精准扶贫视角下农村电商发展策略研究

2018-05-14曹翔

山西农经 2018年21期

曹翔

摘要：随着信息化社会的不断推进，农村电商也在逐步发展。发展农村电商能够更好地解决农业升级、农民利益增长等问题，能够更好地促进农村经济的发展。通过深入研究国家扶持政策、政府资金援助和行业主推等环节，结合目前农村电商发展过程中出现的问题，如缺乏生产加工环节、农产品的安全配送、农村文化品牌低、信息基础建设不完善等，提出发展农村电商需要打造农产品标准化体系、构建中国农产品信任体系、打造地区农村特色和塑造农村电商品牌等策略。

关键词：精准扶贫;农村电商;发展策略

文章编号：1004-7026（2018）21-0001-05 中国图书分类号：F323.8;F724.6 文献标志码：A

农村电子商务的主要含义指的是农村产业通过现代化互联网信息技术，利用计算机、网络通信、OTT、PAD、智能手机、多媒体等工具，能够直接查询到农产品的信息，客户在了解这些信息后，可以使用移动终端进行支付，然后打包分发到客户手中的过程。农村电子商务的销售过程主要由农产品制作、农村综合物流、农产品电商构成，通过第三方的移动程序进行合作推广，与综合物流公司相结合的综合性销售。随着互联网技术的不断发展，农村现在也在逐渐兴起信息化交流。智能手机不断普及，使农村家家户户都能及时接触到外界的最新商品信息，这样就降低了农村与城市之间的信息交流差，能够及时更新农产品的信息，保证农产品的实时性。通过互联网技术，可以让农产品走出农村，走向外省甚至全球。

为了能够达到国家制定的2020年全面消除极端贫困的战略目標，政府制定了“精准扶贫”政策，能够有效增加农村的整体经济水平。加大对农村电商的鼓励政策，才能更好地促进农村电商的发展[1]。

1 电商扶贫的含义及优势

1.1 电商扶贫的含义

农村电商是指农村可以利用互联网技术，搭建属于自己农产品的销售平台，进行农村销售农产品的相关过程。互联网具有传播方式快、范围广的优点，通过互联网铺设农产品，让更多的人看到了解并购买农产品。可以利用电子商务平台将农产品的生产、推广、销售、运输、售后等融合在一起，通过电子商务进行综合处理，更好地促进农村经济的发展。电商扶贫就是将电子商务作为销售方式，结合最新的“互联网+”技术平台，鼓励农村的贫困人口积极参与到农村电商创业的活动中。采用农村电商的方式进行扶贫，是一个精准扶贫的好方式，能够针对农村的贫困人口进行扶贫，让其通过自己的努力去得到应得的报酬，长久地解决贫困人口的问题。

随着信息化时代的不断发展，现在很多农村地区都在开展电商服务，“淘宝村”“电商村”不断诞生，可以显示出贫困地区利用电子商务活动实现脱离贫困的巨大潜力。

1.2 农村电商在精准扶贫方面的优势

精准扶贫的新途径就是促进农村电商活动，在这个信息化的时代背景下，采用“互联网+”的销售模式可以更好地提升农村经济水平。采用这种销售模式将农村的农产品信息都展示到网络中，让客户能够更详细了解农产品的信息，改变了传统的销售模式，既能扩大农产品的销售市场，还能增加农产品的销售渠道。通过信息化的技术，可以在农村建立“互联网+农产品”和O2O农村电商平台，将农产品从产地直接送到客户手中，降低了中间的宣传成本。通过这两种模式可以预售农产品的数量，根据预定的数量去种植农产品，可以更好地解决传统农产品滞销的问题[2]。

“要致富，先修路”，这个“路”已经不再是传统的公路，而是现代信息化的网络道路。在互联网时代，要加强对网络工程道路的建设，才能更好地提升农村销售的渠道。在某些特别贫困的地区没有能力开通高速公路，但是可以在农村引入网络道路。通过网络，让深山贫困群众能与外界沟通，将深山地区的特产推广到外面的市场中，扩大农村的销售范围，增加农产品的销售渠道，促进该地区的经济发展，进而解决贫困问题。农村电子商务活动是一个精准扶贫的有效方法，不仅能够提高农村整体的经济水平，还能解决农村贫困人口的经济问题。

