关于税收能否通过货币发行方式征收的讨论

李佳

税收能否通过货币发行方式征收这个命题展开思考与探索。政府为何不能通过发行有限钞票，而不用直接向社会企业、个人等征收税收来正常运行？比如：假设致府一军各种开支需要一万亿，现在是通过各地的税务机构牧税而来，现在改为直接从央行获得一万亿资金莱运行。

本文将通过四个方面对税收不能通过货币发行方式征收进行分析和阐述，对于国家公共经济政策进行筒要的解读。

加钞 税收 政府

首先，如果政府用货币发行方式征收税务，政府绝不可能正常运行，1984年财政部从央行拿走刚出炉的260个亿，引发五年通货膨胀高烧不退。有些人认为印钞和加税短期内都可以迅速增加政府收入，从央行搬到财政部是左手换右手，其实不然。

简单说明一下两者的区别：

（1）税收是政府资产，印钞是政府负债。负债要想转化为资产，就必须投放流通。货币作为经济活动的润滑剂，央行每投入流通领域一元钱通过拉动全社会的生产与创造，再产出再收上来其实际价值很可能大于一元，如果财政部不通过税收而直接把这一部分从央行拿去，这些超发的货币就失去了对应实体，也不能产生乘数效应，成为凭空产生的货币，走到哪里必然为祸哪里。

（2）税收调节是财政手段的一种。货币发行量的调节只对总体经济规模、扩张速度、物价水平起到作用，而具体到地区差异、收入差距、行业发展不均衡、产业结构调整，税收调节仍然不可替代。对资金依赖度高的房地产行业，央行出台措施效果是立竿见影，却容易导致大起大落。而税收调节的影响是间接的，温和的。

（3）通常情况下央行要提前至少6个月对经济形势和发展水平作出预测来决定货币供应，而税务等部门却可以对资金流向、资金占用或使用情况及时反馈，有利于政府部门根据实际情况合理调整。略过税收环节，加大了政府部门调控风险，也加大了央行操作难度。

以上三点决定不能通过简单粗暴的印钞来替代税收。

其次，征税和加钞都可以起到让政府从内部获取资金的作用。现实中，绝大多数政府都是两者并用。但是，加钞绝对不能取代征税。

原理很简单：

征税，在一个相对稳定合理的税法体制下，税收的金额和当地的国民生产总值基本成正比。经济越发达，税收越高。反之亦然。当某地因为种种原因而发生经济衰退或者停滞的时候，政府会直接从税收的表现上了解到经济的走势。不想竭泽而渔的统治者，必然要使用各种方法去刺激经济增长。反过来说，因为税收基于经济，统治者也没有能力去竭泽而渔，加税不是那么容易的。

加钞，一是没有无形的手去阻止政府无限制的贪欲，二是，政府无法确知经济水平。如果公开这么做，即明确人民币未来必然不断贬值，那么民众的理性选择是抛出人民币，选择外币或者实物。经济应该会崩盘。三是一国货币的背后是由该国政府的信用担保的，这种信用的根源在于政府的征税权，而具体的形式体现在政府保证不超发货币。如果政府打破了这个担保，那么这种货币自然会失去价值。或者说超发货币和保证货币价值是矛盾的。那么政府有没有可能在不超发货币的前提下只依靠铸币税运转呢？事实证明不行，现在各国政府由铸币税得到的收入一般只有总收入的1/20左右，离最低的需要也有很大的差距。

宏观上来说，因为发行多额钞票实际上是全民承担贬值的价值，发行的和贬值的不是一个数量级别，这会导致发行的钞票无法回流，使得钞票成为废纸。

比如原本税收是全民GDP的百分之5，那起码每年多发百分之5的钞票，但实际上这百分之5造成了百分之10甚至百分之20发贬值效果，很快这个国家的经济就会崩溃，而且是必然崩溃。

从微观上面来说，更加不行，因为发行过多钞票，不是向全民收税，而是变形贬值钞票价值，谁钱越多贬值越高，普通人手里100贬值10元，1000就贬值100，实际上是全部人同等税额，对于企业来说，越大流动资金的企业受损越严重，而且会严重做空经济，使得工业和科技停滞，因为在必然贬值的前提下，大家都会把钱去换成其他有价值物，钱会贬值，但房子不会啊？（打个比喻），导致钱越来越不值钱，最终政府信用破产。

最后，货币供给是一个很复杂的问题，简单的说，货币供给要根据国家的经济情况进行调整。在我国，现在银行实行的货币供给的主要方式有三种：1.公开的市场操作（购买债券发放货币）；2.贴现政策（改变贴现率提高银行贷款成本降低贷款量）；3.法定准备金率（就是银行每笔钱自己预留金已备取款）。这些手段是央行用以调节货币量的三个主要手段。

让我们回到问题上，题上所说的方法可以归在第一类上，但是如果这样施行主要的货币供给，则很可能产生货币供给无法达到合适的量的情况，其实也可以说很难做到。如果货币供给失衡会发生什么呢？如果货币发行过多，则可能产生通货膨胀使人们银行的储蓄贬值。供应过少则会使物价下降经济萎靡。具体的危害大家可以去百度我就不细说了。货币的供给的增长速率等于通货膨胀率+GDP增长速率。通过纳税情况国家可以得到国家经济相关的发展信息进而对经济政策进行调整，纳税所得则是根据市场经济发展情况产生的，其对于市场的把控要更加精准。所以利用纳税产生国家部门所得并用以上三个方法对货币供给进行调控则可以更方便地维持金融的平衡发展。

也就是说，税收是国家财政政策的一项重要指标，可以用来调整社会资本的结构，如果想民间资本比重增加则可以减少政府投资减少税收，减少则相反。货币政策和财政政策往往相互协调使用才能发挥很好的作用，单个使用均具有局限性。

现行的经济体制禁止政府直接从央行提款，央行和政府是处于分离的状态（相对独立），税收也成为了政府的一个很重要的收入来源，政府用这些钱进行公共设备的投资和转移支付行使政府的职能。相比直接提款，税收政策政府对于投资更加谨慎，对于投资的监管也更加有效。

税收政策是国家的一项基本经济政策，对组织财政收入、优化资源配置、调节需求总量、调节经济结构、调节收入分配、保护国家权益、监督经济活动等诸多方面都骑着不可替代的作用。随着对外开放的扩大，和社会主义市场经济的发展，税收在国民经济中的地位和作用日益增强。适度的宏观税收水平，科学合理的税收结构和税收制度，规范的税收政策，可以有效的调节国民收入再分配，促进生产要素流动，引导资源优化配置，推动经济增长和产业升级，促进充分就业和社会稳定。合理的税制，统一的税法，公平的税负，对于理順和规范中央与其他地方之间的国民收入分配关系，都具有非常重要的意义。