论农业教育培训与农业创新体系

黄茜 鲍文

[摘要]农业教育与培训在提高创新能力和提供人力资源方面发挥着重要作用。通过分析农业教育与培训体系三个层次构成对农业创新的不同作用，提出农业教育与培训改革建议，即提高农业教育与培训的有效性的政策支持、改革课程和教学方法和培养综合技能型人才。

[关键词]农业教育；农业培训；农业创新体系

[中图分类号]G725 [文献标识码]A

1 农业教育与培训对农业创新的重要性

农业教育与培训在提高创新能力和提供人力资源方面发挥着重要作用，不仅是农业创新体系的关键部分还促进该体系能够更有效地运作。农业教育对于形成新一代农业科学家和农村领导人至关重要，但目前尚未引起足够重视。国家对现代农業创新和乡村振兴的日益关注，给农业教育和培训带来了挑战和机遇。现代农业创新对农业教育提出了更高的要求，特别是传统农业教育不重视的“软”技能，因为现代农业创新体系更有效地发挥效能需要人们能够更好地交流、更仔细和更有效地倾听、更强的领导力、更具合作意识。将现代农业创新系统打造成一个充满活力、高度互动的创意市场，对作为农业创新关键角色之一的农业教育和培训提出了挑战。农村大多数人没有获得高等教育的机会，在很长一段时间里，政府在基层农业教育和培训的投资有限，其结果是有形基础设施不足、教学人员外流、课程陈旧、毕业生技能和就业选择有限。即便如此，农业教育和培训仍然是农业创新体系的主要人力资源供应方，农业大学、农业科研院所、职业技术学院和农民培训中心共同构成农业教育和培训体系。农业教育和培训体系必须适应创新系统动态运行的特点，农业教育和培训体系本身需要敏捷灵活适应创新体系中利益相关方的需要，并敏锐地意识到技术、沟通和市场的发展以及能源成本高、水资源不足和气候变化给农业生产带来的挑战。

2 农业教育与培训体系的构成

农业教育与培训体系的最高层次是高等教育机构，如农业大学或学院和综合大学的农学院。传统上，高等农业教育产生的毕业生主要就职于政府部门、农业研究、农业教育与培训、农业推广以及其他农业技术服务部门。近些年，随着这些公共部门的用人需求远远低于大学扩招的速度，农业相关专业的毕业生进入涉农企业、从事个人创业等领域愈加增多。农业教育和培训系统中的其他机构包括农业职业技术学院和农业职业技术学校，为农林牧副渔各业培养各种专业技术人员。农业培训，经常由培训中心或培训学院组织专家为涉农部门、企业和农民提供各种针对性的培训。农业部通常负责农业培训项目，由推广部门通过产品推介、讲座演示、田间指导、农畜试验、农场示范和各种媒介农民提供培训。农业科研机构为农民和推广人员提供各种接受教育的机会，通常以田间指导+授课的形式，农业科研机构研究人员还作为政府组织的高级农业教育项目的专家，与推广人员合作培训农民，或为推广人员提供在职培训。

2.1 正规农业教育与培训

传统上，农业教育主要由政府部门主管的正规农业教育与培训机构提供。虽然农业教育与培训各种要素统称为体系，但这些要素要真正构成一个强有力的体系，就必须实现各教育与培训机构之间的沟通反馈畅通和允许根据农业和农村发展需要不断调整和优化教育和培训内容和方法。这就要求农业教育和学习之间保持良好的互动，提倡以学生为中心的正规教育和培训方法。在我国，农业和农村发展方面的教育和培训责任一直是由农业部和教育部进行管理和协调。一般来说，高等农业教育是教育部的责任，而农业培训则是农业部的责任。农业部和教育部之间的责任分工、各自为政以及未能在提供教育与培训方面进行有效地战略协作，农业教育与培训的效果大打折扣，难以满足所有农业教育和培训利益相关方的需要。在这种情况下，农业教育与培训的一些愿景只是空中楼阁。因此，农业教育与培训现代化需要政策和战略层面的统一和整合。农业教育与培训的宏伟蓝图是由诸多小而专的因素构成的，包括小学、中学、高等教育、职业技术教育与培训、师资培训和一些特殊的成人教育项目，农业教育自上而下的供给侧管理导致实施教育与培训的机构主要依据上级部门的要求和安排进行教育与培训，缺乏讨价还价的能力。更为重要的是，农业教育与培训变化的压力主要来自于农业发展带来的需求侧变化。