1.3 农村电商可以拉近农村与城市的距离

精准扶贫，要先了解农村的具体情况，针对农村的农产品情况进而提出相应的农村电商方案。扶贫先扶智，引入农村电商政策，可以改变传统的农产品销售模式，将偏僻农村的优良农产品向更广阔的市场发展。发展农村电商，要结合信息大数据、物联网传输、农村手机培训等信息化技术，提高农民的综合素质水平，让农民在家里也能掌握农村电商的重要知识。农村电商可以将农村与城市市场相结合，带动贫困地区的农产品销售渠道。通过农村电商能够更好地拉近农村与城市的距离，不断减小贫困地区与发达地区的经济水平差距[3]。

2 农村电商助力精准扶贫的机制分析

2.1 农村电商扶贫对象的识别

扶贫开发工作的重要工作之一就是精准扶贫，这是当下社会和国家扶贫工作的重中之重。在进行扶贫工作时，要加强对扶贫地区人口的精准识别，通过科学的分类方法去分辨真正的贫困户。针对贫困户的不同类别，制定不同的农村电商发展计划，让每一个贫困户都能准确地接受政府的扶贫工作，从而摆脱贫困。

在进行农村电商推广时，要先界定参与农村电商的贫困人口，把扶贫工作细化到每一个贫困户的实际操作中，要精准进行农村电商的扶贫工作。首先在农村贫困地区要进行分区处理，根据不同贫困地区的特色制定相应的电商销售措施。其次要对农村电商扶贫的对象进行识别，确定要发展何种电商发展模式来进行扶贫工作。最后要根据农村电商发展模式制定相应的管理政策，监督和督促农村电商的实际落实情况。政府在农村电商发展中要积极给予相应的鼓励政策，保证政策能够落实到贫困户，确保扶贫工作的准确性和有效性[4]。

2.2 农村电商精准扶贫的管理与帮扶措施

农村电商的推广要进行精准扶贫管理与帮扶，因为这种扶贫方式是第一次推广使用，在使用时需要注意适用的条件。农村电商扶贫方法需要采用因地制宜的方式进行推广，通过大数据了解农村相应的农产品数据，凭借“互联网+”的方式促进农村信息化的发展，针对不同地区、不同贫困人群采取不同的农村电商帮扶措施。这样不仅能够增加农产品的销售渠道，还能加强对扶贫工作的管理和帮扶。要对贫困人群进行相应的电商知识培训，增加贫困人口的创业意识和管理能力。农村电商扶贫工作要加强对贫困对象的识别，要精准地发现每一个贫困人口，这样才能做到真正的精准帮扶。农村电商模式可以很好地改进传统扶贫工作不准确的问题，能够有效地避免帮扶资金被各级官员剥削，改变传统扶贫模式的弊端，提升扶贫工作的准确性、针对性。

精准扶贫的农村电商模式符合现代社会的可持续发展政策，可以长久地帮助贫困人口。农村电商精准扶贫工作的重点在于政府是否能够加大投入，制定相应的帮扶政策，为农村贫困人口提供相应的资金支持和政策支持。精准扶贫工作也需要社会团队的帮助，可以有效地提供给贫困人口技术支持和服务支持。在进行农村电商精准扶贫工作时，要结合其他各界的社会力量制定相应的帮扶措施，政府要加强对帮扶过程的监督，保证各个帮扶环节顺利进行[5]。

