关于森林资源保护的几点建议

孟岩 余开慧 张钟心 罗辉

摘 要 森林资源是重要的自然资源、生态资源和战略资源。森林资源保护对于保障国土生态安全、建设生态文明具有重要意义。但当前森林资源保护仍面临较为严峻复杂的形势，林地流失、森林破坏等涉林违法犯罪问题屡屡发生。基于此，探讨保护森林资源的思路。

关键词 森林资源；保护；生态文明

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.29.039

森林资源是人类宝贵的财富，习近平总书记多次对加强森林资源保护作出重要批示指示，深刻阐述了森林资源在生态文明建设中的重要作用。党的十九大报告中提出了“实行最严格的生态环境保护制度”“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”的要求，可见党中央越来越重视森林资源保护工作。当前，我国正处于生态文明建设和林业改革发展的关键时期，森林资源在生态文明建设中具有重要作用。面对当前严峻的生态形势，我国森林资源保护面临着新的态势和挑战。

1 现存问题

在新形势下，我国林业发展态势较好，森林资源得到了有效的保护，林业工作取得了较大的成绩，但仍存在着一些问题和不足，主要体现在以下5个方面：1）森林资源分布不均，森林质量有待提升。2）资金投入不足。3）非法占用林地现象仍然突出，森林资源保护形势依然严峻。4）森林资源保护队伍不够稳定，基础护林力量不足。5）自然保护区管理制度执行不够严格。

2 保护森林资源的几点建议

在开展森林资源保护工作时，要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，稳步推进生态建设，深化改革创新，产业效益逐步提升，使得森林资源得到有效保护[1]。在新形势下，重点开展以下工作。

2.1 认清形势，深刻认识森林资源保护的重要性

森林资源是国家重要的自然资源和战略资源，在维护国土生态安全中占据着核心地位。面对当前森林资源保护的严峻形势，应进一步认识到林地和森林资源保护的重要性和紧迫性，加强林地保护和林权管理，完善森林采伐和可持续经营理念，提高林地利用效率，提升森林资源承载能力，切实维护自然资源安全[2]。对于推进生态文明建设、保障国土生态安全，加快美丽中国建设、实现经济社会可持续发展，具有重要而深远的意义[3]。

2.2 加大资金投入

面对当前形势，根据国家政策，可以在林业重大生态工程、国家储备林建设、林区基础设施建设、林业保护设施建设、野生动植物保护及利用等5大重点项目中，吸引社会资本参与，实施政府和社会资本合作（PPP）模式，将资金投入到林业建设中来，从而有效促进生态文明建设。

2.3 强化行政管理，建立考核制度

当前保护资源、保护生态的可持续发展理念还不够深入，破坏森林资源问题屡禁不绝，严重影响了生态文明建设成果。应逐步完善干部考核评价制度，建立保护发展森林资源目标责任制，把林地保护管理等纳入地方政府目标责任制考核；完善监管机制，主动与相关部门加强协调沟通，探索建立联合工作机制，综合开展专项活动，确保重大破坏森林资源案件及时问责，进一步保护森林资源。

2.4 提高责任意识，做到守土尽责

严格林地保护，严守林地红线。严格执行森林采伐限额管理，加大森林采伐限额管理力度和执法力度，强化占用林地定额管理。严厉打击破坏森林资源违法行为，积极开展专项整治行动，对非法占用林地、毁林开垦行为进行全面检查，依法处理违法行为，不断规范森林资源开发利用的各项行为，促进森林资源的良性发展，加强森林资源保护水平。

2.5 健全森林资源保护机构，加大保护力度

在市、县、乡建立完整的森林资源管理体系，加强必备的基础设施建设，完善执法队伍建设，积极开展对森林资源调查、监控、管理、检查等工作，重点加强河流两岸、湖泊周边、重点生态区域和生态脆弱区域的森林资源保护力度，充分发挥森林公安、林政稽查、森林防火和森林病虫害防治队伍的职能，调动市、县、乡、村各级林业队伍的工作积极性，形成上下联动、积极参与森林资源保护的大好局面。

