内蒙古农业降本增效的对策分析

郭珊珊

[摘要]近年来，全国范围内面临着农业成本增加、农民增收困难等显著问题。农业成本的增加主要体现在粮食生产成本的增加，其中包含种子、化肥、机械作业、土地、劳动等成本。农业是内蒙古的主导产业，研究该地区农业降本增效有着现实意义。玉米、小麦、大豆是内蒙古主要的粮食作物，分析内蒙古近十年来这三种粮食的成本构成，提出如何有效的降低成本从而获取更大的收益。

[关键词]内蒙古；生产成本；对策分析

[中图分类号]F327.4 [文献标识码]A

内蒙古自治区是我国重要的农牧业发达地区，占地面积广阔，适宜大面积耕种。然而随着城镇化的快速推进，城市建设用地面积逐年增加，农业用地逐渐减少。为了达到增产的效果，化肥、农药投入量大大增加，使得土地质量恶化。农业发展遭遇到了资源与环境的双重压力，不仅影响了粮食的质量，同时也造成了对农业生态环境的破坏，不利于农业的可持续发展。

1 内蒙古粮食成本增加的现状

数据表明，近年来，内蒙古地区小麦、玉米、大豆的总成本呈现连年上升的趋势，对粮食成本的構成进一步研究能够更清晰的找出问题，既而采用《全国农产品成本收益资料汇编》中对于粮食成本构成的界定来进行分析，从而进一步提出针对性的问题。

《全国农产品成本收益资料汇编》中表明，农产品收益是农产品产值与农产品成本二者的差额，农产品成本核算指标体系经历过多次调整，其中最新一次的调整是2005年开始实施的，为了研究的严谨性，能够使数据进行纵向比较，本文采用的数据均选自2005年作为起始研究时间点。

1.1 粮食主要成本构成呈现逐年上升的趋势

在粮食成本构成中，种子费、排灌费、机械作业费、化肥费、人工成本、土地成本等在总成本中占比较重，因此本文主要研究这几类成本构成，以达到研究的目的。

从表1中显示的大豆成本结构可以发现，2005年以来，每667m2大豆总成本、种子费、土地成本费连年增加，排灌费、机械作业费、人工成本在2013年之后才呈现逐渐降低的趋势，可以看出这几类成本得到了良好的控制。

研究玉米成本结构发现，2005年以来，除了人工成本2016年相比于2015年下降了，其他五类成本都是连年增加的，而机械作业费、土地成本以及人工成本的涨幅较大。

针对小麦的成本结构表明，总成本、人工成本的增长幅度明显，排灌费自2011年起变动情况不再明显，种子费2011年比2010年下降了，其余年份均逐年增加，机械作业费从2008年至今，呈现小幅度上升趋势。

1.2 化肥的施用强度过高

化肥费作为粮食生产成本的一部分，近些年来为了达到增产的效果，化肥施用量表现出了连年增加的趋势。按照农业部的数据，中国农作物化肥施用强度为328.5kg/hm2，是世界平均水平的2.7倍。通过对内蒙古地区2000～2015年化肥施用情况进行整理得出，按总的播种面积来计算的话，内蒙古实际的化肥施用强度平均达到250.33kg/hm2。如果按农作物总播种面积计算，内蒙古地区化肥施用强度大约为303.5kg/hm2。这两项数据均高于国际平均水平（见图1）。

1.3 粮食的收益率下降

通过对大豆、玉米、小麦的每667m2收益率的计算得到以下分析结论：

大豆的每667m2收益率的波动有点大，从2013年开始，大豆的收益率呈现逐年下降的趋势，其中2015年、2016年的收益率是负的，分别为-25.15%和-75.9%，这表明，成本的过快增长已经严重影响到了粮食的收益。

小麦的收益率相较于大豆来说很低，从2008年开始出现收益率逐年下降，从15.66%一度降到-4.73%，之后有所好转，2015年的利润率达到11.60%，2016年又降为负值。

玉米作为内蒙古粮食产量最高的农作物，其收益率也不可观。只有2010年和2011年收益率达到了30%以上，但从2014年开始，玉米的收益率开始降低，2016年为-21.55%。

综上所述，粮食生产成本的快速增加，影响了农民的收入和农产品出口竞争力的提升。近两年玉米价格滑坡、收益低，使得家庭农场等粮食规模经营风险增加，不利于农业的可持续发展。

2 内蒙古农业降本增效的对策分析

粮食生产成本持续增加的原因是多方面的，基础设施建设的不足、人力资本的短缺以及经营环境的不稳定性。除此之外，还包括农业经营主体缺乏风险能力，在农业产业体系、产业链中各个利益联结点的受益者的稳定性差。优化资源配置，提高农业产业链的质量与效率，使其更加匹配市场需求，同时有利于资源的有效利用和生态环境的进一步保护，提高农业的综合竞争力和效益的增加。

2.1 大力推广绿色农业发展模式

从前只注重产量增加的农业政策已经不能适应农业的可持续发展的需求，出现了很多弊端，因此应该加快绿色农业转型升级，以绿色农业为支撑，更多的追求质量与效率。绿色农业，就是利用现有的科学技术，来完善各种农业基础设施，改善农机具，减少柴油汽油的排放，同时需提高农机具的工作效率。减少人工成本的支出，提高自动化的发展水平。加快灌区续建配套与现代化改造，推进小型农田水利设施达标提质。绿色施肥，合理使用农药，减少粮食对化肥和农药的依赖，同时可以降低化肥和农药对土地的侵蚀与破坏。因此要大力推广绿色农业发展模式，使得农业进一步的可持续发展。

2.2 为农民增收提供相应的政策支持

农民增产不增收的现象严重影响了农民工作的积极性，如何改善这一现状，使得农民重拾信心，首先要在政策上进一步加大对农村经济建设的扶持。在十九大提出的乡村振兴战略的目标中指出，要使农民增收渠道进一步拓宽。这需要加快发展农业服务体系的建设，加强农业生产性服务业的发展，农业产业链的进一步延伸，以及构建农村一二三产业的融合发展体系，这一系列政策的实施，有助于降低中间环节的不必要的成本流出，降低了成本，从而可以相应的增加农民收入。

2.3 大力培育新型职业农民

城镇化进程的推进，农村劳动力人口仍在持续性的转移，减少了农村剩余劳动力带来的压力，因此，应继续推进农村劳动力的转移，从而减少农业不必要的人工成本。乡村振兴战略中提出，要培育新型职业农民，要全面建设职业农民制度，积极参加中高等农业教育，符合条件的新兴职业农民可以参加职工城镇养老，使得农民这个行业职业化，收入也有了相应的保障。该政策的实施，也可以相应的引进专业性人才，从而有利于改善农业劳动力的供给结构。

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