径进行了探索。

[关键词]乡村振兴战略；农民工；返乡创业

[中图分类号]F320 [文献标识码]A

1 乡村振兴战略背景下农民工返乡创业的意义

现阶段，我国正处于小康社会建成的关键时期，党的十九大明确提出了乡村振兴战略，对于农民工返乡创业要抱着鼓励和支持的态度。在新时期背景下，持續推进乡村振兴战略是解决我国“三农”问题的有效策略，对于农村实现现代化发展将会带来积极的影响。因此，在乡村振兴战略背景下，农民工返乡创业的意义具体可以体现在以下三个方面：首先，农民工返乡创业属于社会创业的范围之内，其对于我国实现精准扶贫、脱贫致富以及全面实现小康社会将会带来积极的影响和作用。农民工通过返乡创业的形式，可以使得自身的收入显著地提升，有效地解决自身的就业问题。其次，农民工返乡创业对于我国农村的现代化建设将会起至关重要的作用。对于农民工而言，其在城市中生活的经验以及思维方式等均会为农村精神面貌的转变带来积极的影响，有利于先进的科学技术等在农村广泛应用。通过返乡创业的形式，可以大量地增加创业机会，从而可以充分吸收农村剩余的劳动力，对于农村建设过程中的基础设施、教育以及医疗服务等公共服务设施的建设也将会带来积极的作用。最后，通过采取农民工返乡创业的形式，农民工将城市中先进的理念等引进农村，可以有效地缩短农村与城市之间的差距。尤其对于西部地区而言，农民工将所学的先进的技术以及公司管理的经验等充分运用于创业中，对于当地经济的增长将会带来明显的促进作用，对于我国中西部地区的差距将会起到至关重要的作用。

2 农民工返乡创业所面临的困境分析

2.1 地方政府缺乏有效的政策支持和保障

对于当地的政府而言，对农民工返乡创业保持一定的关注度以及持续追踪是一项非常重要的工作。但是，从目前的实际情况来看，这项工作开展得并不尽如人意。具体可以体现在：有关政府部门对于农民工返乡创业的认识度远远不够，政府部门关于加强政策落实不够到位，等等。同时，对于农民工返乡创业最为实际的获得的帮助以及需求、农民工返乡创业对于农村建设的作用等问题，有关政府部门目前均缺乏准确的、充分的认识。这给我国党中央所提出的城乡一体化建设以及统筹城乡发展的有关战略将会带来严重的阻碍作用。例如，一些优惠农民的政策均未能够准确落实到实处，某些政府可能仅仅只考虑到自身的利益，而降低了对农民工返乡创业的支持力度，这在某种程度上对于农民工返乡创业的积极性将会带来严重的阻碍作用。虽然我国党中央以及中央政府已经连续出台了有关的措施或者政策文件，如为农民工返乡创业开通“绿色通道”等等，并从金融、农业、财政以及公共服务等各个方面均为农民工提供了全套的配套措施。但是，从政策倾斜和政策优惠层面来分析，我们可以发现不公平的现象仍然普遍存在，农民工返乡创业与其他人士创业存在着明显的待遇差距。

2.2 创业环境有待进一步优化，缺乏对接平台

政府创业政策环境对于农民工的创业倾向将会带来积极的影响。这就意味着，如果政府所提供的相关政策对于农民工创业带来有利的作用，将会明显提升农民工的创业倾向。可以，农民工创业倾向与所处的创业环境之间有着紧密的联系，对于农民工创业是否成功将会扮演着重要的驱动作用。但是，从目前实际的情况来看，大部分的农民工甚至是农民企业家，由于他们长期以来在外打工，并且可能已经积累了丰富的创业经验，同时在资金以及项目上也能够获得一定的满足。但是由于他们生活在外，所以对于家乡的环境可能缺乏足够的了解，造成了返乡创业过程中将会遭受到一定的困难。近几年以来，大部分的地方政府根据中央相关的文件精神，加大了对于农民工返乡创业的重视程度，并且已经出台或者颁布了一系列的优惠政策，以起到吸引农民工返乡创业。但是，政府供需对接的有效性仍然存在着严重的不足，例如办理手续繁杂、有关部门的工作效率不高、缺乏完善的服务意识等等，这些因素均会对于农民工返乡创业的积极性带来严重的影响。

