宜宾临港经开区发展现状研究

周雪兰

城市发展除依靠良好的地理条件，自然资源，工业基础和政策条件外，还可以依托于港口的发展。 宜宾临港经开区正是由宜宾港的发展带动起来的新兴内陆港口城市。港口为城市提供了优越的区位条件，促进了港口物流韭的发展：吸引外商投资，促进产业发展，促进区域产业集群的形成：港口的形成和发展与城市和城市产业的发展密切相关。本文主要对宜宾临港经开区发展定位、优势、机遇及港口与产业发展现状进行分析，最后对宜宾临港经开区存在问题进行总结。

宜宾临港经开区 定位

优势 机遇 港口 产业发展现状

宜宾临港经开区发展定位

宜宾临港经开区整体发展战略定位是港口通江达海、产业升级创新、生态环境宜居的开放性、示范性新港城。临港经开区最近的战略定位是成为川滇黔结合部最重要的内河航运枢纽与产业创新示范区；中期的战略定位是西部地区重要的经济引擎和产业结构调整的重要基地；长期的战略定位是中国与国际合作的重要节点。

宜宾临港开发区发展优势分析

（1）区位优势。四川宜宾临港经开发区位于长江零公里处，宜宾港已经成为川南地区最大内河枢纽港。从四川视野看，经开区在成渝经济圈辐射范围之内，川南城市群和川滇黔结合部；从中国和国际视野看，其拥有独特的战略区位，向西是丝绸之路经济带，向东是长江经济带，向南是中印缅孟经济走廊、大湄公河次区域。

（2）产业基础优势。产业集群发展已经初具雏形。现在饮料和食品，化工，机械制造，能源，轻工纺织，建材等六大产业链集群。

（3）交通优势。四港互动综合交通体系高速公路十二条；铁路港有十一条客运铁路；水运口岸是四川最大内河综合枢纽港宜宾港；航空港有菜坝机场及即将建成的宜宾五粮液机场。成贵高铁预计今年通车，将成为川南和黔西北的主要通道。成贵高铁预计今年通车，将成为川南和黔西北的主要通道。成贵铁路通车后，将形成出川快速通道。渝昆高铁项目建成后，西部与湄公河流域的经贸往来将加强，形成西南出海通道。

（4）港口优势。宜宾港拥有长江、金沙江、岷江天然水路资源295公里，集滚装，集装箱，散货运输于一体。出口配送服务，保税仓储等多功能，国内外贸易为一体的综合性港口。

（5）资源优势。宜宾拥有丰富的劳动力资源，每年有数以万计的农民工：宜宾能源资源特别丰富，是煤炭，天然气等主要能源密集型配送区，煤炭储量达53亿吨。占全省总储量的39.3%，天然气储量约600亿立方米。宜宾水能资源丰富，向家坝，乌东德，溪洛渡，门鹤滩等大型水电站已建成投产。

宜宾临港经开区发展机遇分析

（1）从四川视野看，宜宾是成渝经济区的第三极。宜宾在川南经济区的经济总量中位居第一，经济增长速度处于川南经济区中低位，在四川西南经济板块中人均国内生产总值和平均国内生产总值处于中等水平。通过合理的产业引领、分工及错位发展宜宾有望成为川南经济板块发展龙头。

（2）从中国视野看，宜宾是上海港战略合作伙伴川滇黔出口型经济门户和重要的加工出口制造基地，上海连接东部，争取港口战略合作，实现江海联运。成都，重庆，昆明和贵阳四个承载城市将物流和要素流动无缝连接起来。宜宾应该选择性承接成都和重庆的产业转移，多吸纳优秀人才，发展技术密集型产业。分享四川省加工制造业的部分职能，协助拓宽四川工业品出口市场，促进产业转移和产业扩散。吸引云南和贵州资源产品进入宜宾加工出口，作为西南地区通江达海的重要门户。超越泸州，成为“乐山一宜宾一泸州港口群”的龙头港口。发挥运输系统的优势，争取四川省和云南，贵州货运，成为西南地区的龙头水运门户。

（3）从国际视野看，宜宾是中国与东南亚贸易的门户，也是东盟原材料，农产品和工业品进入中国市场最便捷的枢纽城市。中国西南和长江中上游出口东盟产品集散地：中国与中东能源合作的重要支点，宜宾可能成为西南地区重要的能源化工基地，进行石油原料冶炼，化工原料提炼加工及精细化工产品制造。

宜宾临港经开区发展面临的挑战分析

（1）与其他港口的同质竞争。宜宾港、重庆港、泸州港、水富港共同承擔西南地区港口货物运输。其中泸州港成为宜宾港最直接的竞争港口，泸州港开发较早，港口基础设施建设比较完善，宜宾港发展较落后，基础设施建设仍在不断完善中。重庆港则是宜宾港的间接竞争港口，使宜宾港局限于川内货源。

