提高统计数据质量的理论与方法研究

王李军

准确可靠的统计数字，是进行科学决策和科学管理的重要依据。真实准确是统计工作的“生命线”。然而，在我国统计数据质量，至今尚未得到保障，而且在个别地方统计数据失真呈蔓延之势，也引起了社会的广泛关注。本文分析了提高统计数据质量的理论与方法研究。

统计数据 质量

理论与方法 对策

努力提高统计数据的质量，实现统计信息的准确、有效、全面、有着重要的意义。准确可靠的统计数字，是进行科学决策和科学管理的重要依据，是党政领导制订正确方针、政策不可缺少的工具。搞准统计数字，提高统计数据质量乃势在必行。我国统计数据质量管理存在问题

（1）质量管理监督措施不够健全。由于多数检索系统没有进入实际应用阶段，数据质量的控制和监督往往被人们忽视。绝大多数单位在数据准备、录入阶段缺乏审核等质量控制、监督措施，著录标引的检查，一般采取自己审核或互相审核的方法。缺少科学的统计数据质量评估和监控造成统计数据不同层次脱离实际的偏差，给决策带来极大的不便。

（2）设计时需求不明确，缺乏远见。数据库与文件管理系统的重要区别之一在于不仅存放数据，而且存放数据之间的相关性。相关性不仅表现在数据依存的时间、地点、类型和名称等原始属性上，还会在数据的转移过程中产生再生的相关性。搜集数据阶段使用的方法不正确，应用需求不明确等都会影响数据完整性和准确性。

（3）统计数据失真。表现在：统计部门内部各专业在统计方法、指标涵义、口径上还存在一定程度上的不统一；统计范围、口径的理论值与实际值出人有时还比较大等。

统计数据质量的原因

（1）虚荣心或者说是变质的上进心在作怪

个别领导人总是嫌自己手中权力小、职务低，总是盯着更大的权力，更高的职位，去进行不切实际的“奋斗”。奋斗来奋斗去，成绩总是不尽人意，在苦无良策的情况下，只好另谋捷径找出路。虚报浮夸即简便又实用，何乐而不为呢。

（2）监督机制不键全

各级虽然也制定了一些相应的监督检查考核约束机制，但由于种种原因，使其形同虚设，即使是兴师动众地进行了检查验收工作，有的也只是走马观花，听听汇报，看看账表，不下去调查，使检查验收工作流于形式，难以起到遏制统计数据失真的有效作用。

（3）利益格局多元化，贪利风助之

在市场经济条件下，各种经济成分迅猛发展，利益格局发生了巨大变化。经济类型的复杂多样化带来利益格局的多元化。受利益的驱使少数企业为了捞取更多的经济利益而不惜在统计数据上弄虚作假，或为了上规模、上档次、上级别而在产值利润等指标方面造假；或为了少缴利税而在利税等指标方面瞒报；或为了逃避管理而在劳动工资等指标方面瞒报等等。这些，无疑都给统计管理带来很大难度，造成统计数据严重失真。

提高基层统计数据质量的对策

（1）加强统计法制建设，加大执法力度

社会主义市场经济条件下，统计法制是根治统计失真的尚方宝剑，它既可有效保护统计社会关系的长期稳定，也能确保统计调查对象的合法权益。各级统计部门要树立依法行政的理念，自觉克服“人治”思想，加大执法力度。一要加大统计法的宣传力度，营造知法、懂法和守法的社会氛围，增强全民的守法意识，而且要把宣传的重点从统计人员转移到社会各层面，特别是各级领导，让领导带头守法。二要加大统计检查的频率和执法力度，将统计工作纳入法制轨道，使统计执法经常化、制度化，综合使用法律、行政、经济等手段加大惩处力度，以提高违法成本，彰显威慑力。三是实行统计问责制，违法必究，对统计造假者依法严惩。

（2）构建监督体系，加大监督力度

统计监督是防范统计失真的重要手段，离开监督，统计失真将难以根治。发挥社会各方力量，利用法律、行政、社会、舆论等各种监督手段，加大事前、事中和事后的全過程监督。充分发挥各级人大的监督作用，对群众举报的统计违法案件，督促执法部门“从重、从快、从严”查处；各级政协要积极建言献策，配合相关部门开展经常性的民主监督；统计部门J要依法开展行政监督，通过建立统计违法举报制度，充分发挥人民群众的监督作用，主动与新闻机构合作，对统计违法案件坚决曝光，发挥媒体监督作用，置统计违法行为于社会监督的汪洋大海之中。

（3）加强学习，重视统计改革。作为基层统计工作者，要善于探索，加强业务技能的学习，以变整理应变，实现新跨越。用科学发展观武装头脑，要学习党的路线、方针、政策，做业务工作的行家里手。同时，在统计改革的过程中，要敢于开拓进取，大胆破除传统落后的统计制度、统计方法，逐步形成与社会经济发展相适应统计体系，用现代化的信息手段，保证统计数据和相关信息能够实现共享，实现统计工作高效化和统计数据的高质量，不断提高工作质量和服务水平。

（4）强化统计队伍素质提升，为统计基层基础工作搭建人才的平台。加强统计队伍建设，事关统计事业的长远发展，建设一支“思想过硬、作风优良、业务精湛、清正廉洁”的统计队伍是做好基层统计工作的前提。要从战略的高度重视统计人才的培养，下大力气造就一批政治强、业务精、作风硬、结构优的复合型统计人才。一方面把有培养前途的人员输送出去锤炼锻造，使得统计人才能走出去拥有更多更广阔的空间，拓展视野、丰富经历、积累沉淀，通过挂职锻炼和基层体验，提升驾驭复杂局面的能力。另一方面实行系统内部的轮岗交流，让干部到多个岗位接受锻炼和挑战，多方培养，全面成长。通过有步骤地轮岗交流，力争培养出一批熟悉几个专业以上的统计业务人员。

[1]石彤，大数据时代加强统计管理，提高统计数据质量[J].科研，2016. （ 12） 17.

[2]何鑫，大数据时代加强统计管理提高统计数据质量的对策[J].投资与创业，2018，（ 03）：181-183.

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