关于提升企业预算定额标准化建设的探讨

贾昊琳

预算定额 重要作用 标准化建设

预算定额指的是由行业或企业，对重要业务和管理事项的数量、价格、金额、比率标准等进行统一规定，以落实各个部门或单位的责任，实现经营管理目标。企业加强预算定额标准化建设，是实现预算管理精细化的有效手段，有利于企业健康长远发展。以下对此进行探讨。

预算定额标准化的重要作用

企业在生产经营过程中，标准化应该融入质量管理、预算执行、成本控制中，为财务管理工作的开展提供依据，提升企业的财务管理水平。预算定额标准化的重要性，主要包括以下几点：一是，能建成数据标准系统，采用规范化的预算管理行为，利用具体数值来指导、评价经济活动的开展，提高企业管理的科学性。二是，通过定额管理的制度化推动规范化，优化企业的生产流程，最终对经济活动进行有效控制。三是，预算定额标准化建设，能提高预算定额管理的信息化程度，利用预算定额平台和数据模型，能对各项成本费用进行控制，确保实现管理目标。值得注意的是，企业预算定额标准化建设期间，要遵循适用性、先进性、持续性的原则，保证和企业经营发展目标相符。

当前预算定额管理中存在的问题

（1）定额标准制定不科学

定额预算是把双刃剑，其关键就在于定额标准的制定是否科学。定额标准制定合理，能有效发挥以上作用，如果预算定额标准不完善，缺乏充分有效的数据支持和实践检验，工作人员只能依靠历史数据和个人经验，如此编制的预算方案不够科学，定额标准往往易过大，不仅起不到控制成本费用的目的，对预算执行效果也大打折扣。

（2）预算执行不到位

预算执行不到位，原因在于预算执行的考核工作缺失，例如考核指标设置不当、奖惩措施不合理等，难以发挥出激励作用，针对预算执行的控制力不强；而有些单位过于强调执行率，易产生突击花钱等现象。

（3）缺少体系支撑

预算定额管理工作的开展，需要得到企业管理机构及各部门的支持。而实际中往往以财务部门为主，其他部门参与度较低，尤其是各项组织要素配置不当，归口部门没有充分发挥定额管理的作用，部分同志定额意识淡薄，影响了预算定额管理工作的开展。

（4）信息化应用不足

尽管信息化手段已应用多年，但针对预算管理、特别是定额管理的监督、调整、反馈等具有滞后性，对信息化应用的不足也会导致预算管理評价方面的问题：其一，预算执行信息不完整、不及时，会导致评价工作滞后；其二，数据支持的不足，易产生主观性、随意性和盲目性，会影响预算实施效果，也不利于管理决策的制定。

以烟草企业为例，预算模块的实施不仅能实现数据的快速传输和处理，可以对预算方案进行编制和调整；还能够集成预算信息、核算信息，在业务开展的同时能实时控制，分析动态预算的执行情况，实现信息共享的目标。但预算定额标准体系的信息化落地和全过程管理，还需进一步改进和优化。

提升企业预算定额标准化建设的方法

（1）优化组织机构

在国有企业中，预算定额管理工作的实施效果，和领导重视度、全员参与度相关，应该设立科学合理的组织机构，确保定额的编制、执行、评价有专人负责。例如，可在预算委员会下设置标准委员会，由各职能部门充分参与，成立以各归口管理部门为主导的预算定额管理小组，在工作的同时制定管理规划、宣传管理动态、评价定额成果等。通过优化组织，提高定额管理的专业性，明确归口部门的管理责任，促进业务快速反应。依据不相容职务相分离的原则，检查评价定额执行情况，由标准委员会或审计监察部门执行，能更有效地监督定额管理工作有序开展，避免管理流于形式。

（2）确定内容环节

实践证实，定额项目过多会造成资源浪费，定额项目不全会形成管理漏洞，定额标准过严或过松，均会影响经营管理工作。对此，预算定额标准化建设，应该按照业务特点进行分类制定，逐渐形成完整的指标体系。其中，每个预算定额均包括四个要素，即范围口径、采集方法（编制依据）、功能用途、数据调整（维护标准）。定额标准类型又分为：总控定额、执行定额、标杆定额、企业定额。具体到烟草企业中，预算定额标准化体系包括：一是，卷烟定额体系；二是，烟叶定额体系；三是，专卖定额体系；四是，综合管理定额体系。

（3）夯实基础工作

预算定额标准体系的基础是预算项目体系，要按照业务经营和管理需求，对预算管理信息进行分类处理，保证定额标准值具有较高的可执行性。预算项目体系的设置具体如下：一是，和业务管理有机结合，预算项目要满足业务管理要求，根据业务环节的不同，归口部门对预算项目进行细化，提高员工的可操作性。二是，依据会计科目核算内容设置预算项目，处理好会计核算、预算项目之间的衔接关系，避免预算和核算口径不同引起的信息不对等，从而提高预算管理效率。三是，确保预算项目具有可比性，保证不同预算单位在同一个预算项目上，能口径一致、具有可比性，防止出现项目歧义。

（4）实行动态管理

动态预算管理，能提供及时准确的预算执行信息，及时发现生产经营中的预算偏差问题，通过调整经营战略，避免预算定额的执行偏离预设轨道。其一，按照“谁归口、谁制订、谁维护”的原则，定额管理小组（归口部门）需要对定额标准进行实时维护和数据调整；其二，动态管理离不开定额模块在信息技术上的应用；其三，动态管理离不了各部门的充分参与和有效配合，标准委员会应加强目标引导、信息沟通，做好组织协调、审核把关。

结语

综上所述，在企业的经营发展中，预算定额标准化建设具有重要作用，是提升预算管理水平的有效手段。能否用好这手段，就要针对当前预算管理工作中存在的问题（标准制定不科学、预算执行不到位、缺少体系支撑、信息化应用不足），采取优化组织机构、确定内容环节、夯实基础工作、实行动态管理等举措，促进预算定额标准化体系的完善。