2.3 农村创业地信息传播较为落后，信息技术设施仍需改进和完善

鼓励、支持并且引导农民工返乡创业是统筹推进“大众创业、万众创新”的重要构成内容，这对于全面落实精准扶贫相关政策将会起着积极的推动作用，也是我国全面建成小康社会的有力举措和重要保障，对于提高农村地区的就业、收入均会起着至关重要的作用。这种可以打开城乡统筹协调发展新局面的有效方式却未能够充分引起当地政府足够的重视和该有的关注。目前，有关于农民工返乡创业的有关报道非常少，未能够构建充分调动农民工返乡创业的有利环境。除此之外，在大部分的农村地区，由于通信设施仍然处于较为落后的状态，导致了农民工在获取创业信息的渠道和途径单一和有限，城乡统一的基本信息网络尚未完全地构建。在这种情形下，大部分农民工获取信息时对于政府有着较大的依赖性。对于返乡创业的农民工而言，开展市场调研以及创业评估对于创业成功与否将会起着直接的决定性作用。但是，由于农村地区客观条件和因素的限制，导致了有效的市场调研以及必要的创业评估均无法顺利开展。所以，目前农村地区的通信基础设施建设均无法充分地满足农民工返乡创业的根本需求。

3 促进农民工返乡创业的路径分析

3.1 从战略高度上加大对农民工返乡创业的重视程度

农民工返乡创业的问题具有深远的意义，其对于我国提高经济发展、实现社会稳定以及加快农村现代化建设以及全面实现小康社会等均会起着积极的作用。因此，农民工返乡创业是经济和社会的双重问题，所以必须从战略高度上加大对农民工返乡创业的重视程度，把农民工返乡创业当成是引领我国农村供给侧结构性改革的一支重要的力量，把持续推进农村新产业成为深化农村供给侧结构性改革的主攻方向。只有充分提高农民工返乡创业的重视程度，才能促进农民工返乡创业后续工作的顺利实施和开展。

3.2 不断改进和完善农民工创业的环境和平台

对于农民工返乡创业的趋势，地方政府应该时刻保持主动顺应、因势利导的态度。例如，可以出台科学的、合理的以及完善的配套政策措施，加大对农民工返乡创业的扶持力度，可以通过搭建多维度的对接平台等有效策略，从而对于农民工创业的环境以及创业的平台不斷地改进和完善，以最大程度地激发出农民工返乡创业的潜在能力水平。同时，对于金融支持、就业方面的有关鼓励政策进行整合和梳理，从而全面推动“大众创业、万众创新”的战略，不断改进和完善农民工返乡创业的政策体系。通过搭建多维度的对接平台，为农民工在创业过程中提供完备的后勤保障和服务。例如，政府部门可以定期召开项目推介会以及项目成果展示等活动，定期对农民工开展有关的政策培训，加大金融服务以及公共服务等各方面的正确指导。通过采取有效的措施不断优化和完善创业的环境，积极搭建创业平台，从而切实地解决农民工返乡创业过程中所遇到的困难和挑战。

3.3 加大创业基地信息基础设施建设的力度

为了持续推进农民工返乡创业的工作，吸引更多的农民工参与到创业的队伍中。因此，必须加大农民工返乡创业的宣传力度，加大创业基地信息基础设施建设的力度，加大农村地区互联网以及移动互联网的建设力度，以加强农民工与外界的沟通与交流。大部分农村地区普遍存在着信息传播之后以及传播渠道不够通畅等现象，这就对农民工在信息获取上带来了一定的阻碍作用。同时，农民工也无法开展积极有效的市场调研、市场开拓以及经营决策等。所以，加大创业基地信息基础设施建设力度是地方政府必须加以改进和完善的一项工作，从而为农民工返乡创业起到积极的推动作用。

4 结语

在我国实现“大众创业、万众创新”的进程中，农民工返乡创业是一项不可或缺的重要组成部分。同时，农民工返乡创业对于我国新农村建设以及“乡村振兴战略”将会起着积极的推动作用。因此，当地政府必须加大对农民工返乡创业工作的重视程度，根据现阶段农民工返乡创业中所存在的问题，采取积极有效的措施加以改进和完善，从而全面推进农民工返乡创业工作的顺利实施和开展，稳步提升我国的经济发展，促进社会的稳定。

[参考文献]

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