简谈固定资产投资效益审计评价

赵丛

大型固定资产资金投入大、投资回收期长，通过固定资产投资效益审计评价，对固定资产投资决策的科学化，减少和避免投资决策失误具有十分重大的现实意义。通过分析固定资产投资效益审计评价体系，提出固定资产投资效益审计评价有效运行的几点建议

固定资产投资效益 审计评价

伴随市场经济建设的快速发展，内部审计工作越来越受关注，内部审计工作也从单一对内部经营活动和财务活动监督向评价、咨询转变；作用也转变为决策服务、提高价值。以效益为核心，开展固定资产投资效益审计并做出有效评价可以更好地确定固定资产投资方向、重点、控制成本等。现固定资产投资效益审计评价在评价内容上和评价方法上都有改进空间，仍要不断完善实现审计评价的科学、有序、高效。

固定资产投资效益审计评价体系

（1）固定资产投资效益审计评价的含义

固定资产投资效益审计评价是审计部门按照国家相关法律、法规和政策的规定，对已经完成固定资产投资项目前期规划的目的、执行的过程、项目的效益、作用进行的系统且客观的分析评价。固定资产投资效益审计评价一般被认为是对财务收支真实、合法、效益的监督行为；它是对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，是审计监督体系的重要组成部分。

固定资产投资效益审计评价包括过程评价（即前期准备评价、建设过程评价、投产运营评价和管理水平评价）、效益评价（即经济效益评价和社会效益评价），影响评价（即经济影响评价、环境影响评价、社会影响评价）和持续性评价等内容。

（2）固定资产投资效益审计评价的意义

开展固定资产投资效益审计评价一方面是审计学科起到促进发展作用，有利于从宏观和微观方面对固定资产投资活动中和投资建成后进行一个完成的审查与评价，是对传统财务审计的延伸。更好地发挥人力、物力和财力，起到促进投资的作用。另一方面反馈作用：实现预警和调控功能，如何有利于加强固定资产投资项目建设初期投的投资管理和建设，保证其合法、合规性，监督建设资金使用的安全、合法、节约、有效，提高投资决策能力。

现有固定资产投资效益审计评价的缺陷

（1）投资效益审计评价指标不足

对固定资产投资效益审计评价的主要依据仍是财务效益审计评价，着重于查错，而忽视社会资源、环境和社会影响因素对固定资产投资效益的综合影响，导致固定资产投资效益审计评价不全面、不客观，无法保证审计评价结果的完整性、真实性、准确性。这缺陷主要与企业追逐利润最大化的目标相一致，现在效益审计的主体越来越广泛，政府、事业单位在进行效益审计评价时就不能仅关注财务效益，而应更多地关注环境和社会效益。

（2）投资效益审计评价结果存在片面性

固定资产投资效益审计评价结果一般都关注于单个指标作出判定，判定指标往往仅注重对经济增长的影响，未关注投资对于经济变量的影响，简单地说，就是未从宏观上对项目进行管理和决策。审计结果要实现全面的监督和管理，需要多个判定指标结合多个判定方法的结果进行综合分析与评价，才能做出更加准确的判定。

（3）投资效益审计评价人员能力不足

固定资产投资效益审计评价的人才储备不足。大型固定资产投资涉及到多种产业和多种业务，一般审计人员专业背景单一，知识结构单一，也无法从整体全局上对固定资产投资进行深入审计。例如，固定资产投资效益审计评价过程中的不确定性因素很多，作为投资效益评价审计的基础数据需要审计评价人员对异常数据进行初步判定、剔除，并在后续中需要找到异常原因。但就这一问题就需要审计评价人员具备多方面的知识及经验，现阶段具备这样综合能力的人员还很少。

固定资产投资效益审计评价方法改进建议

（1）完善效益评价全面的综合评价体系

固定资产投资效益审计评价过程所涉及到的数据收集、指标比重、指标计算和判定标准等流程标准化，提高审计评价的精确度，避免因技术处理手段、个人主观意识及经验对审计评价过程造成的影响。同时，建立的审计评价体系不但包含经济效益指标，还应包括环境效益及社会效益的指标及各指标的权重，可以针对不同行业，制定各行业标准引导值。最后，还需要针对固定资产投资项目不同阶段进行不同重点内容的审计评价，按照项目建造顺序，可以分为可行性研究阶段、投资项目中的过程评价和投资完成后的项目后评价以随时调整项目实施是否偏离预期。

（2）建立人才培养及人才储备机制

固定资产投资效益审计评价是一项高风险的审计业务，涉及内容广、审计评价的内容复杂，同时审计事项的复杂性和隐蔽性又会增加审计评价工作的难度，但它又是审计发展的一个新方向。在这种情况下，审计人员综合素質亟待提高，培养多元化符合型审计人员，将具备工程结算、决算知识的工程知识人员或熟悉国家和地方安全法律、法规知识等不同专业背景的人员培养成效益审计评价方面的专业骨干人员并在此基础上不断培养、储备。

（3）运用现代计算机技术手段提高效率

随信息技术的发展，审计评价借鉴现代化技术手段已经成为可能，在此基础上开发一套固定资产投资效益审计评价管理信息系统可以对审计评价工作起到规范监控和提高审计评价结果效率的重要作用。审计评价日益复杂，通过固定资产投资效益审计评价管理信息系统进行数据的时时收集、定期数据处理、定时重要评价指标测定、风险等级提示等，都对项目实施过程及后评价具有重要的意义，在提高效率的同时，也将审计评价人员从繁琐的数据收集整理中解放出来进行各有价值的工作。

我国在固定资产投资效益审计评价工作方面还有很大的发展空间，在实务操作过程中还有很多需要完善的地方，需要不断提高。深化投资效益审计评价工作效果，借助现代信息技术提升审计评价效率，实现投资效益评价活动的有效、有序、健康发展。

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