事业单位的财政税收问题及对策探究

赵晨纲

事业单位是为社会公众提供科学、文化、教育等方面的公共服务性机构，就其财政税收来说，其具有明显的复杂性、隐蔽性等特征。随着我国市场化进程的不断加快，事业单位所处的发展环境也发生了许多的变化，这些变化给事业单位带来了许多新的机遇，却也让事业单位面临着诸多问题与挑战，事业单位应认识反思当前税收工作中存在的问题，并采取多种多样的手段解决这些问题，从而促进自身更加蓬勃的发展。

事业单位 财政税收 问题 对策

引言

当前事业单位财政税收中存在、相关工作人员素质较低，税收缴纳不规范、预算管理不完善，票据管理不严格以及监管力度不够，税收流失现象严重的问题。为了进一步解决事业单位财政税收中存在的问题，促进我国事业单位的可持续发展，事业单位应当注意提高员工综合素质，促进税收缴纳规范化，加强票据管理，加大收税监管力度。事业单位财政税收中存在的问题

（1）收缴行为不规范

国家对于事业单位的税收标准明确地分为了免税与应税两种，然而在实际操作中，许多事业单位的财务工作者或者是对国家政策了解不够伞面、或是对本单位的单位性质等存在误解、亦或是故意而为之，导致虚减，少扣少缴、逃避各种税费的行为十分严重，而这些情况产生的根本原因就在于收缴行为的不规范。

（2）票据管理效率低

票据在财务管理工作中占据着十分重要的地位，规范、真实、准确、完整的票据能够有效保证财务信息的可靠，更足财务工作开展的重要凭证，但是当前许多事业单位仍然使用包括白条、借据在内的不合理票据，票据管理效率十分低下，影响事业单位整体財务工作的开展。

（3）预算编制不完善

当前许多事业单位的预算编制工作足由财务部门独立完成的，缺少审计、管理等其他部门的密切参与。而有限的人员以及信息资源在进行如此繁重的工作时难免会出现错误，导致整体的准确程度大大降低。

（4）税收人员素质差

在市场化竞争不断激烈、事业单位改革脚步不断深入的当下，财政税收管理难度也与日俱增，对于税收人员的业务水平和职业素质也有了更高的要求。然而许多事业单位的财政税收人员没有进行更新，老员工也没能够进行与时俱进的培训，导致相关知识和工作手段较为落后，工作效率止步不前。

（5）监管力度不够，税收流失现象严重

1.在财政税收管理方面，当前事业单位内部监督机制不完善，未能设置相应的监管委员会，审计局、税务局等政府机构散漫监督与局部监督，也未能充分发挥其监督作用。此外，由于事业单位税务信息公开透明化程度不高，导致社会监督有效性较低。

2.当前我国事业单位税收政策还不够完善，不能够依据不同类型的事业单位给予相应的税收政策支持，相关法律法规不完善，税款流失严重。例如，在企业所得税方面，部门事业单位财务工作人员不了解会计核算与税收规定之间的差异，不能够按照税收规定交纳；在个人所得税方面，当前个人所得税还未纳入税务部门监管重点，导致逃税严重。加强事业单位财政税收征管的对策

（1）提升收缴规范性

虽然事业单位有着其独有的特殊性，但是在税收方面仍然应当积极履行其应尽的义务。税务机关应当增强对于依法纳税的宣传，定期去到事业单位开办讲座，树立起事业单位依法缴税、科学缴税的意识；事业单位方面也应当有一个认真的态度对税收相关的法律法规进行学习，并按照这些法律法规制定严格的收缴制度，定期、足额缴纳应当缴纳的税款。

（2）加强票据管理，加大税收监管力度

1.事业单位应当注意重视票据管理工作，认识到票据管理在财务信息真实性以及会计核算效率方面所发挥的重要作用，正确使用上级单位派发、税务部门派发和财政部门派发的票据，使用合法的税务发票，保证票据的真实性与规范性，保证票据经济内容的完整与连续，促进我国事业单位会计核算效率的提高。

2.事业单位应当注意重视财政税收监管工作，加大财政税收监管力度，建立健全税收监管制度，设置监管委员会以及监控岗位，提高相关人员的责任感与服务意识，充分发挥事业单位的内部监督职能。此外，相关政府机构应当注意加强政府监督作用，严厉打击事业单位财政税收中的不正当行为，促进税收管理效率的提高。

3.完善预算编制制度

预算编制工作应当进行科学的改革，将工作中的各项内容分配给不同的部门进行，使各部门之间进行密切的配合。

4.提高员工综合素质，促进税收缴纳规范化

第一，事业单位应当注意定期或不定期地对财会工作人员进行相关业务培训以及综合素质培训，使其能够熟悉和了解个人所得税、企业所得税、车船税以及房产税等系统的税收知识，能够正确区分事业单位应税项目与非应税项目，避免出现多缴或少缴现象。此外，事业单位还应当注意培养财会工作人员的税收法律意识。

第二，事业单位应当注意实行财政税收信息公开透明，通过计算机网络、手机短信、电视报纸以及召开座谈会等多种渠道进行税务信息公开，注意财政税收信息的更新，保证信息的真实，为纳税人提供信息反馈平台，及时了解纳税人的意见与建议，积极采纳纳税人有建设性的建议，提高纳税服务质量。

5.加强监管质量

科学有序的监管系统能够保证事业单位税收工作的有序开展，所以，应当加强监管质量，完善监管制度，单独设立监管部门并赋予其足够的权力对财政部门进行监督，使税收工作更加的公开化、规范化。

6.保证财政预算编制的准确性

要想保证财政预算编制的准确性，就要提高全体事业单位成员对于预算编制的重视程度，加强各部门之间的沟通交流，尤其是财务部门与其他职能部门。对于每年的财政预算编制根据当年实际情况制定，不能将预算编制视为走过场的形式工作。

结束语

事业单位与普通的企业单位的以盈利为根本目的不同，为社会大众提供教育、文化、卫生等服务才是其发展的主要目标。但是也正是因为事业单位所具有的公益性，国家主要考核其公共情况完成程度如何，而不考虑其创造的经济效益，这就使得事业单位的财政税收工作更为复杂和隐蔽。

[1]赵琳.事业单位财务会计规范对税收征纳的影响[J].全国流通经济，2017（ 29）：91-92.

[2]葛丽娜.浅议事业单位经营性收入的界定与规范[J].全国流通经济，2017（ 22）：33-34.