（2）产业转型升级困难。主导产业不明显，就目前同区引进企业，缺乏大型龙头企业，宜宾临港经开区应该抓住时机，突破内向型发展，站在更高的视野发展高新产业，加强对研究性、开发性、技术性相关产业的引进，重视品牌效应，加快同区产业集群的形成。

宜宾临港经开区港口与产业的发展概况

（1）宜宾临港经开区港口发展概况

2013年宜宾港集装箱吞吐量达60，400标准箱；到2014年港口集装箱吞吐量12万标准箱；2015年集装箱吞吐量超过20万标准箱；2016年，宜宾港的集装箱吞吐量达到301，000箱，比2011年8055箱增加近40倍。外贸业绩持续领先。中心共进出海关监管货物6.9万吨，货值4亿人民币（另外单项统计4亿元），货物进出量和集装箱量继续位列成都海关关区四个保税物流中心第一。目前，仓储租赁突破目标，中心已完成仓储出租面积32346平方米。

（2）宜宾临港经开区产业发展现状

1.装备制造业。2017年1-9月，宜宾市制造业完成投资264.77亿元，比上年同期增加108.95亿元，增长69.5%。大量智能终端企业落户，大力推动了全市工业制造业的发展。计算机、通信和其他电子设备制造业完成投资40.22亿元，增幅达15988.4%。

2.新材料产业。丝丽雅、天原、惊雷科技等优势骨干企业通过技术创新和产品创新，全市集聚了一批行业领军新材料企业。丝丽雅集团是全球最大粘胶长丝生产基地，中核建中是国内最大压水堆核燃料元件制造基地，惊雷科技爆炸焊接生产金属复合材料是行业最完善规模化生产基地，天原集团50多年专注于高分子合成树脂合成新型化工材料，为全市新材料产业发展提供强有力的技术支持。总投资约40亿元、年产10万吨锂电池的正极材料项目已开工建设，全部达产后年产值约100亿元。目前，全市新材料重点生产企业16家，新材料产业实现总产值约155亿元，在全省新材料产业发展方面占据重要地位。新材料产业正蓬勃兴起。

3.现代物流业。宜宾港和上海港集团实现了信息，业务和管理的一体化，新联物流，香港物流，重庆轮船等大批物流企业纷纷入驻。

4.现代商贸业。现代商贸业的发展相对较小，产业尚未聚集，未能形成真正的商业中心。目前，全国唯一的门酒现货交易平台一一四川联合酒类交易所于2011年9月16日开业运营，初步建立了一套标准化质检、评级体系和产品电子交易、结算体系。

5.食品饮料业。现已拥有白酒、茶叶和农产品深精加工等三大特色产业链，但食品饮料业发展的总体规模很小，进入的企业很少，产业集群的效益无法形成。

6.生物医药业。生物医药产业发展基础较差，整个产业的发展速度缓慢，在短时间内不能形成规模化的產业效益，对区域的经济发展发展带动作用不明显。

宜宾临港经开区发展存在问题分析

（1）基础设施建设亟待进一步完善。宜宾临港经开区2013年正式升级为国家级经济开发区，开发区内城镇化速度过快，道路、水、电等基础设施还处于规划和完善过程中。

（2）管理体制不完善。宜宾临港经开区成立不仅，需合理有效的管理体制以来支撑同区未来更好、更和谐发展，彻底搞好同区的服务业，提高工作人员素质，管理好同区内娱乐设施的滥收费、不文明现象，所以有必要形成现代行政管理体制和运行机制。

（3）生态脆弱。宜宾是国家珍稀特有鱼类养护的核心区域，是上游饮水核心区；这也是长江上游的生态屏障。在临港经济开发区内，有两个地质断层带，观斗山断裂带和佛界山断裂带，在一定程度上限制了开发。

（4）宜宾港通航等级较低、基础设施建设不足。每年大约有三个月2000吨级以上的大型船只无法进入四川，限制了长江运输潜力。岷江航道的航槽宽度及水深已难以满足目前大型船舶运输的要求。在港口建设方面资金投入缺乏，港口建设与铁路和公路建设相比，政府投入到航运航道及港口基础设施建设的资金相对较少。

（5）产业集群尚未形成。同区大量引进智能终端企业，主要是从事生产与制造，不足以形成产业集群。缺乏大型引领性企业和高端研究性企业，无法吸引人才，如今更大城市进行人才争夺大战，人才对于城市发展至关重要，宜宾临港经开区应该突破现有发展现状，与时俱进，有选择性承接转移产业。

[1] AECOM：四川宜宾临港经济开发区总体发展战略规划

[2]何凯强.四川宜宾临港经济开发区发展定位研究[J].城市建设理论研究：电子版，2012 （7）

[3]陶学周.宜宾临港经济开发区产业发展研究[D].西南交通大学，2013.