2.2 非正规农业教育与培训

除了正式的农业教育与培训体系，一个动态的非正式的学习体系，极大地影响着信息、知识和技能在农业中的应用。这一制度的核心是农民、农户及其接受的各种服务。非正规农业教育涉及通过农业推广服务、涉农企业、农资买卖、农业科技下乡以及农业频道、报刊、电子农务、网络等媒体向农民提供的各种认识和培训，向农村社区传递各种实用信息和技术。农民之间的沟通交流是非正式教育与培训体系中最强大的教育力量之一，农民很容易与同龄人交流，观察他人使用的技术和技能，并迅速采纳他们认为成功的实践。这种非正规的农业教育和培训体系中的各参与方在更广泛的农业创新体系中互相作用，是现代农业创新的重要驱动力量之一。

2.3 在职培训

在职培训可分为正规的农业教育与培训、涉农企业员工培训、推广人员进行的培训、个人的自主学习。同样，农业创新系统也得益于农村青年通过参与各种农业教育与培训而获得的沟通、管理和技术技能。

3 农业教育与培训改革建议

3.1 提高农业教育与培训的有效性的政策支持

解决农业教育与培训体系存在的不足，提高农业教育与培训的有效性，需要国家政策层面的支持。首先需要政策指导和支持，明确农业教育和培训的作用。对农业教育，特别是农业大学和农业学院教育部和农业部分工负责，使农业教育和培训无法实现其潜力。如果农业部和教育部之间没有紧迫感和密切协作，高等农业教育就不能及时响应农业和农村环境变化的需要。明确农业教育在乡村振兴中的作用和责任将打开改革的大门，使这些机构能够满足利益相关者的期望。确保可持续的资金支持。可持续的资金支持对于提高农业教育和培训的质量至关重要。支持农业教育与培训的政策需要认识到农业对经济的巨大贡献： 作为基本商品的生产者、就业来源、营养提供者和脱贫载体。为投资农业教育与培训创造有利的环境，改善农业研究、推广和教育方面的投资平衡。作为农业知识和信息系统的三大支柱，研究、推广和教育三方面的投资是不平衡的。投资者发现更容易与研究或推广机构打交道，因为他们有明确的主管部门和组织网络，而不是多层的教育体系，这在一定程度上解释了为什么教育经常孤立于研究和推广之外。应制定政策，确保研究、推广和教育协同努力，利用各自所长，将知识和服务带给现代农业创新体系和乡村振兴战略。

3.2 改革课程和教学方法

农业教育与培训对农业创新体系贡献巨大，人们总希望能找到新的方法使农业教育和培训更有效， 这也是国家建设现代农业创新体系面对的最重要的问题之一。改革课程和教学方法就是关系到农业教育和培训更有效的优先事项之一。改革課程的趋势是课程将包括实践、理论和技能，与传统相比更多地强调课堂之外的实际操作和应用。新的学习教学方法将取代传统方法，让学生或培训对象主动学习发现问题、找到解决问题的方法或技能，更强调知识和技能的内化，从而为农业创新体系提供更多的懂得与别人交流和分享知识的人才队伍。

3.3 培养综合技能型人才

有效的农业创新体系既需要技术专家来调查发现农业急需解决的问题和进行相应的复杂技术领域的创新，还需要一批心态和技能超出特定专业领域的专业人才，这些特定专业领域包括农产品市场、农业企业、知识产权法、农村社会、农村金融和信贷便利化、系统分析和冲突管理等。为了培养这些能力，大学必须改革其课程，包括采用创新系统的方法和面向市场的职业课程。研究人员、推广人员和其他农业服务提供方都将需要加强自身的专业培训，以促进其与不同创新参与方的互动， 共同应对新的挑战和机会，分享创新成果、市场信息和知识技术。研究人员不再只是关在实验室和试验田，也需要管理、领导、谈判、知识产权、促进合作等技能。为了能够促进农业创新，农业教育和培训体系的各种层次的毕业生都应具备多种技能，其中包括听说读写基本技能和算术、计算机、沟通技巧等应用技能。在高等教育机构的毕业生则要求具备综合技能，即学术技能：可以独立进行专业领域的科学研究；技术技能： 特定职业所需的学术与职业技能；一般技能：如解决问题、批判性和创造性思维、学习能力、进行复杂性管理的能力；“软”技能：团队协作、沟通技巧、意志与主动性、乐见创新；领导能力： 建立和领导团队、游说和谈判；管理和创业技能：将创新付诸实践，使组织能够在竞争环境中适应和应对。在职培训是持续丰富创新体系的重点。持续的培训和学习最大限度地利用以前获得的知识和技能， 汲取前人的经验教训， 并通过引进新技术、社会信息和知识提高个人的能力。

[参考文献]

[1] A Harder. Agricultural innovation systems： an investment sourcebook [M]. Washington DC：The World Bank，2012.

[2] 鲍文，张恒.中国家庭农场发展的障碍及其路径选择[J]. 甘肃社会科学，2015（5）：204-207.