关于加强零星改造等小型固定资产投资的建议

鲍立峰

目前，我国经过快速发展阶段，固定资产投资项目立项审批程序有了更为规范、严格的流程，在项目的实施过程中要经历严格的决算审计、验收、评价。总的来说。在大型固定资产投资项目的运行和管理上较为全面，而一些规模较小、投资力度较弱的投资项目却往往不够规范，其也无法引起社会的关注，各类问题也因此频频发生。本文就是在这样的背景下所进行得研究，其目的在于更好的规范零星改造等小型项目管理，促进其更好、更快的发展。

固定资产投资 标准化 项目立项

伴随着人们生活水平的不断提升，人们需要品质更好的生活和居住环境，同时为了满足自己的日常生活所需，人们会选择使用固定资产投资去进行现代化建设，这也是我国经济不断繁荣和发展的标志。一般情况下大中型固定资产投资项目都有些严格程序，需要经过立项评估、结算审计、验收、后评价等各个环节，每个环节当中都要严格按照相应措施去进行操作，只有这样才能够大型项目达到既定的目标。而对于一些零星改造的小型项目来说则是不一样的，例如简单的办公装修，道路维护等等。类似的项目往往投资力度较小，操作起来较为简单，因此，大多数情况下都不会严格按照操作流程去进行，致使项目的实施过程中因为缺乏监督而问题重重，对这个社会来说也造成了资源的浪费。

小型固定项目投资主要有着以下几

个方面的问题

（l）投资金额小，零星改造项目中，投资力度不大，有的仅仅几万元。但是多的小项目累计起来也将会是不小的规模，如果不能够进行规范化的操作也会产生很严重的后果，导致资源浪费和投资效益低下的但是如果项目较多，则累计起来有时也能达到几百万的规模，如果不加以重视，还是存在投资效益和效果低下的情况，最终影响了项目的进程。

（2）管理分散，由于零星改造项目的问题出现较为滞后，因此在日常管理中无法进行预测。很多很多单位对于这些项目仅仅是相关的资产管理部门或者职能部门提出需求，预算部门做出相应的预算计划，经过审核和批准交给实施部门去负责运行。我们以安全保卫部门提出的监控系统升级为例进行阐述，动力部门提出自己的具体更换需求，由于该项管理工作涉及到了很多部门，使得这项工作的开展存在很多问题，实施部门的实际能力较强但是却不懂仅管理相关资产，对于固定资产投资的理论知识更是不知晓，特别是涉及土建时，很多专业知识特别匮乏，从而使得最终的实施效果和预期效果之间存在着很大差异。

（3）管理松，小投资项目受不到管理者的重视，相关的管理手段和水平都跟不上时代潮流，再加上很多单位以成本效益为原则，认为这种小项目不能够为企业盈利产生较大影响。因此在实施过程中也不会去公开招标，无法按照公开、透明的程序去进行，人为控制的因素较多，从而不利于这类项目的成本控制。

小型固定资产投资的改进措施

（l）统一管理，对所有建设中或者预计项目都需要进行规范化统一管理，包括零星改造项目。换而言之就是涉及到固定资产投资管理的所有部门都要拥有专业知识，在项目运行过程中实施统一理。只有强大的专业理论和实践知识才能够严格按照需求部门去进行施工，从而高效率、高质量的完成投资目标。另一方面，实施部门的多样化使得业务之间会出现隔离，统一化的管理也会使得这种情况得到很好改善，降低舞弊风险的作用。

（2）加强项目前期的规划和预算，即使零星改造项目所存在的投资风险较小，也需要详细的对项目进行规划。但是在实际情况中往往会由于评估论证会导致成本增加，很多企业为了控制成本，选择在年初预算编制过程中，依据业务部门申报项目情况，将这些项目的评估论证委托给专业的中间机构，只选取较为重要的项目进行研究。通过项目评估，能够增强投资的可靠性，对项目的详细分析能够降低投资风险，避免重复建设，做出明确的收益预计，预防项目出现超支的情况，更好的控制成本，保证企业投资的有效性，更好、更快的促进企业发展。

（3）加强项目实施过程的管理，零星改造项目投资力度不大，预期的收入也不会很多，因此为了更加快速的完成任务，项目单位不会选择公开招标的方式，采取简单的方式去确定施工方。因此，对于合作单位的相关要求就需要确定好，综合比较之后选取诚实可信的合作单位。另外，对小型项目，他们也不会花费太多的精力去聘请专业机构编制工程量清單，所有的流程都委托中介机构去进行，从严格意义上来说，这种做法存在着很大问题。严格的管理过程和标准化的管理流程都是项目投资的必要过程，企业一定要严格去遵寻。

（4）加强项目实施后的评价，对项目的收益制定严格评价体系，为后期相似的项目打下基础。目前就存在着很多的道路修缮等项目，这些项目十分相似。同时，后期的评价体系也有助于企业投资系统的自我完善，促进企业的发展和进步。

结束

随着社会的不断发展和进步越来越多的项目随之开展，大型项目的投资呈现出了系统化、标准化的特点，而小型项目却由于投资力度较少而被很多企业所忽视，长期以往下去必然会产生严重的问题。本文就是以此为研究方向，通过对小型固定项目投资现状的研究提出由针对性的改进意见。从企业的统一管理、项目前期的规划和预算、项目实施过程的管理以及项目实施后的评价这几个方面去人手，期望我国的市场经济能够有序运行，从而促进我国经济的繁荣和发展。

[l]浅谈如何加强市政交通基本建设项目审计[J].江华， 当代经济.2015（21）

[2]政府投资审计的重要性分析[J].王万杰， 现代经济信息.2015（03）

[3]政府投资项目审计的基本问题和发展趋势[J].林永进，现代商业.2015（02）