新丝绸之路经济带新疆发展战略的若干思考

摘 要：新疆是丝绸之路经济带的黄金地段。新丝绸之路经济带战略对新疆来说是大发展平台，对新疆经济社会的发展意义重大，是前所未有的大发展机遇。本文主要探讨新疆在新丝绸之路经济带建设中的战略定位和资源优势，以如何抓住此次重大发展机遇，并充分利用自身优势为基本思路，为新疆打造“丝绸之路经济带”核心区的战略选择提供参考。

关键词：新疆；新丝绸之路；战略

2013年9月习近平总书记在哈萨克斯坦访问时首次提出建设新丝绸之路经济带战略构想。在世界经济深度调整、中国经济转型攻坚的背景下，这一战略构想使古老商道重新焕发生机活力，在使我国对外开放格局的更加均衡和经济协调发展的意义重大。

古代丝绸之路在西汉时，由张骞出使西域开辟的以长安为起点，经甘肃、新疆，到中亚、西亚，并连接地中海各国的路上通道。因为由这条路西运的货物以丝绸品的影响最大，故得此名。新丝绸之路经济带地域范围超越古丝绸之路，涵盖中亚、西亚与南亚。功能超越商贸范畴，推动新型区域经济大合作。合作领域从过去的人力、能源、矿产等，纵深拓宽到现在的技术、投资、金融、服务，对世界经济产生重要影响。

建设“新丝绸之路经济带”是包括新疆在内的西北各省区的重大历史机遇，在这一战略中西部地区将来有大戏、有好戏。新疆是丝绸之路中最前沿、最核心也是最长的地带，在这个重大机遇面前，新疆作为中国面向丝绸之路沿线国家合作的重点省区和关键地区，要尽快充分认识和重视自身在中国与丝绸之路经济带沿线国家合作中的定位及优势。只要准确的认识和重视，新疆才能抢抓机遇，在竞相发展的区域格局中抢占先、赢得主动，才能当好推动“丝绸之路经济带”深化拓展的核心区，才能与其他省区一起联手打造合作开放的共赢格局。

一、新疆在新丝绸之路经济带建设中的战略位置

1.连接中国与欧亚大陆的咽喉要道

新疆是我国制成品向西出口和资源性商品进口的重要口岸区，是整个丝绸之路上的封侯要带，是命道，这是新疆和其他西部五省不一样的重要特点。丝绸之路东起西安，经河西走廊进入新疆，分北、中、南三道和中亚、西亚、南亚以及欧洲和非洲连接起来，无论从北、中、南三道中的哪一条，都必经新疆，因此新疆在丝绸之路中的重要地位是不可替代的，是连接中国与欧亚大陆的咽喉要道。

2.东、西文化融合交汇的枢纽

新疆是古丝绸之路东、西方文化交流荟萃的中心，是世界唯一四大文化（古印度文化、古希腊文化、波斯伊斯兰文化、古代中国文化）的交汇地。经过长期的相融共生发展，形成了独特的地域文化和民族文化。区内众多少数民族都是跨界而居，与中亚、西亚地区血缘相亲，语言相通，风俗相近，传统友谊源远流长，文化认同广泛，为新疆加强与中亚各国的往来提供坚实的基础条件，有利于新疆进一步扩大对外交流开放。

3.丝绸之路向西开放的桥头堡

新疆在丝绸之路经济带建设中的地缘优势更为明显，是未来中国向西开发最有潜力的工业制造业产品向西输出的重要通道。新疆毗邻8个国家，是中国边境线最长的省份，在与中亚各国的的交往中占有独特的地缘优势，区域内共有29个对外口岸，其中国家一类口岸17个、二类口岸12个，是中亚各国与中国贸易往来的重要桥梁。改革开放以来特别是近年来，新疆坚持“外引内联、东联西出、西来东去”的方针，实行“引进来，走出去”相结合，充分发挥向西开放的地缘区位优势，使新疆由闭塞落后的西部边陲省区发展成为中国向西开放的前沿阵地，目前与160多个国家和地区建立了经贸合作关系，可以说，是丝绸之路向西开放的桥头堡。

二、新疆丝绸之路战略—— 一个核心三个维度

新疆丝绸之路的战略定位是追赶还是跨越？既不是追趕又不是跨越，而是跨越式对接。人类经济社会的发展不是在一条马路上跑，而它像一个圆形的跑道，在这跑道上新疆跟着东部跑，永远超不过东部，所以新疆一定要跨越对接。那怎么跨越对接？新疆正处于人类经济文化发展的转折点，新丝绸之路经济带赋予新疆转型发展的巨大平台，新疆一定要对单级化的经济增长和城镇化提供转型发展和创新的时间和空间，要确认当前的位置，积累知识，推进创新，更好的研究新疆的优势、资源环境，策划优势产业发展战略，再往前走，参加未来新一轮经济增长大赛跑，必定实现跨越。

