太原市人口与可持续发展研究

张帅

人口问题是制约可持续发展的重大问题。入口问题的决策失误将会给社会经济的发展带来不可逆的深远影响。新常态下发展太原市经济必须重视太原市人口问题。本文简要的阐释了人口问题与可持续发展的关系，分析太原市人口的现状和发展的趋势，迸一步论述人口问题给可持续发展战略带来的影响。并从可持续发展战略的角度出发，提出解决太原市人口问题的基本思路和对策，使太原市的人口增长符合新时期的入口发展战略。

人口 可持续发展人口老龄化 环境

研究理论

（1）适度人口基本内涵

适度人口即指一个国家或地区在一定的条件下所能容纳的最优人口量。主要是指某一国家或地区都有一个最有利于人口和社会发展的人口量即关注人口素质的最合适的人口密度。太原市城市经济的可持续发展应该建立在适度的人口规模之上，与经济发展相匹配，为社会经济的发展提供动力。

（2）人口问题与可持续发展战略

人口的发展状况与可持续发展有着紧密联系。人口是推动可持续发展的基础，人口的数量和结构以及空间分布又受到可持续发展的影响和制约，二者既相互促进又相互制约。可持续发展的基础需要建立在人类对自身人口的管理和干预，人口的发展也要在人口、资源、环境的协调统一上。

太原市人口发展现状分析

近年来太原市常住人口总量上升，区域增长差异较大，人口迁入总量快速增加且均为正增长，其中主城区增长明显较快。随着经济的快速发展，太原市人口城镇化率明显增大，2015年达到88.6%。从第六次人口普查数据可以看出太原市老龄化程度持续加深，老年抚养比增加，少儿抚养比减小，总抚养比减小，因此全市劳动力资源依然丰富，其中第三产业就业人数比重明显提高。此外，全市居民的整体健康素质提高，文化结构不断优化。

（1）人口规模不断增大

2006-2015年间，太原市户籍人口总量增加了17.72万人，年均增长率为0.4%，主要原因是太原市迁人人口总量的增长。随着太原市经济社会的快速发展，人们的社会经济活动也更加频繁而活跃，产业和人口的集聚效应更加明显，因此人口流动愈加频繁。人口流动与迁移在增强城市活力的同时，社会管理和社会保障的压力也所增加。

太原市主城区常驻人口增长明显较快，但各地区常住人口总数的变动幅度不同，其中小店区、迎泽区、杏花岭区人口增长较为迅速，主要原因是太原市作为山西省经济政治的中心，经济的火车头，社会经济的吸引力大，而小店区和迎泽区是太原市经济基础好和经济增长较快的地区。

（2）人口结构变动明显

城市化是经济发展和工业化过程的必经阶段，城镇化率主要用来衡量一个国家或地区城市化的进程和程度。2009年至201 5太原市经济持续发展，经济增长始终处于领先位置。2009年至2015年太原市城市化水平从84.6%增长到88.6%，增长了4个百分点，体现出较高水平。全社会从业人员不断增加，非农业从业人员的数量持续上涨，从事农业生产的人数下降，反映了太产业结构不断升级，由传统的农业向二、三产业过度，符合城市化进程的发展趋势。

太原市人口健康素质达到中等发达国家水平。根据“六普”数据，太原市人口平均预期寿命为78.1岁，其中男性为75.65岁，女性为80.6岁，比全国73.5岁的平均水平高4.6岁，高出世界平均预期寿命（67.88岁）10.2岁，高于发达国家（76.94岁）1.06岁长寿水平。人口文化结构不断优化，人口文化素质显著提高。2006到2015年太原市平均每万人口在校学生和平均每万人在校中专生逐年增长，由1965年的17人增长到2010年的192人，增长了约11倍，可以得出：太原市人口文化素质的结构正在由低层次向高层次转变.这对提高全民族的科学文化素质、加强城市竞争力、建设现代化、实现以人为本的和谐社会具有很大的促进作用。

太原市人口问题的可持续思路

（1）加强人口数量、人口分布和人口素质的管理

首先，太原市人口必须控制在与之相适应的社会发展水平中，这是因为人口过多会限制社会经济的发展，加大资源供给的压力；而过少又无法推动社会的正常发展。其次，要优化人口空间布局，给予太原市更多的发展机会，转移部分产业，增加太原市的就业岗位和机会，合理地引导人口流动，把握人口的平衡。最后，要加大对教育的投资，同时开展培训班以及向企业宣传提高劳动者的素质，充分发挥人力资源的优势作用，提高生产效率，推动经济的发展。

（2）构建现代产业体系，优化人口结构

人口结构的优化，直接关系到科技创新能力的发展。科技创新已被提升到国家战略的高度，是推动国家、城市经济社会可持续发展的根本动力。而科技创新的主体在于企业。为此，必须以构建现代产业体系为突破，打造企业持续发展的核动力，以此带动人口结构的优化。目前，太原市正处于城市化加速发展的阶段，与这一阶段发展要求相适应的是要加速发展第三产业并迅速提升第二产业，特别是应着力提高非农产业的就业比重，这就涉及到构建现代产业体系的问题，因此應围绕经济社会发展的需求，构建现代产业体系，以达到优化人口结构的目的。

（3）提高人口素质，增强城市竞争力

太原市要巩固提高基础教育，全面推进素质教育。通过政策扶持、加大投入等多种途径，大力发展农村义务教育，促进教育的公平，全面推进素质教育。要立足于太原市的产业结构，从促进产业发展的需求出发，全面开展各类中等教育、职业技术教育和培训等。积极促进高等教育，提升城市的创新力。创造性地利用驻济高校和科研院所的资源，配合山西省对高等教育发展的定位，完善市属教育体系的配套建设，加大对各类高校和科研院所的扶持力度，高质量地发展高等教育，使其适应和服务于城市现代化建设的需要

[1]穆光宗，茆长宝.人口主体论——可持续发展的人口观[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2015， 54（ 02）：34-42.

[2]林义，林熙.人口老龄化与养老保险制度可持续发展需要重视的问题[J].老龄科学研究，2015，3（03）： 61-69.