探析村级扶贫资金账务处理程序

郝立云

目前，我国的农村地区经济发展比较的缓慢，为了可以进一步提升贫困地区经济发展，对于相关政府部门而言，一定要对扶贫开发工作引起足够的重视。在市场经济不断发展的背景下，村级资金在树集体与“三资”中心代理中心往来的财务处理程序受到了社会的高度重视。因此，相关的基层村会计一定要对村级扶贫资金账务处理程序问题引起足够的重视。本文主要村级扶贫资金账务处理程序进行了深入的分析，希望能为相关人员提供合理的参考依据。

村级扶贫资金 账务处理 程序

某县属于比较欠发达的县城之一，在该县城中一共涉及到了28个乡镇以及193个单位，其中包括了乡镇和农村，并且这些乡镇被列入到了扶贫规划当中。在2015该市县财政以及有关行政和企业事业单位拨款乡村两级被扶贫单位帮扶资金为4102.8万元，其中村级资金为1987.2万元。由此可以看出，加强对村级扶贫资金账务处理程序的规范化管理工作有着非常重要的意义。

目前扶贫资金账务处理中存在的问题

结合目前的实际情况可以了解到，现在所涉及到的扶贫资金核算方法主要包括了以下几个方面：第一，在公积公益金科目核算基础上，拨人扶贫资金记账科目的贷方，支出记借方或者是通过在建工程核算，然后再进行结转；第二，在补助收入科目核算的基础上，拨人扶贫资金记贷方，将农业发展、经营支出以及建工程等科目的支出；第三，在专项应付款科目核算的基础上，拨人扶贫资金记账科目的贷方，支出记借方，工程类支出通过在建工程，在完工结转后将相应的专项应付款余额转入一定的公积金。

“公积公益金”、“补助收入”以及“专项应付款”等都属于无偿拨人扶贫资金的核算科目，但是在这三种科目当中还存在着非常明显的不同。其中“公积公益金”可以归类为一种所有者权益科目，通常情况下资金所涉及到的来源渠道比较的多，主要包括了从该年的收益当中进行获取、资本溢价、捐赠来源或者是资产重估溢价等几个部分。如果按照相关的规定程度可以将“公积公益金”划分为转增资本、弥补亏损以及集体福利等相关基础设施建设。“补助收入”可以归类为损益类科目，其主要内容就是对相关政府部门的补助资金进行准确的核算，通常情况下其中涉及到了一些不形成资产，在年末的时候需要列入到相应的决算内容当中，将收入以及当年的支出科目当中形成配比关系。“专项应付款”归类为负债类的科目，是国家所拨人的专项拨款，可以结合实际情况新增相应的“专项应付款”等科目完成相应的核算工作，在拨款项目全部完成之后，就可以形成资产当中一项非常重要的组成部分，同时也可以将科目转入到公积公益金当中，针对于没有形成资产的部分，需要在经過审批之后减去该科目，其中产生的余额不需要转入到公积公益金当中，同样不列入到收支决算当中。以上的三个科目在性质、资金的来源以及使用范围等方面都存在着非常明显的不同，这就在很大程度上体现出了扶贫资金账务处理在整体上不具备科学性。

核算科目的确定

首先，针对所存在的三个科目开展相应的分析工作。“公积公益金”、“补助收入”以及“专项应付款”三个科目在整体存在相同性，都涉及到了无偿拨款，并且都不需要再进行偿还，但是其中仍然还存在差异。

专项应付款属于负债类的科目，在国家制定的新制度中提到：有接受国家拨人的具有专门用途的拨款。在核算过后，所形成的资金转入公益公积金。在未能形成资产的部分，在经过政府报批后进行资金冲减，所剩余的资金不需要上交，是不列入当年的资金预算范围之内的。

补助收入科目属于损益类科目，主要任务核算财政部门补助任务，不形成具体的资产，但是要进入当年政府的决算，具体的收入与当年的政府支出科目有相互关联的联系或者具有合适的配比。

公积公益金的科目属于所有者的权益类，具体的来源是：从本年的收益当中进行获取，资本溢价以及接受具体的捐赠、资产重估溢价和土地补偿费，在其中还涵盖了四荒拍卖收入以及一事一议筹资以及酬劳转入，公积公益金按照相关规定的程序可以用于转增资本以及弥补亏损和集体的福利等基础设施建设。

通过以上的内容分析来看，在对扶贫资金进行核算的过程中，镇级经管站应设置“代管资金一**村一**专项扶贫资金，村级采用“公积公益金”、“补助收入”等方法不具备科学性，还应该增加相应的“专项应付款”科目。“专项应付款”科目通常都是对国家拨人具有一定专门用途的拨款进行相应的核算，在扶贫资金当中虽然涉及到了企业单位以及事业单位的结对扶贫资金，但是在对扶贫工程进行实施的过程中，相关的政府部门在其中起到了非常重要的主体作用，同时政府部门也需要完成相应的资金拨人。