根据以上的战略思维，新疆的丝绸之路应该概括为一个核心三个维度，是基于以人为本的核心价值，探索满足人全面发展的幸福最大化的丝路发展新模式；以生态文明为导航标，探索低能耗、低碳化的生态产业引领的丝绸之路发展新方式；以独特的民族文化为灵魂，走文化与科技、文化与传统产业、现代产业融合发展的具有新疆特色的新产业发展之路；以信息化通讯、高速公路、高铁等“三高技术”为支撑，拓展立体开放的丝绸之路发展新空间。

1.以人为本、幸福最大化的人本丝路

作为人他有三个需求，是以物质为主导的生理需求，以精神为主导的心理需求和以信仰为主导的心灵需求。以人为本的人就是以生、心、灵三维一体的人。一切经济活动和社会发展都是围绕人们的生存和发展的需求，而提供充足的物质产品和精神服务，根本出发点和落脚点就是满足人的全面需求和促进人的全面发展。国家新丝绸之路战略构想的核心价值是以人为本，幸福最大化，新疆的丝绸之路战略同样应是在国家丝绸之路经济带建设实践中，为全面建设小康社会而努力，使人民群众不断获得切实的利益和全面的发展的，以幸福最大化作为终极目标的，为人民造福、为人民创造安稳的生活环境和条件的，坚持以人为本的发展战略。

2.文化为王的文明丝路

“文化是民族的血脉”，也是“丝绸之路经济带”的“血脉”，是实现“五通”基础，文化的汇通是推进丝绸之路经济带建设的一条捷径。新丝绸之路经济带从表面上看似乎是指物质文明的汇聚，但从本质上看不是单纯的经济活动之设计，是取之于源远流长的精神文明的有机结合，是建立在新疆丰厚人文底蕴之上，物质和精神合作，是物质与精神结合的文明之路。习近平主席所说的“民心相通”，即为传承、弘扬丝绸之路精神，为促使丝绸之路文化积极传播，加大世界文化交流，增进丝绸之路经济带各国人民的相互了解的基础上的互信，提供了鼓舞人心的机遇。

新丝绸之路时代是文化为王的时代，文化是新疆未来推进丝绸之路建设中的最大的资本，决定新疆丝绸之路战略的核心竞争力。新疆是新丝绸之路的咽喉要道，是世界四大文明的交汇地，是民间文化遗产的大区。自古以来新疆有独特的民间文化凝结着新疆各族人民的生活情感与理想，体现着新疆各族人民智慧，影响着新疆人们的思想、道德和情操，成为人们获取知识的宝库和民族凝聚力的象征。从文化多样性来看，新疆有丰富多彩的民间文学；历史悠久的民间美术、民间乐器；难以忘怀的民间舞蹈、民间杂技、民间手工技艺、民间生产商贸习俗；绚丽多彩的服饰文化；五味俱全的饮食文化；风格各异的民居文化、交通习俗；特色鲜明的人生礼俗、岁时节令以及游艺、传统体育与竞技、民间医药等民间文化遗产，如果这些文化遗产变成经济开发产业，任何一个文化都是一个很长的产业链。在文化为王的时代文化就是资本，而新疆拥有这些资本，所以新疆的丝绸之路战略应该是以文化为资本的文化发展战略。

3.生态文明导向的生态丝路

生态文明是对工业文明的超越，是一种更为高级的人类新兴文明形态。生态文明建设决定新疆的未来，决定新疆丝绸之路战略的新方向。在能源为龙头的经济合作建设——新丝绸之路经济带建设中，新疆极为丰富的矿产资源和可再生能资源具有强有力的资源优势。新疆既是国际能源资源陆上大通道，也是我国未来的能源资源战略基地。

随着国内能源资源需求的增加，新疆能源资源的通道作用和基地作用将会不断强化，但是，新疆的丝绸之路战略不能重复东部工业经济的发展模式，新疆必须选择探索人与自然和谐、人类幸福最大化、低成本发展的生态文明模式。因此，在未来丝绸之路经济带能源资源战略格局中，新疆不仅依托国际能源资源通道，有序开发能源资源，而且还要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式及生活方式，为人民创造良好生产生活环境，有效推进国家的生态文明建设，把新疆的丝绸之路变成真正意义上生态文明导向的生态丝绸之路。