2.3 农村电商精准扶贫的目标

精准扶贫的目标是要做到“扶真贫”和“真扶贫”，只有这样才能真正提高农民的经济收入，真正做到解决贫困人口的贫困问题。这就需要农村电商结合“大数据处理、互联网+”的优势，将农村电商的发展目标重点放在真正需要扶贫的区域。根据当地的农村地区的地理优势，制定相应的发展模式，采取针对性的措施，结合农村的农产品特色，打造符合当地农村特色的电商服务，大幅度提高农村的经济水平，进而解决农村的贫困问题。贫困人口能否通过农村电商实现脱贫致富的目标，最终取决于农村电商是否能够给贫困人口带来稳定、持续的收入。农村电商服务的发展要符合可持续发展政策，才能更好地促进农村电商的发展。在发展过程中，农村电商要根据当地农村的农产品、地理位置优势，结合目前市场的走向，开发具有市场潜力的电商项目，为精准扶贫打下坚实基础，从而使贫困人口能够获得持久的收入[6]。

3 发展农村电商的综合分析

3.1 完善农村电商销售平台

在很多贫困地区，要在短时间内将一个大型的销售平台搭建起来需要消耗很多人力、财力。在建设时，需要结合农村地区相关的人才、资金、技术等情况，引进第三方投资，可以联系淘宝、天猫、京东等大型网商企业进行合作。通过这几个平台的推广，结合其内部成熟的销售體系，能够在很大程度上解决贫困地区的收入问题，保障贫困人民能拿到属于自己的钱财。并且第三方平台往往都拥有较多的用户量，可以为刚进入网商的农民提供广阔的销售市场。完善销售平台，才能更好地促进农村电商的发展[7]。

3.2 “互联网+”模式

随着近几年信息化时代不断发展，“互联网+”时代已经逐渐向人们生活中慢慢渗透，在潜移默化中影响着人们日常消费方式。在农村电商发展阶段，只有更好地利用“互联网+”销售模式，才能提升农村电商的影响力。在实际应用中，主要体现在两个方面：一个是“互联网+”时代带来的大量“淘宝村”现象，根据对目前全国的农村调查，我国的“淘宝村”已经达到了3 556个，包括了全国32个省市区。另一个是“互联网+”的模式给农村电商带来了大量的销售市场。在过去，传统的农村信息接收不及时，导致农产品大量囤积，造成农民损失惨重。在电子信息时代，农民可以根据市场的需求种植农产品，更适应现代市场的需求。通过互联网销售，将会大大增加农产品的销售渠道，从而使农民获得更高的收益，解决农村农产品销售困难的问题[8-10]。

3.3 脱贫致富

农村电商的作用不仅仅是解决农民的贫困问题，还能间接推动农村地区的城镇化发展。采用农村电商模式解决贫困问题，可以提高农村居民的年收入，减小与城镇化的收入差距。最为出名的第一批利用农村电商进行脱贫的村庄是浙江义乌的青岩村，凭借着交通便利的优势，吸引较多的电商来这里创业，经过几年的发展后，当地经济发展迅速，成为中国“第一淘宝村”。农民收入水平大大提升，凭借农村电商这一模式，使农民向脱贫致富的方向越来越近[11]。

4 农村电商扶贫的发展环境分析

4.1 政府发布政策扶持

国家重视发展农村电商扶贫，在2003年以后，发展农村电子商务这一政策在中央的集体讨论中提到过6次。在2015年发布了最新的中央一号文件，主要内容是关于农村电商的发展。随着政策的实施，各地方政府都针对农村电商发展提出了相应的鼓励发展政策。积极促进农村地区发展电商活动，能够解决农村贫困地区的贫困问题。

4.2 政府资金的投入

国家为了能够更好地推动农村电子商务的发展，提高农村地区的经济水平，采取拨款补贴方式进行补助农村地区。在2016年、2017年，中央财政部连续向各国农村地区拨款超过30亿元资金。据2017年的浙江新闻财经报道，中央财政用于浙江省的17个贫困县的农村电商服务的建设支出达到3.5亿元，浙江省政府也为其投入5 214万元，全省对于贫困县的资金补贴已经累计超过4亿元，鼓励贫困县向农村电商模式发展[12]。

