企业预算管理与内部控制的组合实施策略研究

姜艳

加强企业内部的全面预算管理和提高内部控制水平是建立现代化企业的必然要求，随着我国经济发展逐渐进入新常态，有关的企业需要快速根据经济变化情况调整自己的企业发展战略，开展有效内部控制工作的同时提高预算管理水平，认清二者之间的联系以便产生出巨大的管理合力，为企业发展做出贡献。

预算管理 内部控制 组合

引言

随着我国经济实力的不断提升和面临着“一带一路”这种历史性的发展机遇，我国企业的经济发展实力不断增强、企业规模不断壮大、企业内的员工数量不断增加，尤其是在随着我国经济逐渐进入新常态后，企业需要适时的对自身发展战略进行一定程度的调整，改革管理模式，其中加强预算管理和内部控制以及实现二者的紧密结合是一项重要工作，对于促进企业健康成长具有重要意义。

企业预算管理与内部控制的关联性

首先，预算管理是企业中的一种内部财务管理方式，针对企业财务上的支出和收入情况，以维持平衡或者大达到更高利益为目的所提出的预算规划，并且据此提出相应管理方案，在预算管理的实践中涉及多个部门，并且精细到了每个员工和小项目当中，目的在于希望通过此举全面掌控企业财务状况，以实现企业的经济效益最大化和损失最小化。而内部控制主要是通过财务预算和经营状况、结算对比并且结合企业的管理员工措施等实现对企业自身内部情况的掌握。

因此，从内部控制和预算管理二者的概念和内涵方面看，二者相辅相成、互为手段。其相关性体现在以下几方面：

（1）工作机制大同小异。企业管理分为内外部管理，为了保持而这一致性，内部往往随着外部变化而变化，预算管理和内部控制是两个支柱成为改进的第一焦点。二者的工作机制相仿，监理在每个员工的有效实施和反馈的基础上。实际工作中两者相互渗透，预算管理的目的在于更好的进行规划管理，预算管理跌每一步中都影射着内控的影子，并且内部控制这个环节也包括了预算管理，预算的过程就是规划的过程，有利于更加高效的使用现有资源。通过预算达到控制的目的。

（2）二者的实施原理息息相关。内部控制体现在预算的每一步，二者共同原理不外乎通过规划管理管理促进企业的成熟，明确各方责任的同时帮助各部门各司其职，预算管理有利于强化内部控制，而内部控制也能够起到提高预算管理水平的效果。跟进成本耗损、减少费用支出和增加收益，协调了利润和供应二者间的关系；

（3）二者目标的高度一致。目前受经济全球化影响，各企业发展势头迅猛，内部控制和预算管理的最终目的在于提高企业的核心竞争力，帮助企业在复杂的经济形势下站稳，预算管理是通过计划的手段为企业中的各部门设置目标以提升企业整体目标实现，提高整体利益。内部控制则是通过控制监督各部门职责履行效果，达到实现企业预算目标的目的，两种手段的高度一致，都促进了企业健康发展。

企业预算管理与内部控制存在的问题

目前很多企业还没有全面认识到内部控制和预算管理工作的重要性，或者没有注重二者之间的联系，企业中的制度缺陷导致二者得到落实面临着层层阻碍。整理之后，发现问题主要集中在以下几个方面：

（1）无法认清两种管理方式的内部关系

预算管理和内部控制是两种现代化的管理俩您，其理论知识主要源自西方发达国家，实现中国的本土化还需要一些时日。这也是其在我国企业当中落实不到位的重要原因所在，实际的应用过程中也许国内的企业已经应用了不少内部控制的管理手段，但是却没有对其措施理论进行深入研究，导致因为缺少合适的理论支持最终被抛弃。企业需要认识到内部控制和预算管理全面实施是当前社会经济发展加速和企业市场竞争逐步扩大化所提出的新的发展要求，也是我国在“一带一路”形势下不断发展的重要条件。因此企业需要为做好该项工作而加强人才引进和培养。此外，对该项工作投入了较多注意力的企业，因为忽略二者之间的联系导致独木难支，管理手段单一化，管理效果不佳。现实生活中企业习惯将两种手段分开对待，容易导致管理混乱。

