我国财税改革发展方向研究

张敏思

摘 要：财税政策的制定必须有利于经济快速发展，为我国成为世界经济强国进行保驾护航。分析了我国财税机制存在的矛盾及问题，阐述了我国财税改革的发展方向，为研究我国财税改革的学者提供参考。

关键词：财税政策;财税改革;发展方向

文章编号：1004-7026（2018）21-0125-01         中国图书分类号：F812.2         文献标志码：A

我国经济高速发展，现行的财税政策已逐渐不适合经济快速发展的需要。20世纪70年代，我国进行了财税深化改革，直到现在一直在探索财税改革的发展方向。实践证明，我国现有的财税政策存在一定的问题，这些问题需要在改革开放中进行解决。大量实践表明，财税改革不能超出现有体制范畴，应从价格、金融等方面进行有效改革。财税改革是社会改革的重要组成，是关系民生的重要改革。我国财税改革必须在党的领导下，科学有效地进行，以拉动产业经济可持续发展和促进我国经济发展。

1  当前我国财税机制存在的问题

1.1  政府职责不明确，事权划分不合理

我国机构体制改革一直在深入，但仍存在政府职责不明确、事权划分不合理等问题，给我国财税改革带来一定的困难。现在我国各级政府收入主要依靠税收。地方政府税收体系不健全，导致政府收入不稳定。地方政府必须以国家财税基本规章制度为基础，健全地方税收体系，保障政府收入稳定，使各行业在政府引导下良性发展。现阶段，各级政府主要税收是“营业税”。在经济新常态下，国家开始实行“营改增”，这给地方政府财政收入造成一定的冲击[1]。健全税收政策和完善税收体系是税收改革的重要内容，也是促进经济发展的关键因素。

1.2  缺乏科学的财政支出结构

政府财政支出必须科学有效，以充分发挥政府职能。现阶段，我国财政支出的主体是为经济建设服务的基础设施建设，其次是人员管理经费，也就是公务员、事业单位工资。财政资金短缺是一个多元化问题，很多地方政府经常出现资金紧张问题。各级政府必须根据地区经济发展的实际需要，科学合理地建立财政支出结构。既保障政府正常运行，也保障政府资金流发挥重要作用，带动行业和地区经济发展。

2  我国财税改革重点内容

财税改革涉及多个领域，必须结合我国各行业发展的实际情况，科学有效地进行财税改革。在进行财税改革的过程中，需要确定财税改革的主要方向及重点领域。

2.1  财税改革主要方向

我国财税改革是社会发展的需要，但财税改革也有侧重点。首先，要深化国家基本税收改革。这部分主要包括海关税、个人所得税、社保、医保、遗产、房产等方面。现在我国在这些方面已经在进行一些有益的尝试。其次，减少中央与地方共享税。应取消“两税”基数返还办法和增值税共享。随着“营改增”深入推进，逐步取消部分增值税收入归地方的措施。目标主要是拓展地方税和“营改增”后保留和增值税无关的常规服务业营业税。这部分是我国财税改革的重点，也是改革发展方向的侧重点。再次，稳定省级收入。财税改革的目的之一在于稳定省级政府税收来源。这样有利于省级政府对资金科学有效的使用，对打造民生工程和提高人们的生活水平都起到重要作用[2]。

2.2  政府间转移支付体系是改革侧重点

在我国经济快速发展的过程中，政府间转移支付是一种常见现象。保障和完善政府间转移支付体系，必须通过科学有效的财税改革，让财税政策在政府间转移起到基本保障作用。政府间转移支付体系改革，应根据社会发展需要。

多因素法转移支付体系在政府间转移起到重要作用。建立多因素法转移支付体系，以中央为主导，实行人均财力单因素公式法转移支付。中央要将规则作出明确规定，从区域人口和财力基本状况出发，根据国内平均线划定基线。高出部分越多贡献越大，对低于平均线的地方应给予以帮助。现阶段，我国经济发展不均衡，沿海地区比内陆省份好，南方比北方强。在我国经济体系改革的过程中，国家政策应向经济薄弱地区适度倾斜，以促进各地区经济均衡发展。

3  结束语

财税体系必须适合现代经济发展需要。改革开放40年来的快速经济发展，我国整体经济实力已经位居世界前列。随着经济飞速发展，我国财税改革势在必行。我国是一个发展中国家，现行制度还有很多需要完善的地方。目前我国财税改革进程较为缓慢。在经济快速发展进程中，应加快财税改革，为我国经济发展起到保驾护航作用。

参考文献：

[1]姚轩鸽.财税改革拒绝“伪结构性”[J].新理財（政府理财），2016（8）：28-29.

[2]周菲.财税改革的新视野——访中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇[J].财政监督，2013（21）：5-8.