共享单车运行问题调查与对策研究

邓展 刘强 张文佳

本文通过调查分析武汉市共享单车运行现状及问题，发现共享单车发展存在政府管理滞后、法律法规不健全、监管缺失、技术不成熟等问题，并从政府方面和企业方面有针对性的提出了完善共享单车顶层设计、完善相关政策及监管制度、主动承担社会责任、提高服务质量等对策，以期为共享单车的可持续发展提供参考。

共享单车 问题 对策

当前，正是共享经济发展的高峰期，作为其衍生品的共享单车、共享汽车、共享雨伞等不断出现，本文以共享单车为切入点调研共享经济在发展过程中出现的问题。共享单车最大的价值在于解决了人们出行的“最后一公里”问题，这在一定程度卜为大众出行提供了便利，但也逐渐暴露了不少问题，本文以武汉市共享单车为例，深入调查武汉市各区域共享单车使用情况，发展困境和出路，旨在为共享单车的良性发展提供意见。

武汉市现存共享单车发展状况

2016年，武汉市政府将共享单车大批量投放市场，一时间，满大街的“小黄车”“小橙车…‘小蓝车”成为武汉一张靓丽的名片。截至2017年3月底，武汉市累计开通运营站点2000个，投放约70万辆，累计骑行6000万人次。其中，武汉市公共自行车于2014年登入武汉至今，已于2017年11月2s H停运。摩拜作为首批人驻武汉的共享单车于2016年12月进驻武汉，随后，OFO单车紧随其后，于2017年1月6日登入江城，由于摩拜与OFO的激烈竞争融资，2016年11月22日在深圳召开发布会投入市场的小蓝单车已于2017下半年退出了市场。 hello bike单车于2017年3月11日进驻武汉市场。

（1）共享单车用户主体分布

通过对武汉市共享单车用户主体的调查见图1，发现共享单车最大的用户群体属于青壮年。12～20岁的群体占用户总人数的19.60%， 20～30岁的群体占用户总人数的50.40%，30～40岁的群体占用户总人数的24.50%，40～50岁的群体占用户总人数的1.10%，大于50岁的用户占总人数的4.40% -通过调查数据得知，青壮年占据了主导地位。

（2）共享单车用户出行时间及区域分布

作为一种连续24小时不间断服务的出行方式，武汉市投放的共享单车拥有显著的早晚高峰、以及午间小高峰特征，为武汉市的交通体系提供了有益的补充。共享单车用户的主要出行时间在上下班期间和节假日期间使用频率最频繁。周一至周五期间.每天早上6—7点使用量最频繁，9-10点处于平稳期，到11点起逐步上升并在12点开始呈井喷之状。下午1点过后用户量逐步下降，到4点时处于缓慢上升阶段，下午5-6点是下班高峰期，亦是一天共享单车使用最频繁的时段。在周末期间，早上7点和晚上6点是一天中最大的两个波动期，其他时间所处状态相对较为平稳。

从武汉市共享单车分布区域来看，汉口中心城区最为密集，其次是武昌沿江以及武珞路一线呈L型展开，汉阳则集中于钟家村、王家湾两个区域；外围新城主要集中于吴家山、沌口等。同时单车投放量偏向于学校周边、公司附近、车站左右等人群密集地带。

武汉市共享单车运行存在的问题

（1）政府管理的滞后

政府前期缺乏必要的民意程序，部分地区只是派遣相关人员进行初步考察，从形式上进行论证，就简单通过，没有对相关企业进行严格的信用等级、产品质量等审查；没有对社会大环境进行准确预估，权衡利弊；更没有实行标准的听证程序，广泛征求相关意见。政府后期没有出台相关约束共享单车使用者的法律文件。企业只能通过信用制度挂钩来约束用户文明使用共享单车。政府部门对共享单车的管理力度和对蓄意破坏者的打击力度不够，没有起到以儆效尤的作用。

（2）法律法规不健全

1.押金管理相关规定不完善

目前，各大品牌共享單车企业要求用户在初次使用时缴纳押金，但交易结束后押金不是自动退还，而是用户自己申请退还，申请后的1～3个工作日才能完成退还。由于共享单车的用户数量庞大，这些押金对企业是一笔巨大的沉淀资金，企业未将资金的使用状态及去向透明化，政府未出台相关政策监管资金的用途及安全性，亦未采取相关措施确保用户在企业资金紧张等因素导致破产情况下，如何保障自身利益，退回押金。

