浅议内部审计工作在新时期、新形势下发挥监督作用的措施

侯静萍

本文简述新时期、新形势下，内部审计工作的重要性，内部审计的新要求，发挥内部审计监督作用，分析、思考在新形势下内部审计工作主要措施。

新时期 新形势 内部审计 措施

自十八大召开以来，党中央、国务院等相关部门先后出台了一些列新时期、新形势下党风廉政建设的重要文件规定，2018年1月12日，中华人民共和国审计署令第11号《审计署关于内部审计工作的规定》（以下简称规定）已经审计署审计长会议审议通过，自2018年3月1日起施行。这些重要文件和规定的出台，对内审工作具有较强的指导性、针对性和可操作性，是新时期、新形势下全面改变工作作风，加强党风廉政建设的基础。笔者就新时期、新形势，强化内部审计工作措施进行了简要分析。

新时期、新形势内部审计工作的重要性

多年从事单位内部审计工作，使我深深的认识到，在新的历史形势下，审计监督尤其是内部审计工作，对制约权力、规范领导干部从政行为和促进党风廉政建设的重要性。开展内部审计工作，就是督促领导干部，要依法行使权力，严格按规章制度办事，促进单位加强和改善管理，保障其健康发展，及时发现在管理、制度上存在的一些问题，及时予以纠正，并通过研究、分析，提出在制度完善、加强管理、健全机制等方面的建议，从而堵塞管理漏洞，做到权力在阳光下运行，防微杜渐促进廉政建设。这也是十八大以来新形势下内部审计工作的重点。

目前内部审计工作存在问题

内部审计工作虽然每年都在实施，但是内部审计工作还存在一些问题，首先是单位领导对内部审计工作重视不足，没有充分认识内部审计重要性，缺少部门联动机制；其次是内部审计人员素质参差不齐，人情审计依然存在；三是审计结果运用还没有充分发挥作用。

新时期、新形势下内部审计工作开展的主要措施

新时期、新形势下，为使内部审计工作顺利开展，达到内部审计监督作用，我认为首先务必要搞好内部审计工作，加强内部审计的宣传力度，使内部领导和工作人员进一步了解和支持内部审计工作；建立内部审计联席会议制度；加强审计人员自身业务素质与政治素质，确保审计工作质量；搞好审计结果的运用和处理，让内部审计工作的作用落到实处。

（1）建立健全内部审计联系会议制度。内部审计工作能否顺利开展，成效如何，单位内部各职能部门的密切配合与相互支持至关重要，按照分工各司其职，各负其责，实行互补优势，充分发挥干部监督的整体效能。建立健全内部审计联席会议制度，就是把内部相关部门紧密联系在一起，要有一个规定，有一个标准，大家有章可循。其主要任务就是贯彻落实中央有关内部审计的规定和文件精神，发挥主动性作用，制订本部门审计中短期规划和年度计划草案。研究制定内部审计规范、制度和标准；听取和审议内部审计工作开展情况、审计结果利用情况和审计发现问题立案查处情况的报告；研究、解决内部审计工作中出现的问题，协调内部审计工作中的有关事项；从而发挥内部审计的最大效用。

（2）提高审计人员素质，促进审计人员思想转变，强化自身廉政建设，提高审计质量。审计质量是内部审计工作的核心，审计服务是否符合新时期、新形势要求，取、央于审计质量，而审计质量的好坏，主要是由两个原因造成：一是审计人员业务水平高低，部分内审人员审计观念未跟上发展的步伐，停留在传统常规审计阶段，没有根据内部审计发展趋势和发展需要强化审计业务学习，没有及时提出和实施新的审计发展战略，没有在传统审计职能的基础上，积极变革，向咨询服务职能转变。我认为可以通过优化审计队伍结构、加强审计业务培训、建立健全奖惩体系等办法，来不断缩小审计人员实际能力与审计要求的差距。二是审计人员的自身廉洁自律情况，审计结果是否客观公正，而客观公正是审计的灵魂，所以审计人员应加强自身的廉政建设。审计工作中的渎职不作为，必然是以牺牲审计质量为代价的，不管是“人情审计”还是徇私枉法，其结果必然是该查出的不查出、该披露的不披露、该处理的不处理，从而严重地影响了内部审计的质量。因此，可以说廉政建设是审计质量的保证，是化解和规避审计风险的必要手段。我们要对审计人员进行廉政建设正面教育，从思想上提高廉政意识，勇于揭露那些重大违规违纪行为；抓制度建设，落实责任追究制度，规范审计行为；重执行，可以通过签订党风廉政责任状，层层抓落实，严格审计纪律。把廉洁自律、客观公正贯穿到整个内部审计过程中，从而提高审计质量。

（3）搞好審计结果的运用，是新时期、新形势的必然要求。为使内部审计发挥应有的作用，达到审计的目的，必须十分重视审计结果的运用。内部审计结果出来之后，对内部审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题，应当及时分析研究，制定和完善相关管理制度，建立健全内部控制措施。通过内部审计联席会议，将结果通报给相关部门，各部门加以利用，组织部门将报送的审计结果归人干部实绩档案，在选拔领导干部时，对有经济问题的应不提拔任用；纪委将报送的审计结果认真研究，看有无违背廉洁自律规定的事项，同时将审计结果归人干部廉政档案。对审计发现的违纪、违法线索进行查处，从而增强领导干部法制观念，及时挽救和保护干部；对还在萌芽状态的问题进行及时制止。最后审计结果的运用还在于审计建议的落实整改，审计人员还应对整改情况进行回访跟踪，确保审计建议得到落实、单位财经纪律与廉政建设得到进一步的加强。

新时期、新形势，内部审计本身的目的是不断规范单位依法行政，促进单位完善治理、实现目标的活动。将事后的监督变成一个常规的事中监督，确保权力在阳光下运行，从而实现社会公允、行政高效的目标。因此，认真研究内部审计对廉政建设、依法依规行政的作用，具有重大的现实意义。更适应新时期、新形势国家大政方针。