特色小镇发展现状与问题研究

顾国蓉 伏爽

2015年1月，浙江省政府首次提出特色小镇一词。随后，国务院和财政部先后发文要求加快和培育特色小镇。近年来，随着社会和经济的不断发展，特色小镇引起了越来越多人的关注，特色小镇的培育和建设步伐也不断加快。不难看到全国各地的特色小镇建设都取得了显著成绩，但在各地特色小镇的发展过程中都存在着一些问题。本文以江苏特色小镇溱潼小镇为例，着重分析特色小镇的发展现状及发展中存在的问题，并提供行之有效的建议。

特色小镇

发展现状与问题 溱潼小镇

特色小镇的提出

2015年，浙江省政府在《浙江省人民政府工作报告》和《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》中先后提出了关于特色小镇的建设和发展要求，标志着浙江特色小镇的培育建设全面启动。

随后，2016年7月，住建部、发改委财政部在《关于开展特色小镇培育工作的通知》中提出，截至2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，并对特色小镇的产业形态、设施服务、生态环境等方面提出了具体要求。

同年10月14日，发改委公布了127个首批中国特色小镇名单。其中江苏省的特色小镇包括南京市桠溪镇、无锡市丁蜀镇、徐州市碾庄镇、苏州市角直镇和震泽镇、盐城市安丰镇和泰州市的溱潼镇。在此背景下，以江苏溱潼小镇为例对特色小镇的发展现状与问题进行研究，并提出解决建议。

溱潼小镇的发展现状

溱潼小镇位于泰州、南通、盐城三市交界处，地处苏中里下河腹地，小镇内水网密布，自古就为鱼米之乡，先后被评为“中国历史文化名镇”，“国家级生态镇”“全国最美村镇”等。

溱潼小镇的特色小镇定位为放大优势，打造旅游特色小镇。主要包括

注重全域发展，描绘旅游新蓝图，依据连点成线、扩面成片的规划思路，全面融入泰州、姜堰的旅游发展大格局。

放大生态优势，打造旅游新亮点，全面实施生态修复工程和湿地景观提升工程，通过湿地彰显生态文明，促进生态保护和旅游开发。

凸显文化底蕴，增添旅游新优势，对溱潼镇249处历史性建筑及19条古街逐步修缮和整治，深挖古镇名人轶事，加强对各种文化的研究利用。

强化配套保障，拓展旅游新空间，在加强溱潼古镇建设的同时加快推进新城区建设，提升城区医疗教育商贸水平，完善城区配套设施。

溱潼小镇发展中的问题研究

然而通过问卷调查实地、实地走访等调查研究，发现溱潼小镇在发展过程中仍存在一系列问题。

在景区建设方面，如在漆湖湿地公园，每个供游客观赏游玩的游船停靠点的景点很少，游客平均只能停留20分钟以内。观光旅游类的景区也缺乏游客与景区动物互动的机会，没有能突出溱潼湿地的特色，没有将溱潼当地民俗特色、历史文化等融人其中。

在配套设施方面，溱潼镇著名景区——漆湖国家湿地公园虽然保持了湿地的原生态性，但其内部及周边的旅游配套设施还很不到位。景区之外的商业街非常荒凉，并没有当地特色的餐饮、商店等，导致服务欠佳，产业间断节。

在政策管理方.面，溱潼小镇缺乏规模的特色产业建设，各种产业、景区、民俗活动等缺乏统一的政策规范和管理，不能形成独具傣撞特色的标志性产业链。

进一步促进溱潼小镇发展的对策

串聯小镇旅游景点，带动旅游产业发展。在未来发展过程中，为了促进小镇旅游产业进一步发展，小镇应将所有旅游资源串联起来，设计免费旅游交通路线，同时串联附近海陵区、姜堰区等各大景点，在发展小镇内部旅游产业同时，带动附近城区旅游业。

设计标志性纪念物，提升溱潼小镇知名度和影响力。溱潼小镇虽然已经被列为特色小镇，但一直缺乏当地标志性纪念物。小镇应挖掘当地独具特色的资源，开发、设计小镇独特的标志性纪念物，一方面发展成新的纪念物制作产业，另一方面提升小镇知名度。

形成旅游餐饮产业链，带动经济发展。溱潼拥有优越的地理位置，自古就为鱼米之乡，盛产各类水产品，每年慕名而来的游客不计其数。溱潼小镇可以形成旅游餐饮产业链，从水产品养殖到农家乐垂钓，再到各类水产品的加工、出售，都可以组织起来，形成一条完整而具有特色的产业链，发挥规模效益，带动小镇经济发展。

集聚专业人才，科学培育建设溱潼小镇。在溱潼小镇的培育和发展过程中，可以与高校开展合作，吸引专业人才，或者邀请国内外知名设计师协助设计，完成特色小镇的产业定位、景点改造、非物质文化遗产保护性开发等工作。

加强政府引导和规范，深化对溱潼小镇培育和建设认知和研究。特色小镇的建设应注重政府引导和企业主导相结合，主推特色产业、旅游、文化三位于一体。政府应在政策上支持和规范特色小镇的培育和发展，机制上实行创建制，发挥特色小镇带动地域经济创强创优的作用。

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