2.安全责任不明确

由于共享单车现在处于发展阶段，在安伞责任方面还没有相关法律法规保障。对于用户在使用共享单车的过程中出现安全事故的责任分配亦没有明确规定。对共享单车的质量标准和日常维护标准没有做出相应的规范，而因共享单车质量问题引发的安全事故也没有相应责任认定的规范。

3.保险制度待完善

各大共享单车企业的使用协议中，大部分都有保险条款，但大多共享单车企业的运营协议中都有严格的免责声明，一旦出现问题，这一条款将抬高用户的理赔门槛。

（3）有效监管问题

1.停放监管缺失

违规停放问题严重，没有有效监管措施，导致现在随手就停，随意占用盲道、机动车道、城市道路、公交站台、公同等公共空间的行为。

2.共享变“私享”

共享单车的出现本是为解决大家“最后一公里”的问题，而部分消费者因贪图小便宜和自身便利，将共享单车变成自己的“私享”单车，销毁车牌、二维码，随意改装单车，给单车上锁，直接将单车搬到自己家中，使其成为私有产物，甚至兜售，使之成为其赚钱的工具。

3.失信成本较低

由于共享单车数量庞大，企业技术不完善，区域监控不完善，未严格监控单车的去向，部分消费者有对共享单车蓄意进行破坏的行为，将单车扔在树上、偷走车座、丢到河里、扔在垃圾桶里、贴假二维码进行诈骗等不道德行为。

4.违法骑行问题

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条中明确规定：在道路卜驾驶自行车必须满12周岁。而通过我们的调查发现未满12周岁的儿童使用共享单车并不罕见，应加大对未成年人使用监管的力度，防止12周岁以下儿童骑行。

（4）技术不成熟

首先，手机APP定位不准确，找车困难，不如直接找车方便；其次，共享單车的构造过于基础、简单，不够人性化，。例如：没有减震器，不能载人，没有为个别车辆设计儿童座椅等；再次，共享单车出现故障比例高，日常维护比例低，存在安全隐患，例如：机械锁漏洞、未满12周岁者使用车辆及日常维护不及时导致的刹车失灵、车头翻转、坐垫损坏、缺少踏板等导致的安全问题。

规范共享单车运行的对策

（1）政府方面

1.完善共享单车顶层没计

制定出一套科学、规范、符合实际情况的管理办法，并以此来对民众的行为进行引导。在此基础上，政府相关应当尽快出台相关的管理细则，对共享单车的使用、停放的问题作出规范。让有关部门有法可依。同时可以和社会上的相关机构加强合作，收集违法违规信息，纳入个人信用记录和芝麻信用。

2.完善相关政策及监管制度

首先，对押金这一大笔沉淀资金加强监管，政府应当尽早出台相关政策，以监管押金的用途及安全性，同时建立好完善的共享单车企业押金状况公示制度。以保障押金的安全性，保护用户的正当权利。其次，政府相关部门要健全安全责任监管相关法律规定，使用户在使用共享单车的过程中出现安全事故的责任分配有明确的法律规范作参考。最后，公安部门和城市管理部门要加强和社会上共享单车公司的合作、利用GPS定位、大数据系统等工具，对违规停放等问题进行有效管理。

（2）企业方面

1.主动承担社会责任

各个共享单车公司、生产厂商和共享单车行业协会应当建立健全共享单车技术标准，确保共享单车硬件质量过关、安全可靠。同时也要建立起完善的故障报修、定期维修制度和故障单车强制报废制度。

2.提高服务质量

一是，企业要提高共享单车服务质量，如提高共享单车定位精度，方便用户快速寻车。改善共享单车的设计，使其更符合人体工程学，为用户提供更好的骑行体验。二是，企业应当尊重用户隐私，对用户的运动轨迹信息进行严格的保密，并保证不得交于第三方进行商业用途。三是，要保证用户的安全出行，保证12岁以下儿童无法使用共享单车，并在APP中对用户的安全教育，促进用户遵守交通法规。

随着我国经济和社会的快速发展，居民对出行方式的要求不断升级，共享单车在解决“最后一公里”问题上具有很大的优势。在互联网经济快速发展和环保概念深入人心的社会大背景下，共享单车尽管存在政府管理滞后、法律法规不健全、监管缺失、技术不成熟等问题，通过政府、企业和用户的共同努力，仍然大有可为。

[1]马昕钰.共享单车能骑多远一基于五城十校的研究报告.[J].新财经期刊，2017（06）

[2]余国磊.浅谈共享单车运营和管理中存在的问题与对策.[J].2017（02）

[3]潘敬萍.共享经济商业模式下共享单车发展路径研究.[J].2017-11-15