浅谈现行分税制财政体制存在问题及改革新思路

贾仲秋

随着我国经济的不断发展，人们的生活水平不断增加，我国的GDP也在日益的曾长。我国实行的分税制财政体制。就是为了实现以中央政府为主体的宏观调控目的。目的就是为了明确中央与地方之间的支出责任与收入划分。自从我们国家实行分税制体制以来。中央权利下放不断的增加而地方政府却没有相对的财权和决策权。所以分税制体质就出现了一些问题。地方政府的财政压力比较大。地方政府通过土地财政的方法来获取大量的财政收入。同时地方政府又进行大量的举债却没有办法进行偿还。这就导致了地方政府的债务危机。所以本篇文章主要是提出了分税制体制改革的思想。

现行分税制 财政体制存在问题及改革新思路

我国目前正处在社会主义的初级阶段，财政收入，虽然取之于民，用之于民，但是。收取的多少，都是比较复杂的问题。对于政府财政支出如何合理的构建这关系到人民安定团结，社会和谐。所以必须做好现行分税制体制改革。来促进国家稳定与民族团结。

分税制与税收“空白”问题

自从我国从1949年开始实行的分税制体制。以来，我国实行国税与地税机构分设，保证了中央财政收入。与地方财政收入的稳定。这在一定程度上也调动了地方政府财政收入的积极性。但是在最近几年来由于税源结构发生了很大的变化。所以说分税制已经不适合当前的发展形势，需要进行客观的调整。

（1）国税、地税机构分设导致税收征管部分“空白”

由于我国实行国税与地税的分管。制度就导致了有许多税收。应该收取的地方没有收取的情况。也是由于我国特殊的国情需要。也许存在着许多法律的约束。人质的情况影响得十分深远。出于自身考虑与工作成本的要求国税与地税两大系统之间缺少有效的协调与沟通机制。再加上其他很多相关因素的影响，就造成了许多。税收征管地区的空白。

（2）税收机构的分设应因地而异

中国地广物博，但是中国很多地区的经济发展水平相差较大，即便是广东省这样发达的省份也存在着很多的贫困县。何况是全国。广大的贫困落后地区。再加上早些年农村免征农业税，经济落后的地区工业工商业也不是很发达，尤其是我国的中西部地区。一个县级的税收不足5000万。但是国税与地税两套分支机构。几百名税务人员人士较多但是税收却非常少，这就导致了成本增加而纳税却没有提高。

新时期财政体制改革的思路

我国的经济总量已经。排在了世界第二位，人民生活日益富足。这为实现财政改革分税制改革，打下了坚实的基础，目前现行的财税体制，在很多方面已经远远不能够满足日益增长的社会的发展。所以必须进行适应市场经济发展的财政治体制改革。

（1）确立建设公共财政体制的思想理念

当今中国乃至全世界所有公民的财政收入都已进行了第二次分配。就是对市场经济中企业按照生产要素进行手术分配后再通过政府进行财政收入的合理分配。这部分税收形式主要用于社会的公共事业、教育、医辽、卫生、科学，扶贫保障、救援救灾，保证国家领土安全，维护全社会的安全等等。这是无论所有地区都能够享受的最基本的条件包括教育，医疗、卫生，养老等等。这体现了税收的公平与税收的职能，保证国家发展，民族富强。在目前来说由于积攒了很多年的各种矛盾。已经逐步的显现我国正面临着普遍的通货膨胀。所以政府作为稳压器应该主动的调整收支结构。

（2）完善个人工薪所得税，开征物业税

无论是中国，还是西方国家乃至全世界。中等收入阶层都是社会的中坚力量。他们对社会的稳定科技发展经济发展都发挥着十分关键的作用，從社会发展的角度来分析。目前财政应该对其进行扶持，而不是过度的积压。应该把中等收入阶层作为工薪阶层纳税主体，然而在某种程度上往往遗忘了高收入人群。这就行成了纳税主体的严重错位。这样的情况不仅仅使税收调节收入难以充分发挥，更能够造成社会收入的巨大差距。是广大老百姓心里不满，这完全违背了社会主义的宗旨。也不利于构建社会主义和谐社会。更不利于发展社会主义核心价值观。党的十九大以来个税起征点说法不一。各个城市也不一，应该儿提升个税起征点，增加高收入人群的税收。

（3）以改革政府体制为切入点改革财税体制

想要进行财政改革首先要进行政府体制的改革。首先应该完善可改个政府的体制和功能。应该适应市场经济的基本要求。实现精兵简政，目前财政收入的绝大部分都运用于政府的财政支出。以及工人员的工资等等，这对于政府财政来说是一个很大的负担，再加上政府部门儿里有很多滥竽充数的官僚，一些政府部门儿他们的职责十分不明确，常年不在一线工作。一直出现着吃空饷的情况。所以应该进行政府体制改革。裁掉一些不作为的公务人员。

目前的财政体制改革只要用心去进行，一定会有所成就。在党的18大以及19大召开以来。我国的反腐工作做的十分出色有很多贪腐官员陆续入狱对人们的心里产生了一定的安慰，所以如果政府想要实行税制改革，实现起来其实十分轻松。以上就是对于税制改革问题的所有观点。以及改革思路，希望对我国的社会主义发展有所帮助。

[1]Suggestions and Guidelines for Illinois Public Community College System Fiscal Year 1986 Program Review and Evaluation. ICC Board，Springfield，2012

[2]The Present Situation，Problem and Countermeasures About the Performance Evaluation of Fiscal Poverty Alleviation Fund。D Zhang- 《Journal of Zhengzhou University of Aeronautics》2012

[3]文峰.我国财政农业投入：绩效、原因、对策—农户经济行为理论视角的分析。《云南财经大学学报》。2010

[4]余可.分税制改革与地区经济增长——基于结构突变单位根过程的实证分析。《云南财经大学学报》2010