“一带一路”视域下广东省与沿线国家贸易现状及策略探讨

蒋朝晖

[摘要]基于对相关指数的计算，从对外贸易、外资利用、基础设施、技术合作等方面综合考量广东省参与“一带一路”合作的贸易现状。针对分析中发现的外资利用率低、科教人文国际化程度不足、基础设施建设不平衡等问题，提出推进跨国产业园区建设、构建信息服务体系、开展多方式境外投资等建议。

[关键词]“一带一路”；贸易合作；广东省

[中图分类号]F752.8 [文献标识码]A

1 引言

2013年，国家主席习近平在出访中亚和东南亚期间先后提出了共建“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路” 的合作倡议。2015年3月，国家发改委发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中将广东等5省圈定为海上丝绸之路的核心区域。本文从四大方面对广东省的贸易现状进行分析，并提出相应解决策略。

2 广东与“一带一路”沿线国家贸易合作现状

2.1 对外贸易：沿线国家贸易企稳向好，与东盟关系尤为紧密

由表1可知，2015～2016年与广东省贸易额最多的沿线国家基本一致，贸易数额呈稳步增加之势，整体贸易关系稳定推进。由于地缘因素，“一带一路”沿线国家中广东省的贸易伙伴基本集中在海上丝绸之路经济带范围内。在与广东省贸易额最多的10个国家中，东盟国家占去了5席，只有位于陆上丝绸之路的俄罗斯位列第9。鉴于东盟为广东省“一带一路”中最大的贸易伙伴，因而选取双方数据对相互依赖度计算分析。

HM指数（Hubness Measurement Index）由鲍尔温在2003年首次提出，用以量化两国或多国（地区）间的贸易依赖程度，由表2可知，广东省对东盟的贸易依赖程度从2012年开始持续走高，并于2016年达到9.24%，较2012年幅度提升了约3个百分点。与此相比，东盟对广东省的贸易依赖程度则相对较低，且4年间一直维持在4%左右。总体而言，广东省与东盟的贸易关系稳定且日趋紧密。

2.2 外资利用：协议外资与实际利用差额拉大，利用程度有待提高

2009～2016年间广东省合同协议外资稳步增长并于2016年达到峰值，较2009年增加了将近700亿美元。相比之下，广东省外资实际利用额却止步不前。2009年广东省实际利用外资额曾略高于同年度的合同外资额，但这一情况在随后的2010年出现逆转，直到2016年末合同外资额已反超实际利用额约600亿美元。虽然广东账面合同外资额连年走高，但实际利用情况在8年间几乎没有改善。这其中一方面是全国多年实行进口替代战略下鼓励外资企业产品外销带来的持续影响，同时也因为外商投资总额中95%左右的资金是通过直接投资的方式进行投资，当中又以外资企业形式为主。

2.3 基础设施：沿线国家差距悬殊，立体式开放体系建设任重道远

据2016年全球竞争力报告相关数据计算，“一带一路”沿线国家的公路质量指数平均为3.8，港口基础设施质量指数平均为3.4，航空运输质量指数平均为4.2，基本都处于较为落后的状态，基础设施建设匮乏，区域间差异悬殊。

广东省省内一类口岸开放个数达58个。从水陆空划分情况来看，水运39个，陆运14个，空运5个，水运港口的发达充分利用了广东省漫长海岸线的天然优势；从区域内分布情况来看，集中分布于珠三角核心地带，密集的口岸一方面是广东与“一带一路”沿线国家贸易往来的主要通道，另一方面也加剧了省内的地域差距。

2.4 技术合作：工程建设与劳务合作愈加紧密，合作领域进

一步拓展

技术合作是考察国家（地区）之间贸易合作状况的另一维度，2010年以来，广东省承包海外工程数与海外劳务人员数量均有了较为明显的增加，尤其是2013“一带一路”倡议提出后，这一快速增长的趋势更为显著。工程营业额与劳务人员的收入额虽然在这期间也有较大幅度的提升，但受自身经营状况、外部投资环境、延期支付等因素影响，波动明显。除了工程承包与劳务合作，广东省与沿线国家进行投资合作的领域与方式愈加多样，总体呈现出高速发展的良好势头。

3 广东省融入“一带一路”倡议的策略探讨

3.1 构筑信息服务体系，营造优质营商环境

广东省现代服务体系建设初期可以围绕咨询服务体系、经贸往来服务体系、订单跟踪体系等方面着手，逐步构筑清晰明朗、实时精准的信息平台，确保政策法规透明化、商贸信息实时化、经济数据精准化。政府应该理清政商关系，深入挖掘政策红利，并积极以政策优惠作为促进贸易发展的有力推手。广东省在深化利用外资改革、完善外贸管理体制、积极探索与国际接轨的贸易监管方式等方面仍然大有可为。

3.2 优化贸易投资结构，提高外资利用水平

在对外投资方面，提升高新技术产业的品牌知名度以及文化产业的竞争力，推动商贸服务业走出国门可以有效改善广东省贸易结构。同时，政府应对科教人文服务等产业给予进出口政策优惠。在外商投资方面，应该创新外资利用方式，拓宽外资利用领域，增设外资融入渠道，让外资“愿进来”、“进得来”并且“能留住”。企业可以协同利用外资或主动地与外企谋求合作，实现优势互补。

3.3 推进开放平台建设，完善立体式物流体系

广东省拥有着全国为数最多的中小企业，为中小企业提供更多元、更便利的开放型产业平台对激活经济发展有着重大意义。以顺德区为例，“一镇一产业”的小而精发展模式聚集了大量的中小企业，北滘镇的家电、陈村镇的花卉、乐从镇的家具等驰名广东的小镇产业与沿线国家进行对口贸易离不开多元平台体系。政府应积极促进本省与国际物流体系的对接并协助企业促成沿线国家商贸物流数据、设施的共享，为双方的商贸往来提供便利。

3.4 推进跨国产业园建设，培育经济新增长极

创新投资合作模式，大力推进与沿线国家及地区的产业园区建设，培育新的经济增长极，是广东省参与“一带一路”沿线贸易的一大机遇。广东省政府与企业应携手积极促成对口产业园区在相关国家的落地，把握好政策间的对接性、产业间的互补性，建设融合双方特色的产业园区，打造优质产业示范区，使得產业链得以在沿线国家间延伸，让跨国产业链成为经济增长的新突破口，将共商、共建、共享原则落实到产业合作当中。

[参考文献]

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