农村产业优化升级的思考与探索

胡明

摘 要 在经济新常态阶段，经济发展需要从量的增加转变为质的提升。近年来，我国农村地区一直都在努力打造高质量的产业体系，但由于产业结构调整力度较小、综合经济实力较弱，基础设施相对落后，资源有限以及人才匮乏等原因，产业结构优化效果不明显。基于目前农村三大产业的发展现状，指出目前农村产业优化升级中存在的问题，提出具有操作价值的优化策略，从而为农村经济发展提供帮助。

关键词 农村；产业结构；优化；升级

中图分类号：F127 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.29.055

1 农村地区产业发展中存在的问题

1.1 产业规模小、层次低

由于历史、自然等多种原因，农村经济发展落后，一、二、三产规模都很小，在比例方面，除第一产业占比较高外，二、三产业占比较低。第一产业生产方式粗放，农产品加工率低，附加值低，特色优势不明显；第二产业初级产品比重大，产品附加值低，知名品牌少，竞争力弱；第三产业传统服务业比重大，服务企业规模小，生产性服务业发展不足，生活性服务业层次不高。龙头型和产业关联度大的大企业少，没有形成优势产业集群，企业竞争力不强。

1.2 产业发展的要求高、压力大

我国农村地区贫困人口多、贫困程度深。2017年，我国农村居民人均可支配收入13 432元，城镇居民人均可支配收入36 396元，差距明显[1]。缩小差距实现同步小康目标的根本措施在产业发展，按照目标倒推要实现小康目标，一方面要保持高于全区平均水平的增长，另一方面要减少人口，要求高、压力大。

1.3 资源制约明显，发展产业的成本高

我国农村地区贫困人口占全国贫困人口的90%以上，且农村地区人力资源贫乏，教育特别是职业教育和高等教育落后，科学技术领域投入不足，劳动力素质整体偏低，缺乏高层次人才，区域创新能力不强，再加上就业环境恶劣、人才引进机制不健全、引人留人非常困难，导致全社会技术水平不高，产业发展缺乏人才支撑和持续的创新动力，难以发展技术密集型产业[2]。同时，人口资源承载压力大。资源开发成本、投资建设成本、生产经营成本比其他地方高，电价、水价比较高，发展产业成本大，市场竞争力弱。

1.4 区域产业同质化发展严重

农村地区二、三产业发展往往过于依赖当地农业优势产业，导致同类企业竞争环境较为激烈，而且大多集中在初加工和传统服务业，而一些新型产业布局与定位特色不明显，产业关联度不高，低水平重复建设，同质竞争严重。

1.5 基础设施落后

经济发展水平较低，地方财政收入较少，社会固定资产投资不足，再加上沟壑纵横的山地地形，使得农村地区基础设施建设仍比较落后。比如，交通依然呈现“慢火车、烂公路”的特点，火车却耗时长、公路等级较低。落后的基础设施严重影响了人流物流的流动，成为农村地区产业发展最大的制约因素。

2 农村产业优化升级的对策

2.1 做特现代生态农业

1）注重生产端和市场端，提高农产品质量。从加工端、市场端发力，农业政策应从增产导向转向提质导向，举龙头、育主体、拓市场，力促“1+4”特色农业提质增效。重点抓龙头企业培育和招商企业落地，全力推进各个农业招商企业的项目建设。2）大力培育农业新型经营主体，集中精力发展农业合作社、家庭农场、种养大户等农业生产模式，创新完善“公司+合作社+基地+农户”模式，推进土地入股、土地流转、土地托管等多种形式的规模经营。3）强化农业技术创新与引进，强化新产品、新技术引进研发功能，大力引进科技创新团队以及高新技术企业落地，打造特色农业的创新高地。

2.2 做强生态友好型工业

1）大力发展新兴产业。一直以来，农村地区依靠当地优势农业产业进行工业发展，导致创新力度不足。因此，应利用农村地区自身丰富的劳动力资源优势，加快建设生态产业链，形成集群化优势。2）促进民营经济的发展。实施“民营经济提升”计划，落实政策，降低成本，创新环境，加快培育创新型、创业型、劳动密集型民营企业，引导民营企业“联强靠大”延伸项目、补齐链条，形成“百家成长、千家培育”新局面。3）促进产业园区的转型升级。强化园区产业链集聚、招商引资、科技创新功能，打造低成本园区，淘汰产能落后、高污染企业，清理“僵尸企业”，盘活资源，引优项目，转型发展。积极探索民营企业创办工业园区的新路子[3]。

2.3 做活现代服务业

1）实施“消费回流”计划，要坚持一手抓生产性

（下转第页）

（上接第页）

服务业补发展短板，发挥消费和服务业对经济增长的拉动作用，以培育商业新业态和新模式为重点，打造大型物流实体、商业综合体、精品街区、特色夜市、民俗村落，构建现代商圈。积极培育中高档消费市场，促进传统商贸物流业转型升级，让农村人把钱花在农村。2）加大优势产业劳动力的培训、输出。农村地区由于长期以来的消息闭塞、观念滞后，劳动力局限于低收入的重体力劳动。因此，应当实施劳动力素质提升工程，提出要实现“10万人拿证”。固然会对提升劳动力素质和就业质量起到积极作用，加大对特色优势行业的培训指导、就业扶持、品牌打造等方面的关注支持，从而促进劳动力高质量就业，带动家乡经济。

2.4 强化企业创新能力

落实农村企业科技创新主体地位，完善企业科技创新后补助机制，支持围绕工业“四大产业”加快高新技术研发和成果转化，支持各类企业来农村地区建立研发中心和重点实验室[4]。健全“五大农业特色优势产业带”科技服务体系，加快国家农业示范园、科技示范园、大学生创业园等平台建设，鼓励科技人员领办创办实体和开展有偿服务，鼓励支持企业、高校、科研单位等开展技术协同创新联盟。建立财政科技投入稳定增长机制，奖励支持企业申报专利、创建品牌和开展标准化技术。

2.5 加快产业要素集聚

强化区域规划加强产业集聚作用，1）加强农村体系规划，要根据当地实际情况，自身优势建立良好的产业体系规划，各地之间应加强交流合作，最大程度地利用产业集聚效应，为解决共建、共享等问题提供坚实的保障[5]。2）建立和完善区域产业协调机制，为了缓解劳动成本提高、资源紧张、产业结构同质化严重等问题，应从产业结构和功能性分工上适度调整。根据当地的条件，寻找可以相互配合的产业，提高现代化产业水平，优化产业布局，建立具有当地特征的产业链，而低能级的行业将逐步向农村地区流动。

3 结语

由于产业规模小、层次低、产业发展的要求高、压力大、资源制约明显，发展产业的成本高以及区域产业同质化发展比较严重等问题，目前的农村地区特色农业、工业和建筑业、服务业发展状况处于较低水平。对此，需要发展特现代生态农业，同时做强生态友好型工业，做活现代服务业，并强化企业创新能力，加快产业要素集聚。

参考文献：

[1] 王興国.推进农村一二三产业融合发展的思路与政策研究[J].东岳论丛，2016，37（2）：30-37.

[2] 龙强.基于精准扶贫背景的农村产业优化升级策略研究——以玉林市平浪村为例[J].中国市场，2016（42）：54-55.

[3] 李怡珂.河南省产业结构优化升级和产业竞争力研究[J].市场论坛，2016（11）：28-31.

[4] 徐仙英.中国产业结构优化升级研究[D].杭州：杭州电子科技大学，2017.

[5] 刘惠.创新驱动产业结构升级的作用机制分析[D].兰州：兰州财经大学，2017.

（责任编辑：刘昀）