刍议农村“两委”换届审计工作措施

郭寨花

摘 要：2017年孝义市农经中心对孝义市379个村开展了村干部任期和离任经济责任审计，共涉及600余人，审计资金总额549 313万元，为孝义市农村两委换届工作奠定了良好的基础。

关键词：农村“两委”;换届;审计

1  主要做法

孝义市委、市政府对村级干部经济责任审计工作高度重视，成立了由分管副市长任组长，市农经中心主任任副组长，市农经中心各副主任为成员的市村民委员会成员任期和离任经济责任专项审计领导组。同时，各乡镇（街道）成立了相应的组织领导机构，抽调专人组织实施，形成“市级统一领导，部门组织实施，乡镇协调落实，村级做好配合”的工作格局，在人力、物力和精力上进行了妥善安排，统筹兼顾，高效推进审计工作全面开展。

农村干部经济责任审计覆盖面，已由原先对本届村民委员会及其村委主任的任期审计发展到现在对本届村“两委”及“两委”主干的任期和离任经济责任审计，并对村级会计人员的财务核算工作进行审计。在审计模式上，由事后审计为主发展为事前防范、事中跟进同步进行，将监督关口前移，把体制上、制度上存在的一些薄弱环节尽量解决在萌芽状态。

2  具体措施

2.1  审计方式稳中求新

采用市乡两级上下联动，调账与就地审计相结合、审计与培训相结合、座谈与反馈相结合的方法。加强与纪检、司法、信访等部门协作，全面铺开审计工作。同时，根据乡镇实际情况，中阳楼街道和大孝堡乡、高阳镇和兑镇镇4个乡镇（街道）结成对子，进行交叉审计;梧桐镇、驿马乡、南阳乡通过招投标方式，采用第三方审计方式。

2.2  审计效率不断提高

市农经中心分7个审计组，采用电脑随机抽取方法确定128村，进行重点审计。做到审计一村、座谈一村、培训一村，有效促进了村级“三资”管理的进一步规范。

2.3  对审计结果加强落实

为配合村级换届工作，加强农村党风廉政建设，保证审计结果的运用，在审计过程中积极与市、乡两级纪检部门配合，及时处理审计中发现的违规违纪现象。及时开展审计回访，督促乡村两级进行整改，避免村干部带病参选。

3  存在的问题

3.1  审计队伍需加强建设

审计队伍中大部分是财会审计专业人员，基建工程、计算机、法律等专业人员偏少，人员专业结构严重失衡。在利用电子审计技术，提高审计审计工作信息化方面存在一定差距。

3.2  审计质量难保证

对村干部的经济责任审计都是在换届或离任时才安排，造成工作量和时间集中。农经中心审计机构力量不足，审计时不得不就账论账，内查多、外调少，难以保证审计质量。

4  对农村“两委”换届审计工作的建议

4.1  加强审计专业化建设

审计机构要进一步强化审计队伍建设，着力提高专业化水平，推进审计职业化建设，实行审计专业技术资格制度。着力引进人才，使审计人员的知识结构从以财经类为主，向财经类、法律类、工程类、管理类等多学科、多领域转变。

4.2  推动审计方式创新

探索预算执行项目分阶段审计的办法，坚持用信息化推动审计方法创新，完善审计数据库，坚持“五结合”，即：專业审计与群众参与相结合、专业审计与相关部门相结合、审计与宣传政策法规相结合、查账与建账相结合、查账与教育相结合。不断总结和提炼审计案例、经验和方法，推出更多优秀计算机审计成果。对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件等，开展全过程跟踪审计。

4.3  推进实施财务公开

为确保群众的知情权、监督权落到实处，各村都要在村民聚集地醒目位置，制作财务公开栏。自各村财务由乡镇（街道）农村财务中心代管以来，坚持先理财后公开，实行“一月一公布”、每月递交公开回执单的财务公开方式。营造公开透明、公开用财的环境，进一步保证村民民主理财权利的落实。明确规定各村需将本季公开的详细内容，报乡镇审批把关，对内容不具体、不真实的，一律不予批准，在任期中防止出现村务公开弄虚作假现象，全面接受群众监督。