4.3 其他行业的助推

在发展农村电商时，应结合当前最为热门的淘宝、京东、苏宁等大型网络销售平台。在国家政策和资金的支持下，相应的电商企业也需要对农村电商提供相应的帮助，结合自身的销售市场，为农村的农产品开拓更广阔的销售渠道。随着网络时代的不断发展，农村消费升级，人口基数不断增加，到2020年农村网络销售额将会突破万亿水准，以更好地提升农村电商扶贫的发展环境，提高农村地区的经济水平，最终达到农民脱贫致富的目标。

5 影响农村电商扶贫的典型问题

5.1 农产品缺乏生产加工配送的标准化体系

商品能够大规模地流通和生产，需要制定相应的商品标准，才能够在电子商务平台上进行交易。但是在农村的农产品中，大多数农产品都是处于粗加工阶段，没有更高的精细生产线，使销售内容只有粗加工的农产品。例如，浙江的农副产品物种丰富，但是在生产的过程中缺乏质量安全检定，在进行电商销售时，不能经过其检查，造成卖货难的局面。

造成该问题的原因主要是以下两方面：一是中国农村土地分布不均，呈现碎片化分布，农产品的种植主要取决于当地的地质特征、季节性等自然环境，不能根据市场的主流需求进行种植农产品，使农产品的生产过程中有很大的不确定性。二是农产品没有统一的生产、采摘、包装、储运标准，以上活动主要由农民操作，没有统一的标准，这就造成农产品的质量没有保障，使消费者在消费时会降低对农产品的印象，进而造成农产品销售困难。农产品缺乏生产加工配送的标准化体系是制约农村电商发展过程中遇到的主要问题[13]。

5.2 农产品电商缺乏信任和品牌化

在“互联网+”模式下，买东西时，大多数消费者都是信任多次购买的店铺和大品牌下的物品。但是根据目前的农村网商调查得知，大多数农民缺乏对品牌的认知，只是一味地推广自家的农产品，却不重视品牌的重要性，这就导致农产品缺乏市场竞争力。据统计，2016年国内农产品电商出现8%巨额亏损、85%略微亏损、3%持平的状态，从这份调查中可以看出农产品品牌的重要性。缺乏品牌化的指导，农村农产品缺乏创新，对农产品服务的不重视，使得农产品无法形成大型的品牌影响，出现盈利难的局面。

5.3 农村信息基础设施建设不健全

《2016年国民经济和社会发展统计公报》显示，大多数农村地区的网络普及率还是比较低的，远远低于城市的网络普及率。根据这份报告可以得知，目前我国的城乡网络建设还是有很大的差距，农村信息基础设施建设不健全。农村网商的发展需要互联网作为支持，但是农村信息基础设施建设不健全，导致农村电商发展缓慢。综合全国情况来看，很多偏远贫困地区没有时间、精力、人力去安装网络，至今没有接入宽带;在平台建设上，对农村电商没有提供足够的优惠信息，农村电商的信息基础建设远远不能满足发展需求。

5.4 农产品配送物流体系有待完善

农产品跨越空间范围较广是影响农村电商发展的一个重要问题，距离远造成的后果就是农产品的物流成本高。而且我国农村地区大多处在地理偏僻、地形复杂的地方，交通不方便，物流基础建设较差，运输能力不能与城市相比。农产品的生产周期具有季节性、多变性，对收货加工、打包运输等物流要求較高。目前能够接受农村电商的只有中国邮政，快递能到达偏远地区进行运输服务，但快递点设置过少，不能完全覆盖全国的农村偏远地区，很难满足日益增长的农村物流需求。在农村地区的物流点，由于地处偏远地区，不能对其进行正规的管理，容易造成物流市场混乱，出现物流垄断现象。在发货时，出现物流公司肆意定价、价格不透明的现象。物流建设需要大量资金，农产品配送物流体系还不够完善，成为制约农村电商发展的重要问题。