4.技术支撑的立体丝路

新丝绸之路经济带建设的技术特性指的是信息化通讯、高铁技术、高速公路技术等等。2014年11月16日新疆首条高铁——兰新高铁乌鲁木齐南至哈密段正式开通运营，这标志着新疆正式进入高铁时代。据统计，到2015年，新疆高速公路总里程将达到5000公里，高等级公路超过1.5万公里，力争使国家高速公路新疆境内路段实现高速化。还有新疆是全国民航最多的航站，16个机场联通141条航线，连接国内52个大中城市和国外31个城市的空运网。此外，新疆还拥有全国油气能源供应命脉1.28万公里的油气管道。新疆的丝绸之路战略必须充分利用时代给予的智能信息技术、高铁技术、航空等现代交通通讯，建造技术支撑的立体丝绸之路，立体开放高速、便捷有效的丝绸之路新通道，拓展发展的新空间，实现新疆的物流产业进入“高技术、高附加值、高速流转”序列。

三、新丝绸之路经济带新疆产业发展战略

新丝绸之路经济带战略对于新疆来说是一个前所未有的大发展平台，但是在这一发展进程中新疆的优势产业不是工业产业，而是以新疆现有的生态资源为基础，以生态文明为导向的生态产业。所以新疆在这大发展大平台一定要根据地方特色和资源禀赋，大力开发和发展文化产业、旅游产业、特色农产品产业、太阳能、风能产业和边境贸易经济等优势产业。

1.民族特色文化产业

文化产业是朝阳和绿色产业，民族特色文化产业是新疆未来的核心竞争力，大力发展文化产业是新疆经济结构转型和产业升级的迫切需要。新丝绸之路是文化之路，在这个路上新疆的历史、传统、民俗等资源将成为新疆经济发展的基础资源和文化发展的独特的优势，因此新疆必须振兴与扶持基于本地文化禀赋优势产业发展。

新疆民族文化多样性其核心归根结蒂体现原创性和不可复制上，体现在地域和多民族特色上。除了绚烂多姿的自然景观外，新疆的地方饮食、民族歌舞、维吾尔医药、独门特技、多元习俗等。目前新疆玉雕、地毯、民族刺绣和民族民间手工艺品等发展快、规模大、潜力强，已形成了一定的优势和产业链，但是还得继续在提高艺术品位和文化含量上下功夫。所以新疆要充分挖掘、整理、开发和创新，与时代相结合，把这些独特的人文和民族文化资源作为产业来发展，变成新疆未来的核心竞争力。

2.旅游产业

旅游产业是新疆经济发展新的增长点，是新疆潜力较大的优势产业。新疆地域辽阔、区位独特、历史悠久、文化灿烂、民族风情浓郁，旅游资源丰富而独特，具有发展旅游业得天独厚优势。按照《中国旅游资源普查规范》的资源分类，在中国旅游资源68种基本类型中，新疆至少拥有56种，居全国之冠。新疆山川壮美，冰峰与火洲共存，瀚海与绿洲为邻，自然风貌粗犷，景观组合独特。还有新疆的人文旅游资源也丰富，绚丽多彩的民族文化艺术和风情习俗，民族风格的建筑、服饰、歌舞、美食等等。这些多样的风景地貌、多功能的气候和人文资源，为新疆的旅游增添了艳丽的色彩，构成了具有浓郁民族特色的旅游人文景观，深受中外游客的喜爱，为生物界提供优越的生存栖息环境。虽然目前新疆旅游业的发展取得了良好的成就，但是新丝绸之路战略对新疆旅游业实现跨越式发展是更大的历史机遇，新疆必须充分利用这个大发展平台，更好的发挥新疆的旅游资源优势，挖掘各种地方民族特色的旅游资源，加快新疆经济转型速度，把旅游业成为新疆经济发展的新增长点、支柱产业。

3.新能源产业

新疆的可再生能源资源十分丰富，新能源产业发展潜力巨大。新疆风能、太阳能、干空气能、生物质能等资源十分丰富，开发条件优越，为新疆发展新能源产业提供了坚实的资源保障。新疆地处我国西北边睡，是最早开发风能并网技术和建设并网风电场的省份，这得益于新疆丰富的风能资源。新疆疆风能资源蕴藏量（10米高度层）每年可提供的电力相当于9000亿千瓦。时以上，约占全国风能资源总储量的20.800，位居全国第2位。可开发利用的风区总面积约15万平方公里，可装机容量总计在8000万千瓦以上，陆上风能资源占全国总量近四成。從中国太阳能分布统计数据来看，新疆的太阳能资源前三类区内，年太阳能总辐射量544.20 627.90千焦耳/平方厘米，年均日照时数2600 3400小时，在加快太阳能光伏产业的发展提供充足的资源基础。

