浅谈土地规划管理与城乡规划实施的关系

徐凡

摘 要：随着城市化进程的速度逐渐加快，农村与城市之间的差距也逐步在缩小，城市用地规划是否合理成为了现阶段人们关注的重点问题。城市的用地逐渐呈现紧张状态，这就需要相关的土地规划管理部门制定科学合理的用地方案，这对于城市的稳步发展有着重要作用。现将对城乡规划实施、土地规划管理之间的关系进行分析。

关键词：土地规划管理;城乡规划实施;关系

文章编号：1004-7026（2018）21-0040-01         中国图书分类号：F301.23;TU984         文献标志码：A

1  土地规划管理工作分析

1.1  完善土地规划管理制度

土地规划管理是一项长期的工作，它的规划效果在一段时间之后才能体现出来，因此，相关人员在进行土地规划之前，必须要做好前期的调查工作，全面考虑各种因素的影响，进而确保规划方案的科学性。相关人员应该在规划的过程中不断总结实践经验，合理检验规划的开展过程，及时发现规划过程中的问题，并及时制定相应的解决措施，通过这样的方式为土地的有效利用提供参考依据。

1.2  土地资源的高效利用

开展土地规划管理可以使我国的土地得到高效利用。将土地规划管理的作用进行充分发挥，不仅可以使社会得到稳步发展，还可以使我国的土地使用面积得到有效维持。科学有效的土地规划管理方法，可以使我国的土地得到充分利用，降低土地资源的浪费，对于我国经济结构的发展起到重要作用。

1.3  土地资源得到有效管控

我国地域十分辽阔，但是直接可以使用的土地面积却相对较少。开展土地规划管理，可以使有限的土地资源得到充分利用，让土地的使用在法律法规的约束下进行，使土地的利用更加有针对性、层次性，对于土地的不同的性质需要采用不同的使用方法，这在一定程度上为土地资源的使用确定了方向，使土地的使用更具有目的性，充分利用了不同的土地资源类型。

2  土地规划管理、城乡规划实施之间的关系

2.1  两者协调发展

要想使城乡规划得到进一步发展，就需要建立城乡规划方案、土地规划管理方案，并且在这两项规划实施的过程中不断总结经验，进行完善与优化，使这两项规划得到顺利实施。要想使这两项规划得到协调发展，可以采取以下途径：

（1）城市是人们活动、居住的场所，城市具有丰富的人文精神。部分地区有发生水患、地质灾害隐患的可能性，针对这些地区应该做好相应的防护措施，进而使城市规划得到稳步发展。

（2）如果在城市中有相应的建设项目，都需要向当地相关部门审批土地的利用，这是建设项目开展的前提。

2.2  土地管理可以在一定程度上推动城乡规划

村镇建造项目过程中会使用加减挂钩策略，这种策略是对土地科学的部署，它可以使城乡关系得到改变，使城乡经济得到进一步发展。在城乡建造的過程中，可以使用加减挂钩策略，进而使土地得到最大限度的使用，使农民的居所更加集中，使城乡格局得到逐步改善，这不仅使农民的耕地得到了保障，还使城乡之间的冲突得到了有效缓解。随着市场经济的逐步发展，部分农民对增减挂钩政策存在一些意见，要想将这一问题有效化解，就必须实施土地规划与管理政策，该政策可以明确增减挂钩政策，使城乡规划得到稳步发展。

2.3  城乡建设用地与新建设用地规划有效结合

土地规划一般有两种模式：一种是旧城改造，另一种是新区扩张。控制城市扩张可以使土地的利用效率加强。部分小城镇以及开发区进行城乡规划是通过扩张来实现的。大城市中的土地资源相对缺乏，就需要对旧城改造以及新区扩张进行有效协调，要对当地的城乡发展情况全面掌握，将建设用地量控制在规定范围之内，对规划方案中土地用途以及经济结构进行全面分析，在实施规划之前还应该对土地的类型以及发展的重点进行区分，可以使用让居住地区与产业地区更加集中的方案。

城市规划实施与土地规划管理之间存在着密切的关系，两者是不可分割的。以上只是阐述了两者之间的主要关系，实际上两者在各个方面都存在一定关联性。通过上文的一系列介绍可以得知，只有城乡规划实施与土地规划管理协调统一发展，才能使这两条规划得到共同进步、共同发展，使我国的土地资源得到更加高效地利用。

3  结束语

随着城乡差距的逐渐缩短，土地的有效利用成了城乡关注的重点问题。有效进行土地规划管理可以在一定程度上促进城乡规划发展，城乡规划的稳步发展可以在一定程度上促使土地规划管理的进一步开展。可见，城乡规划发展与土地规划管理之间有着密不可分的联系，两者应该协调发展，才能更好地促进我国经济的进一步发展，使我国的土地资源得到循环、有效的利用。