5.5 缺乏专业的电子商务人才发展农村电商

根据对农村居民的学历调查，大多数农村居民的学历只有初中文化，作为农村电商的主要操作者，大多数农村居民缺乏相应的网络意识和创业、创新意识。大多数农民对互联网知识不足，对现代的信息技术、运营管理知识理解不深，对国家发展农村的改革政策理解不透，不能把握住农村发展的机会，错过脱贫致富的机会。有的农民没有机会接触网商运行过程、美工设计、网络安全等网络思维，这就使得农村电商的整体水平低于城市，工作环境、配套设施远远落后于城市。工作环境、薪资待遇是电子商务人才所看重的工作条件，但是农村恰恰缺少这两方面，导致大多数电子商务人才都流向城市。缺乏电子商务人才的创新意识，影响农产品的创新和开发、包装与策划等环节。想要长久地发展农村电商，就需要尽快引入电子商务人才。

6 发展农村电商、创新精准扶贫工作的策略

6.1 引导贫困群众加入农村电商发展

贫困地区由于交通不便、信息不发达、经济基础薄弱等原因，在发展农村电商活动时一定会遇到很多不可避免的问题。例如，截止2017年底，四川省依旧有接近400万的贫困人口。四川省的贫困人口分布广泛，贫困问题严重，是目前我国脱贫攻坚战最为困难的6个省份之一。由于四川省的贫困地区都地形复杂、位置偏僻，导致贫困地区交通、通讯基础设施建设不完全，不能满足人们日益增长的需求。所以在带领贫困人口进行脱贫致富的过程时，要加强对交通、通讯的基础建设。

国家在施行扶贫政策时，要做到精准扶贫，才能彻底解决我国贫穷人口的温饱问题。政府要对贫穷人口进行正确引导，建立专门的电商培训机构，以此来改变人们传统的销售思想、思想观念，培养对农村电商的正确认识。政府要引进专业的电商人才提供技术支持，解决农村电商的后顾之忧。在进行培训时，要让人们认识到农村电商能带来巨大的经济效益，才能激发人们发展农村电商的热情，只有让贫困人群在心里接受农村电商，才能真正解决贫困人群的贫困问题。在培训时，可以邀请成功的农村电商商家讲解自己的创业经历，让还未发展的地区了解其中的过程，少走弯路。当地政府经济允许的情况下，可以组织当地的贫困群众代表去成熟的“淘宝村”参观学习，使贫困群众能更好地认识农村电商带来的好处，才能全身心地投入到农村电商发展中。

为了能够更好地发展农村电商，最重要的事情就是建设好贫困地区的网络基础建设，为发展农村电商奠定硬件基础。政府作为主导，企业参与、民间融资进行参与建设，要将改善农村电商发展的基础设施建设作为首要发展任务，将农村电商的安家入户工程落实到每一户。结合贫困地区的地形环境，将网络基础建设与物流、电商网络点相结合，打造属于农村的网络零售区域和电子商务活动区，充分结合现代最流行的大数据处理、电子商务平台，建立符合农村特色的电商平台。

在农村电商前期发展阶段，可以与有名的电商主平台合作，创建具有贫困区域的分平台，为当地的贫困人口提供网络技术支持。政府要制定相应的鼓励农村电商发展的政策，帮助农村电商的精准扶贫。大部分贫困人口知识水平低、电商资金不足，政府要向贫困地区投入更多资金来加大对农村贫困人口的扶持力度。对每一户的贫困情况进行分类，针对不同类型的贫困户进行扶贫工作，才能做到真正的精准扶贫。

6.2 建立农村电商平台

利用农村电商平台可以为脱贫致富注入“活水”，能够解决农村大多数贫困群众的贫困问题。对于大多数农村贫困群众来说，通过农村电商平台销售自己的农产品，不仅能够提高贫困群众的经济水平，还能根据网络的实时信息选择农产品的种植。

