浅谈我国动物福利发展现状

吴姣 冯亚杰 霍永 陈润东 刘志诚

[摘 要]近年来，动物福利在国际上得到了广泛关注，但是我国关于动物福利的认识依旧比较落后。畜禽产品安全问题以及国际动物福利壁垒引发学者们从动物福利的角度开始思考。我国畜禽业生产经过了三十年的迅猛发展，现阶段已基本满足了人们对畜禽产品数量上的需求，随着经济水平发展和人们生活水平的提高，畜禽产品的主要矛盾已经发生了改变，由原先的数量需求转变为数量与质量并存，从“吃得饱”转变为“吃的健康”“吃的营养”。另一方面，国际上关于动物福利贸易壁垒问题的突出，严重制约着我国畜禽产品的出口。因此，发展动物福利成为我国亟待解决的问题，良好的动物福利也是保障畜禽产品质量安全的重要途径之一。

[关键词]动物福利；发展现状；食品安全

[中图分类号]F752.62 [文献标识码]A

1 动物福利

动物福利（Animal welfare），是指满足动物基本健康和生理需求、满足动物的情感需求，以及适合动物天性的自然的生活方式。国际上关于动物福利统一的说法主要为1993年英国农业动物福利委员会提出的五大自由：享有不受饥渴的自由、享有不受痛苦、伤害和疾病的自由、享有生活舒适的自由、享有生活无恐惧和悲伤的自由、享有表达天性的自由。这五大自由目前是欧盟国家动物福利立法的基础。通俗地来说，动物福利即为人类在饲养、管理、运输、屠宰以及利用动物时，应符合动物天性、遵循社会道德，且使得动物免于遭受不必要的身心痛苦的技术标准和准则。

2 我国动物福利的发展

在认知方面，在我国，动物在社会价值取向中的认识是作为人的工具或者是财产，这是对动物生命认识中的偏差，这是东西方文化认识的差异，也是为什么动物福利在我国难以被公众认可的原因。有学者在2014年针对动物福利做过一项专业调查，在调查中的国人有三分之二从未听过“动物福利”，72.9%的群众认为应该针对养殖动物改善生存条件以提升畜禽产品质量安全问题；65.8%的群众认为应该针对动物福利立法，从法律的角度提升人们对动物福利的认识，改善混乱的现状；50%的群众愿意为享有动物福利的产品支付一定的费用，然而45.5%的受访者不愿意支付更多的消费。我国人民普遍缺乏动物保护意识，这是受到我国文化传统、风俗习惯以及历史发展影响的结果。

在法律方面，我国与动物相关的法律起步较晚，现行的法律中尚无针对动物福利制定的法律法规，主要是在一些法律法规中略有体现。例如2003年《北京市公园条例》，规定不得在公园中恐吓、殴打、伤害动物；《野生动物保护法》中有针对野生动物保护的条款；2011年《上海市养犬管理条例》特别提出不得遗弃饲养的犬只；2017年，济南制定的《文明养犬信用实施细则》等，以上条例的出现起到了保护动物，加强社会规范的作用。关于畜牧养殖类的动物，则在《中华人民共和国畜牧法》中提出关于动物福利的保护。内容从畜禽遗传保护、畜禽养殖、交易与运输以及法律责任等层面，不同程度地提出对动物的保护。例如对改善动物饲养环境、优化运输环境、合理利用遗传资源等。畜牧法中关于屠宰规定的缺失，2008年时，颁布了《生猪人道主义屠宰技术规范》，旨在针对屠宰过程中尽量减少动物的痛苦。同时又在《中华人民共和国动物防疫法》中对动物的建议审批、申报以及疾病控制做出规定，在《饲料和饲料添加剂管理条例》明确规定在动物饮用水及饲料中禁止添加有毒有害物质。2014年发布的《农场动物福利要求 猪》参考国外先进农场动物福利的理念，填补了国内的空白。

3 动物福利对我国贸易的影响

欧美等发达国家行业产业化程度很高，并对畜禽产品的质量和要求严格管控，在动物饲养及运输过程中制定执行性较强的动物福利制度。并要求在屠宰时，必须验证动物的检验合格标准，合格后方可屠宰。从国际贸易角度来看，越来越多的发达国家将动物福利作为进口农产品的一项标准，且相关国家可以利用动物福利作为壁垒，限制违反本国动物福利要求的产品进口，从而达到国内市场保护，建立起动物福利保障机制。例如黑龙江正大实业与欧盟公司合作时因鸡舍不够宽敞而计划流产，河北省狐狸皮活剥事件引发国外动物福利组织强烈抵制进口我国毛皮，浙江冷冻虾仁因被检测出含有10亿分之0.2克的氯霉素被欧洲国家退货并要求赔偿，后期事件調查发现我国冷冻虾处理时为人工剥除，因细菌感染，工人会在伤口涂抹氯霉素。因氯霉素残留超标为理由限制我国动物源性产品的出口的不止冷冻虾仁，氯霉素残留超标造成我国蜂蜜出口量一蹶不振。层出不穷的事件不仅对我国在国际市场上的形象造成损害，减少我国动物源性产品的出口，无形中也增加了出口成本。同时因贸易壁垒引发连锁式反应，某一种产品检测不合格，连带的相关联性动物产品均被抵制进口。现阶段，动物福利不仅限于强调反虐待动物的伦理道德问题，更是成为发达国家的工具，为本国的产品质量安全以及相关产业发展划制一道屏障，其影响之广已经不止步于在动物源性产品上，水产行业、毛皮产业、宠物、野生动物等贸易领域，牵扯更为广泛的还涉及服装、化妆品、中医药等，中国农产品出口面临了异常严苛的检验标准，我国原有的固有价格的竞争优势也慢慢消失。

4 现阶段我国动物福利发展状况

近年来，我国致力于推动绿色农业发展，在畜牧业方面更是以提高动物健康和动物源性产品的质量安全为主要核心，从法律中落实动物福利理念，在生产发展方面推进动物福利。截至2017年10月，我国雏鹰农牧集团等26家企业获得企业社会责任公益典范证书，56家企业获得世界农场福利协会颁发的养殖福利金奖，说明我国的动物福利养殖模式已经获得世界各国的广泛认可。未来我们将顺应全球化、国际化的大趋势，依靠社会协会，积极推进动物福利化法制道路，以动物福利为依托促进我国的畜牧业绿色可持续的发展。

我国是发展中大国，我国畜牧业正处于蓬勃发展中，对于未来要顺应社会发展的需求，肩负起世界和平发展的责任，认真推动动物福利发展，促进与动物福利有关工作。一是加快制定动物福利技术标准构建动物福利法律体系。结合我国道德文化、社会情况、经济状态以及发展势头，深入开展具有中国特色的动物福利研究；行业协会组织和社会自律组织，制定具有中国特色的行业标准，深入推广宣传，逐步建立健全的农场福利的检测、评价和监管体系。加快动物福利立法，在现有的法律法规基础上，适时补充和完善相关条款内容。二是促进可持续农业发展，我国的养殖行业正处于由传统模式向可持续方向进行转型的关键时期，推动养殖行业走上环保、绿色、有效、安全、可持续道路。三是加强国际交流合作，坚持改革开放，顺应国际化发展大趋势，借鉴和吸收发达国家有利于推动中国特色的绿色农业发展的方法和成功经验，积极参与相关国家的动物福利研究、世界动物福利标准的定制工作，努力维护公平的动物源性产品贸易环境。

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