（2）管理手段匮乏，员工参与热情不高

所谓企业的内部控制就是要加强企业的内部管理效果，对于企业发展来说，最重要的莫过于其核心竞争力，而决定核心竞争力的就是企业的人才队伍储备，内部管理归根到底就是管人的工作，只有做到人尽其用，才能实现企业的发展，不过很多企业的预算管理工作都忽视了人的作用，很多企业将财务预算交给了下级部门，上层领导不过目、下层员工不参与；很多企业存在内部控制是自己管理自己，缺少监督体系，导致控制效果不理想。

3.3忽视了企业内部信息共享的作用

预算管理的内容就是规划和控制，就是对企业内部的战略规划，经营活动以及各项财务数据进行整合，保证信息的共享，让企业的每个员工都能够知晓方案设计，集思廣益的不断完善控制。要最大化的调动员工参与到内部控制和预算管理中来，让每个人都能够了解当前的运营情况，而目前较多的企业并没有做到这一点，信息主要在管理层面得到传播，一线员工只负责执行指令，对于企业的发展状况不甚了解。

企业预算管理与内部控制的组合实施策略

现代化的企业管理理念要求企业在经营发展过程中务必要重要自身内部控制和预算管理工作，积极采取有效地措施加强二者之间的结合，以形成整体的管理合力。

（1）以预算管理体系为基础监理内部控制制度

企业内部的预算管理工作如果缺少完善的内部控制机制，将会是纸上谈兵，不能切实的得到落实，同样的，如果没有高效的预算管理内部控制提下同样不能和企业的发展目标结合在一起，只有将企业的内部控制体系建立在预算管理的基础上，才能够实现二者的紧密结合使其成为一体，保证内部控制和预算管理能够最大化的发挥效果，同时还要制定出责任预算制度和落实管理责任并且进一步细化出符合企业实际情况的内部控制工作流程，整合内部控制和预算管理发挥企业管理体系的最大功效。

（2）通过预算管理模式加强企业的内部控制工作

目前企业进行内部控制的方式主要是建立一系列的规章制度，通过这些规章制度对企业管理人员和一线工作人员的生产行为活动行程一定的约束，不过这种制度管理模式在一定程度上抑制了企业工作人员的工作积极性，不能和企业的发展愿景结合在一起，所以在企业的各项经营活动当中应该根据自身企业发展目标和所处的经济环境、行业环境创新执行机制，利用预算管理模式加强内部控制，同时要通过预算的形式规范企业的经济行为和组织建设目标，缩小预算目标和实际的执行效果之间的差距，以保证企业的经营发展目标能够实现。

（3）以预算管理平台为依托，构建考核机制和内控报告

预算管理和内部控制二者都离不开预算考核体系，一般来说预算考核包括了对预算执行者的考核和对整个预算管理系统的考核，并通过一系列的合理的奖励措施予以复制。对于内部控制也需要建立起考核监督体系，对内部控制的制度设计和执行情况进行有效评价，提高内部控制的质量以促进企业发展。企业的内部控制必须要贯穿生产经营过程始终，对业务流程在企业生产经营过程中的落實情况要有一个全面的把握，为此就必须要完善相关报告体系，以全面预算管理平台为依托构建适合企业发展的内部报告体系，对企业的生产经营的各项信息进行收集，及时对企业的运营情况进行反馈，比较并分析预算管理目标和实际的执行结果之间存在的差异，并找出差异出现的原因，保证企业年度预算管理目标能够实现。同时还要保证企业员工能够通过平台查询到相关信息，使其对企业发展运营情况有一个基本的了解，这对于形成企业的发展合力也具有重要意义。

结语

在企业中加强内部控制和提高预算管理水平有利于提高企业的综合竞争力，也是企业能够在行业中立足并实现持续发展的根本所在，内部控制和预算管理工作是企业管理的两大支柱型工作，工作的质量决定了企业发展质量。内部控制能够提高预算管理效果，而预算管理又能够完善内部控制的工作机制，希望企业能够正确认识到二者之间的关系，为企业实现更好更快的发展做出贡献。

[1]符寒峰，周平.实施预算管理完善企业内部控制的研究[J].冶金经济与管理，2005（6）：28-30.

[2]赵伟，以全面预算管理为核心的企业内部控制研究[J].经济管理：文摘版：00118-00118.

[3]门薇，浅析企业预算管理与内部控制的组合实施策略[J].科技创新与应用，2016（4）：281-281.