在进行农村电商的建设时，可以参考以下步骤：

首先，要做好农产品的网上销售过程，打造市场直通车。解决农村偏远地区的地形狭隘问题，让农产品能直接对接外面的城市市场，防止农产品出现滞留问题。采用新的电商销售模式，以此解决农村电商在网上销售出现的各类问题，保障农民的基本经济利益。例如，四川省可以利用当地有名的川酒、川茶、川菜、川药、川果等“川字号”品牌，丰富农民的销售渠道，增加贫困群众的经济收入。在发展农村电商的同时，还需要加强对农产品的质量检测，加强对农产品质量的监督，加快对农产品的一体化建设，使消费者在购买时能查询到农产品的生产、包装、打包、运输过程，提高农村电商的诚信度，解决电商之间的低价竞争问题。

其次，要提高贫困人群的致富决心，针对当地贫困人群的具体情况，通过建设农村电商服务云平台，将线上消费与线下服务相结合，创新农村电商销售的新服务模式，线下服务能让消费者有更好的购物体验。通过结合周围地区的农村电商成熟的模式，能够改进当前电商销售模式出现的问题，能够更好地促进贫困人群电商创业。在出售农产品时，可以根据消费者留言的要求去生产和加工，将线上消费者的需求与线下的生产相结合，满足消费者的需求，进而解决消费者与农村电商卖家之间的纠纷。

最后，农村电商的发展道路要坚持发展集约化、规模化道路。在发展农村电商的同时，可以带动其他农村产业的发展。随着现代农村互联网基础建设不断完善，我国大多数地区的农村电商发展迅速，已经逐渐成为农村经济发展的重要方式。发展农村电商的道路上，需要加强对农业生产、包装、运输、物流、服务业的发展。以农村电商作为起点，将农业生产、包装、运输、物流作为道路，要做到首尾相连，“抱团发展，协作共赢”，不仅仅能够带动其他行业的发展，还能提高农村电商服务当地效益，拓展贫困地区精准扶贫的产业链，进而提高农村地区的经济水平。

6.3 “互联网+”思维提升精准扶贫的准确性

“互联网+”思维已经随着互联网的发展逐渐深入到农村中，只有完善互联网基础建设，才能更好地促使农村电商精准扶贫。要先加强对农村电商的“上通下达”，及时了解市场的农产品需求，根据市场需求制定相应的销售政策。“互联网+”平台不仅仅能够增加农产品的销售渠道，还能为贫困地区带来更多的创业方式，促进农村经济的发展。通过“互联网+”信息平台能解决农村信息接收不及时的问题，使农产品销售渠道更有准确性，保证农村电商的精准扶贫作用。在发展农村电商服务时，还需要加强产、运、销一体化的供应链服务的质量，使农村的农产品能直接呈现到电商平台上，让消费者更直观地了解农产品的生产信息。

要整合农村各地的有利资源，建立具有农村特色的网络销售平台，吸引更多的投资者来投资，建立电商服务区，以此来拓宽农村电商平台的建设渠道。当地政府要鼓励农村电商平台的建设，发布相应的鼓励政策，吸引电商人才来这里创业，进而创新发展农村电商。

“互联网+”的思维可以提升精准扶贫的准确性，精准地对每一户贫困人家进行相应的电商指导，使贫困人群能够完成脱贫致富的任务，达到小康的目标。

7 结束语

主要分析了精准扶贫下的农村电商所发展的必要性、发展模式以及目前所存在的问题。可以看出，现代的中国农村电商有了长足的进步，但是在发展中，却遇到不可避免的问题。

首先，要建立和完善农村的物流体系，要熟知本地的地理环境，根据地理环境建设合适的物流模式，采用先进的信息化技术去改造传统的物流企业，将产品的生产、包装、运输构成一个完整体系，政府可以在开阔地域建设物流园来吸引大型物流企业到来，形成大规模的物流运输，改变原本零散的物流情况。

其次，政府要出台相应的大学生下乡鼓励政策，同时要加强与高校之间的联系，制定相应的电商培养计划和政策，培养对农村电商经济发展有贡献的人才。政府要加大对农村电商的扶持政策，才能真正做到精准扶贫。

参考文献：

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[4]张喜才.产业链视角下农村电商可持续发展生态体系研究[J].物流技术，2016，35（5）：16-21.

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