新时期广西桂林市农业经济发展态势分析

黄元芳

[摘要]通过调研广西桂林市农业经济发展现状，分析了当前桂林市农业发展存在的问题，提出新时期重点抓好农业品牌、农业信息、农业集约、农业产业化、休闲观光农业等促进桂林市农业经济发展的若干建议。

[关键词]广西桂林；农业经济；发展态势；分析

[中图分类号]F327 [文献标识码]A

1 农业经济发展现状

“十二五”时期，桂林市与全国同步全面建成小康社会、基本建成“国际旅游胜地”的决胜期，也是全面深化农业农村改革、促进农业转型升级、加快发展现代农业的关键时期。市委、市政府认真贯彻落实中央和自治区农村工作会议精神，以增加农民收入为目标，大力调整和优化产业结构，以结构调整促进农产品质量不断提高，狠抓各项增收措施的落实，全市农业经济平稳向好，继续处于持续较快发展阶段，农业经济总量进一步跃升。“十二五”期末的2015年，全市农林牧渔业总产值己突破500亿元大关，比2010年增加200多亿元，“十二五”年均增长5.5%。其中：农业产值达到340余亿元，比2010年增加150余亿元，“十二五”年均增长7.0%；林业产值达到30余亿元，比2010年增加近1倍，“十二五”年均增长4.5%；牧业产值达到近140余亿元，比2010年增加40余亿元，“十二五”年均增长2.3%；渔业产值达到13亿元，比2010年增加近5亿元，“十二五”年均增长5.4%；农林牧渔服务业产值25亿元，比2010年增加6亿元，“十二五”年均增长6.7%。农村居民人均纯收入突破1万元，“十二五”年均增长13.6%。

2 农业经济发展成效

2.1 农业农村经济工作列入重中之重

各级党委、政府将始终坚持把“三农”工作作为重中之重，不断加大强农富农政策扶持，高位推动“农业产业化339工程”、“农户万元增收工程”、“现代特色农业（核心）示范区创建”、“美丽桂林乡村建设”等重大工程，强力推进“农民人均纯收入倍增计划”、“现代特色产业品种品质‘10+3提升行动”，持续加大农业农村投入强度和保障力度，进一步夯实了农业农村经济发展基础。

2.2 农业经济结构日趋于优化

加大产业结构调整力度，农业经济结构日趋于优化，2010年农林牧产值比值为59.69：5.93：34.38，2015年农林牧产值比值为55.65：6.54：37.9；种植业内部，粮经面积2010年68.66：31.34，2015年粮经调整为48.82：51.18。

2.3 农产品质量不断提高

全市无公害农产品生产基地认定面积累计达25.8万hm2，占全市耕地面积的90%以上；98个种植业农产品获得无公害农产品标志使用权，有绿色食品生产企业16家54个产品获得“绿色食品标志”使用权，获准绿色食品生产面积5.73 万hm2；有机农产品5个，批准生产面积0.078万hm2。获得国家级畜禽标准化示范场16家，自治区级50家，全国水产健康养殖示范场11个，全市农产品质量检测合格率高达99.98%，稳居全区前列。

2.4 实施农业区域化发展战略

因地制宜制定和实施了桂林漓江、湘江、桂江、资江“四大流域”和西部山区现代农业产业发展规划，对区域农业功能定位、发展方向、发展重点、加速形成了一批在广西区内外具有重大影响的优势特色产业。形成了10万hm2优质粮，3.33万hm2柑橘、2.67万hm2银杏、2万hm2月柿、1万hm2沙田袖、0.53万hm2罗汉果、0.55万hm2葡萄、3.67万hm2反季节商品蔬菜、0.2万hm2荔浦芋、0.93万hm2马蹄及300万头瘦肉型猪（仔猪）生产基地，4000万羽家禽和3.33万hm2禾花鱼生产基地。

2.5 推进农业集约化经营

农业集约化经营一是加强桂林市现代特色农业示范区建设，全市已建成区、市、县、乡现代特色农业示范区59个，集约化面积1.83万hm2，占总耕地面积5.5%，二是通过采取落实土地流转政策，促进全市农村土地承包经营权的流转，全市农户承包地流转面积达6.63万hm2，占总耕地面积20.11%。

2.6 农业产业化取得新进展

成功引进项目22个，投资额达到5.26亿元，加速形成种养、加工及流通领域都有龙头企业带动格局，全市通过国家级认定的农业产业化重点龙头企业2家，通过自治区级认定的27家，市级认定的169家。农村专业合作经济组织3089个。龙头企业和农村专业合作经济组织直接带动农户17.62万户。

2.7 休闲农业提质升级

以建设桂林“国际旅游胜地”为契机，加速休闲农业提质升级，阳朔、恭城、灌阳、灵川、龙胜、荔浦等6县获得“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，创建国家级农业旅游示范点11个，自治区级农业旅游示范点36个；三星级以上“全国休闲农业与乡村旅游星级园区”8个，在广西独占鳌头。2015年接待游客约1600万人次，休闲农业总收入达200亿元，休闲人次年均增长在20%以上。