新丝绸之路经济带建设为新能源产业发展提供了巨大的市场空间。新疆必须充分发挥新疆可再生能源资源优势，抓住新丝绸之路经济带发展机遇，给予新能源产业发展更多的政策支持，趁此机会建立多元化的投资机制，在积极争取国家投资的同时，积极拓宽融资渠道，并加强对国际先进技术的引进、消化、吸收，提升新疆新能源产业化发展中各环节的技术水平以及加速新能源领域产业化进程，形成新疆新能源产业链，促进新疆新能源产业的快速发展。

4.特色农产品产业

新疆的特色农产品的市场前景广阔。新疆作为世界六大果品生产带之一，是中国久负盛名的“瓜果之乡”，气候类型独特，生态和生产环境多样，具有发展特色林果产业得天独厚的光、热、水、土等自然条件优势、名特优林果品种资源优势和生产优势。目前新疆林果总面积已达2000万亩，已在南疆环塔里木盆地，建成了以杏、核桃、红枣、香梨、苹果等为主，面积超过1500万亩的特色林果主产区；在吐哈盆地、伊犁河谷及天山北坡一带建成了以葡萄、红枣、枸杞、时令水果、小浆果和设施林果为主的若干个特色高效林果产业带，已具备年产千万吨优质果品的生产能力。还有新疆独特的薰衣草、玫瑰花、雪莲、红花、番茄等各类纯天然特色植物和生物原料具有低污染无公害的优势，非常适宜生态日用化妆品的生产加工，同样具有广阔的市场发展前景和产业发展空间。

特色农产品产业是新疆最重要的资源优势，在新丝绸之路经济带建设中，特色农产品产业一定要向市场开拓发展，实现特色农业的转型升级，真正的成为新疆农村经济发展及农民增收致富的支柱产业。

5.边境贸易经济

边境贸易经济引领新疆走向开放。西部边陲新疆 ，与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、蒙古、巴基斯坦、印度、阿富汗等8国接壤，边境线长达5800多公里，拥有各类29个口岸，与世界170多个国家和地区建立了经贸往来关系，对周边国家经贸合作具中有明显的地缘、人文、市场优势。

新疆边境贸易发展前景光明，它对经济发展，促进民族团结，开拓地方财政收入，繁荣稳定边疆、增进睦邻友好起到重要的作用。在新丝绸之路经济带建设中新疆必须要更好的发挥地缘优势和悠久的边境贸易传统，在现有的边境贸易关系上深入挖掘潜力，充分发挥贸易双方在经济、资源、文化上的互补性与相似性，扩大边境贸易的规模与市场。进一步扩大旅游贸易、服务贸易、经济技术合作等新型边境贸易的广度与深度，向着边境贸易的多元化、高附加值化深入发展。

四、总结

“丝绸之路经济带”的建设任重而道远。关于新疆在丝绸之路经济带中的定位，需要从国家、自治区层面全面思考，既要体现国家需求和国家意志，又要与自治区总体发展战略、规划相协凋，还要有利于促进区域经济发展。正确的思路是，立足新疆，面向中亚，辐射南亚、西亚及俄罗斯、欧州，服务国家利益；充分发挥连接多区域大通道、我国西向开放前沿和合作平台作用。立足西向开放长远要求，以现有经济发展基础为出发点，以区域协周发展为目标，合理布局规划，以丝绸之路经济带建设为契机，承担起絲绸之路经济带中外连接关键支点的重任，带动区域经济发展，实现跨越对接。

参考文献：

[1]《丝绸之路经济带赋予新疆机遇》，大陆桥视野，特别报道，2014年4月，上半月

[2]王喜莎.《新疆打造“丝绸之路经济带”核心区的思考》，实事求是，2014年第三期

[3]《共建“丝绸之路经济带”面临的机遇与挑战》，天山网，2014年5月19日，新闻

[4]新疆维吾尔自治区统计局网，http：//www.xjtj.gov.cn

作者简介：

白哈提古力·买明（1984--），中共吐鲁番市委员会党校，讲师，硕士研究生，研究方向：民族区域经济与对外开放。