2.6 科学开展森林资源调查及生态功能监测

近几年，通过开展有害生物监测、林木种植资源普查、古树名木普查、森林资源督查、森林资源清查、自然保护区大检查等各项普查工作，各类调查和监测工作均采取明确责任和任务、制订技术方案和工作方案，整合技术力量，稳步推进各项工作的顺利开展，达到了摸清家底、掌握森林资源基本情况的目的，及时把握森林资源的变化动态，为森林资源保护工作提供详实的基础数据。

2.7 狠抓森林防火和病虫害防治工作

始终坚持“预防为主、积极消灾”的森林防火工作方针，同时采取重宣传、重能力培养、重值守等手段，多措并举，认真落实各项森林防火工作。在森林防火紧要期，将火源管理作为森林防火工作的核心内容，严格管控重点部位、敏感时段，消除一切可能发生火灾的隐患[4]。

按照信阳市森林病虫害发生规律，林业技术人员应按时间节点认真开展虫情测报工作，加大对病虫害防治的宣传力度，提高了广大林农防控减灾的能力。

2.8 妥善处理好森林资源保护与利用的关系

森林资源除了具备生态效益外，还具备社会效益和经济效益。生态红线保护区、森林公園、湿地公园和公益林、天然商品林等构成了我国生态环境的基本骨架和生态屏障。因此，在开发森林生态旅游产业时，严格执行有关资源保护政策，促进保护与利用协调发展，主要有以下4个方面。

1）大力发展生态旅游。在丰富的森林资源的地区，可充分发挥其生态优势、区位优势和交通优势，以著名景点为先导，加强宣传，以点带面，带动生态旅游的发展。继续强化包括森林公园、湿地公园和自然保护区等在内的生态旅游主体和精品线路建设，辐射带动乡村休闲、采摘、观光业的发展，大力发展特色小镇游、美丽乡村旅游等体验游。2）建设医疗康养基地，开展康养旅游。促进医疗与旅游融合，丰富健康旅游产品，打造特色健康旅游线路，健全健康旅游产业体系。3）发展生态文化教育基地。大力发展生态文化教育，带动绿色资源发展。4）大力发展林下种植、养殖等林下经济，坚持经济与生态保护并重的原则，不断拓宽思路，推动林下经济产业健康快速发展[5]。

通过探索多种模式，促进产业链向森林体验、度假休闲、森林运动、森林康养、生态文化教育深度延长，把森林旅游建设成为旅游产业发展趋势，进一步践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在经济增长的同时加大对森林资源保护的力度。

2.9 加大林业扶贫，把林业产业作为精准扶贫的重要抓手

近几年，扶贫工作作为国家的一项重点工作，通过以发展林业产业为切入点，大力植树造林，着力特色经济林、苗木花卉等产业化集群，充分发挥林业政策在扶贫攻坚工作中的作用，优化产业布局，做大做强木材加工等传统行业，实现农民快速增收致富，使贫困户依托林业产业脱贫。

2.10 加强教育宣传，提高法律意识

积极贯彻落实党的十九大精神，多措并举，加强宣传活动，营造良好的生态建设氛围，引导群众向“眼中有生态”向“心中有生态”的转变，实现全民共建共享生态文明的良好局面。1）通过开展形式多样的森林资源保护宣传教育活动，按照“打防结合、预防为主”的方针，普及《中华人民共和国森林法》《野生动物保护法》等法律法规以及森林保护的基本知识，提高群众的法律意识，并积极参与保护森林资源中来。2）充分利用报刊、电视台等新闻媒体，积极营造保护森林资源的良好社会氛围。

3 结语

新时代生态文明建设给人们提出了更高要求，保护林业资源就是保护生态环境，面对新的历史起点上，应进一步增强森林资源保护工作，坚定信心，真抓实干，为建设美丽中国作出更大的贡献。

参考文献：

[1] 习近平.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，2016.

[2] 杨汉彬.加强森林资源管护对生态环境建设的积极影响[J].农业与技术，2016，36（22）：178.

[3] 万珂菲，赵英杰.可持续发展视角下我国森林法的修正[J].安徽农业科学，2017（20）：217-219，236.

[4] 杨学祥.林业资源保护及森林防火管理策略探究[J].绿色科技，2017（23）：144-145.

[5] 李忠明.森林资源保护与合理开发林下资源的探讨[J].现代园艺，2018（11）：172.

（责任编辑：刘昀）