3 农业经济存在的主要问题

从全市农业经济走势看，仍然存在着一些问题，主要体现在：一是土地流转缓慢，2015年，全市农户承包地流转面积达6.63万hm2，占总耕地面积20.11%。而广西自治区土地流转面积累计57.33万hm2，占比25%以上，低广西5个百分点，更低于全国比15个百分点（土地流转面积2980万hm2，占35.1%）；二是农产品加工业不够发达，2015年规模以上农副产品加工企业仅有58家，消耗农副产品160.99万t，占农产品产量28.87%；三是信息农业创新与发展不平衡，全市拥有互联网85.16万户，占全市总户数52.37%，且主要切入在市县城区及乡镇所在地，农户切入互联网相当少，而通过互联网销售农产品则少之又少，农产品卖难时有发生；四是农产品生产基地集约化程度低，小农户、小地块、小品种、分散经营仍然是桂林市农业最为突出的特征，难以形成合力抗御市场风险；五是休闲观光农业虽然快速发展，但是，基礎设施薄弱，主导产业、体念农业、职业道德仍侍加强。

4 农业经济发展建议

为到2020年末全市农业农村经济“转方式、调结构、促升级”，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业一二三产业融合发展，特对农业经济发展提若干建议。

4.1 着力打造农业品牌化

一个好的品牌在老百姓的心中就是一个质量的保证，安全的象征，可以使他们放心购买和消费。如何打造品牌，首先，开展“三品一标”的认证，为创建农产品品牌化奠定基础，与此同时，政府要强化品牌意识，加强规划引导、政策支持、市场监管，并从资金及舆论上扶持农业品牌的创建；其次，农产品生产者和加工者要严格按照无公害、绿色、有机农产品标准进行生产作业，并建立生产与加工档案，全面提升农产品质量和安全水平；第三，要建立农产品防伪溯源系统，利用“一物一码”技术建立全程可追溯，互联共享的追溯监管服务平台，充分利用现代通讯，为消费者扫描二维码就可以查询溯源信息提供便利。

4.2 加速推进农业信息化

农业信息化作为新时期现代农业发展的核心要素，使信息技术与传统农业有机结合，首先要加强农业信息化平台建设。建立可提供政策、市场、资源、生活等的农业信息体系，使广大农户获取消费需求、产销变化、市场预测、新品种、新技术等信息，为调整生产结构、确立生产目标、合理生产布局等提供坚实的基础；其次是充分利用互联网+农业新业态，加速农业经济的发展。“互联网+”是新兴信息技术与农业跨界融合的现代农业发展新模式与新业态，他打破了农业的传统经营、销售和流通模式，推进农业生产智能化、农业经营网络化、信息服务便捷化。政府及其相关部门要强化移动通讯的网上贸易和电子商务宣传培训与示范，为农产品和农业服务建立快速交易通道提供条件，焕发新时期现代农业经济增长的生机和活力。

4.3 加速推进农业集约化

首先引入经营能力强的专业大户、实力强劲的农业股份有限公司单独或持股形式参与土地流转或新型农业合作社实施农业集约化经营。在土地流转、集约化经营过程中，农民要有知情权、参与权、监督权、收益权；其次要严格各项程序，加强流转主体审核和集约化规模核实，资产合同鉴证、收益评估、服务承诺等项目，诚信立足，做到诚信经营，切实保护双方权益。

4.4 加速推进农业产业化

农产品生进入市场形成商品，实现增值，则要提速农产品加工与流通，首先加大招商引资力度，引进和培育一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的加工型、外销型农产品龙头企业和企业集群，发展农产品加工、储藏、保鲜、冷链物流基地，延长农产品加工增值链，实现农产品加工、流通业的快速发展；其次，地方政府要统筹规划，并在土地供给、财税政策等方面给予最惠待遇，实现携手共进，共克时艰，共赢商机，提振信心，共同发展。

4.5 加速推进休闲观光农业

随着工业化、城镇化进程快速推进，生活水平提高，休闲观光农业旅游已成为都市居民出行首选，同时也给农村带来就业和增收契机，且已成为农业经济增长的耀星。因此，休闲观光农业旅游在结合桂林国家旅游综合改革试验区和桂林国际旅游胜地建设的同时，以农业主导产业为基础，以丰富的自然景观和优良的生态条件为依托，加强基础设施和行业服务标准建设，使之发展成为富有文化内涵和鲜明地域特色、民族风格的休闲观光农业。

[参考文献]

[1] 桂林经济社会统计年鉴编委会.桂林经济社会统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2016.

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[3] 黄蓉.“三农”迈向新里程[N].桂林日报，2016-09-06.

[4] 袁琳，曾沛繁.“农业大市”迈向“农业强市”[N].广西日报，2014-12-05.

[5] 郝翠伶.浅析农业信息化在现代农业经济发展中的作用[J].山西农經，2016（9）：64-65.