城乡一体化背景下“90后”养老问题研究

汪新磊　向前程

[摘 要]当前，随着我国经济发展，城乡一体化程度越来越深，“90后”群体大多数已经步入社会，他们已参加工作或开始创业，有的已结婚生子。同时，“90后”的父母也在一天天地变老，由此“90后”群体养老问题也受到极大的重视。本文通过对城乡一体化背景下“90后”养老问题的分析，在城乡一体化背景的大趋势下，为“90”后群体的养老提供一些建议。

[关键词]城乡一体化；“90”后；养老问题

[中图分类号]D669.6 [文献标识码]A

1 城乡一体化背景下“90后”养老问题分析

1.1 个人层面

“90后”的自身特点与时代特征均充满朝气。在我们的调查中，49.3%的“90后”表示目前不想拥有一个稳定的工作，想去大城市锻炼自己，当自己拥有一定的物质基础后接父母到大城市养老。一方面，随着中国城乡一体化的快速推进，中国城乡差距的巨大鸿沟慢慢得到了弥合。城乡一体化虽然是未来发展的趋势，但其建设仍需要生产力的发展带来的资金、技术等各要素的支持才能实现。另一方面，“90后”又是比较活跃的“新生代”公民，他们急于走出城乡差距的窘境，还没意识到城乡一体化对乡村养老资源的巨大反哺，逐步减小的城乡养老差距，还没得到“90”群体的充分信任与重视。

1.2 社会层面

第一，企业的盈利性质。作为理性经济体，企业的盈利性与养老产业的公益性与公共性存在一定程度的矛盾。一方面，“养老投入规模大，回报周期长，资金流动性大”。另一方面，政府许多优惠扶持政策不到位，高额的养老建设用地、繁杂的审批手续等都严重制约了企业参与养老的积极性。第二，非营利组织地区资源不均衡。资源分配不均已成为城乡一体化过程的一大障碍，主要表现在我国沿海发达地区比内陆地区的非营利组织完善、服务质量高，城市比农村非营利性组织完善、服务质量高，同样关于养老非营利组织，沿海发达地区优于内陆地区，城市优于农村。

1.3 政策层面

第一，城乡养老差距亟待缩小。新中国成立之初的城乡二元经济社会结构致使我国的养老制度选择了“重城市，轻农村”的发展道路。城市与农村的社会养老制度以户籍为依据，割裂开来，互不融通，各自封闭。第二，“90后”时代特点颁布相应的政策。正如前文所述，“90”后群体面临着巨大的社会压力，一方面随着高等教育的普及，大多数接受了高等教育，但是相应的也增加了教育成本，延缓了进入社会的时间。另一方面，加快的工作节奏，使“90后”越来越难拿出更多的富余时间来赡养父母。所以，“90后”养老，需要政府政策企业规章制度的支持与引导。

1.4 科技层面

城乡一体化伴随着科技日新月异的发展。近年来，随着物联网的不断普及，智能设备、信息技术的飞速发展以及老年人需求的日益多元，全国老龄办于2012年提出“智能养老化概念”。“智能养老是以互联网、物联网为依托，集合运用现代化通信与信息技术、计算机网络技术、老年服务行业技术和智能控制技术，为老年人提供安全便捷、健康舒适服务的现代养老模式”。然而，当前的智能养老模式需要进一步完善。

2 城乡一体化背景下“90后”养老问题解决措施

2.1 社会养老体系完善化，服务专业化

首先，政府需积极引导社会力量参与养老。一方面政府要“简政放权”，降低社会养老的门槛；另一方面，政府要采取相应政策，不断激励社会力量的参与。其次，企业、非盈利组织等要能充分发挥各自的优势。第一，社会养老组织要遵循国家法律法规，不断提高养老的服务水平和质量；第二，社会养老主体要发挥各自优势，实现社会养老最优化。第三，“90后”群体是城乡一体化养老的受益者，完善的社会养老体系与专业的养老服务，将减轻“90后”群体养老的压力，他们作为社会建设的新生力量，积极主动参与社会养老工作，既可缓解就业压力，也能为养老行业注入新生动力。

2.2 建立“90后”养老的政策或措施帮持

养老要制定宏观的养老政策来推动养老事业的进步，同时也要制定具体的实施政策。“90后”作为养老的新生份子，需要养老政策和措施的帮扶。第一，要弘扬“尊老爱幼”的优良传统。“90后”的价值选择呈现出多元化。但无论社会怎样进步，对“尊老爱幼”传统的弘扬必不可少；第二，提高“90后”的生活、房屋、子女生活教育等国民基本生存需要补贴。第三，无论是政府、企业或其它组织，要能够制定人性化的规章制度，为“90后”提供时间保障。

2.3 减小区域科技之间的不平衡

城乡一体化进程中，当前养老科技区域之间还存在着差距，例如当前的智能养老模式不仅需要进一步完善，而且还存在着城乡差距、地区差距、观念差距。一方面利用科技发展成果平衡有限养老资源与巨量服务之间的矛盾，另一方面充分利用政府和市场“两只手”的力量减少高科技养老地区间的不平衡状态。首先，政府要大力提倡高科技养老，为高科技养老提供政策扶持，另一方面，政府要协调好区域间的高科技差距，充分发挥发达地区的优势，带动落后地区的养老科技的发展；其次，社会养老组织或企业一方面应不断更新科技设备，发掘潜在养老需求市场，另一方面，养老组织或企业要有社会道德感，合理合法参与养老。最后，各个地区要主动研发适合本地区的养老模式，不断实现养老的高服务、高质量。

[参考文献]

[1] 余梦秋，諶洁.城乡一体化养老保险制度建设研究述评[J].经济研究导刊，2011（28）.

[2] 吴高连.中国保险业未来发展五大课题[N].中国保险报，2013-07-11.

[3] 朱勇.智能养老[M].社会科学文献出版社，2014.