镇、村级扶贫资金的账务处理程序

镇经管站收到扶贫资金拨入款项时，依据扶贫文件、银行进账通知单和开具的代管资金专用收据，借记科目“银行存款”科目，贷记“代管资金一**村一**专项扶贫资金”科目，镇经管站代付扶贫项目款项时，依据村级开具的村集体经济收款收据、村级重大事项、财务开支审批表、收款方票据复印件，项目支出借记“代管资金一**村-**专项扶贫资金“，贷方”银行存款“。

村级扶贫资金的账务处理。一是，村级扶贫资金拨入时，依据经管站开具的代管资金专用收据，借记“应收款一代管资金-专项扶贫资金”，贷方记“专项应付款一专项扶贫资金-*项目。二是，扶贫项目支出过程中，依据扶贫项目实施方案、项目建设发包合同、收款单位合法票据，借记“在建工程-**扶贫项目”，贷方记“应收款一代管资金一专项扶贫资金“，项目建设竣工验收通过后，所形成的固定资产融入到“固定资产”科目当中，借记“固定资产-**资产，贷记“在建工程-**扶贫项目”，并且还应该将相应的扶贫款转入到“公积公益金”科目当中，借记“专项应付款一专项扶贫资金-*项目，贷方记“公积公益金一扶贫资金结转”。当不形成固定资产时，应该先将相应的专项应付款余额上减去“在建工程”科目，针对于其中不足的部分应该结转到“经营支出”以及“其他支出”科目当中。三是，扶贫资金对外收益投资时，依据合同、合法票据、银行转账单复印件，借记“长期投资一被投资项目单位”贷方记“应收款一代管资金一专项扶贫资金“，同时结转公积公益金.代管资金账户收到村级投资收益时，依据经管站代管资金收据，借记“应收款一代管资金一专项扶贫资金“，贷记“投资收益一扶贫资金投资收益.村级收回投资，依据镇经管站给村开具代管资金收据，借记“应收款一代管资金-专项扶贫资金“，贷记“长期投资-被投资项目单位” “投资收益—扶贫资金投资收益.。结转投资收益，借记“投资收益-扶贫资金投资收益.贷记“本年收益-扶贫资金投资收益”。四是，扶贫资金投资收益分配。按照扶贫产业项目收益管理办法等规定的扶持项目、收益分配比例和金额，办理收益分配。借记“本年收益一扶贫资金投资收益”，贷记“收益分配一一未分配收益一集体扶贫投资收益（贫困户扶贫应收益）”，分配给农户，借记“收益分配一未分配收益一贫困户扶贫应收益”，贷记“内部往来一*农户一扶贫资金收益”.应付贫困户扶贫资金，由经管站直接通过农民“一卡通”存折账户转付。村级依据扶贫户资金拨付审核表及银行方提供的转付款项明细，借记“内部往来一一女农户—扶贫资金收益”，贷记“应收款一代管资金一专项扶贫资金”。

比如，某村2006年规划实施扶贫项目两个：村道硬化100米，安排扶贫资金8000元农户发展早生良种茶100亩，计划补助资金2000元。项目都已完成，硬化工程实际使用资金10000元，发放农户茶苗补助2000元。

（1）扶贫资金项目批准拨人

借：应收款一代管资金—专项扶贫资金8000

贷：专项应付款一专项扶贫资金一村道硬化8000

（2）按合同约定支付村道硬化工程款。

借：在建工程一村道硬化10000

贷：应收款一代管资金一专项扶贫资金8000

银行存款2000

（3）村道硬化工程完工结转，同时结转扶贫资金至公积公益金。

借：固定资产一村道硬化10000

贷：在建工程一村道硬化10000

借：专项应付款一专项扶贫资金一村道硬化8000

贷：公积公益金一扶贫资金结转8000

结语

综上所述，扶贫资金由经管站代收代付，经管站依据扶贫资金的审批、审核，直接将扶贫资金拨人到扶贫项目承建方和贫困户手中，有效监督扶贫资金的使用，杜绝扶贫资金的挪用、侵占和截留。

在我国社会经济不断发展的背景下，我国的农村地区经济发展比较的缓慢，为了可以进一步提升贫困地区经济发展，对于相关政府部门而言，一定要对扶贫开发工作引起足够的重视。结合目前的实际情况来看，在对农村扶贫资金进行使用和管理的过程中还存在着一定的问题，针对这种现象，相关部门一定要加强对村级扶贫资金账务处理程度的研究工作，只有在最大程度上保证村级扶贫资金账务处理工作具备一定的科学性，才能促进欠发达乡镇以及农村实现进一步的发展。

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