关于宁河区丰台镇农村文化建设情况的调查报告

运志学

乡村文化建设是乡村振兴战略中的重要组成部分，加强乡村文化建设，对于农村社会发展、农民素质提高、农村社会稳定和农村经济社会的可持续发展，具有十分重要的意义。近期，我们深入到宁河区丰台镇，通过与村镇干部座谈、入户走访、实地考察等形式，对全镇的村镇文化建设进行了专题调研。

一、基本情况

丰台镇历史悠久，文化底蕴深厚，自古就是漕商重地、民间艺术之乡。民间有木版年画、剪刻、染纸、皮影、泥塑、石雕、木雕、柳编等多种传统手工艺人320多人。该镇拥有民间花鼓、秧歌、旱船、叠罗汉等传统花会及评剧、皮影等地方传统曲艺。远近闻名的国家级重点文物保护单位、具有600多年历史的道观场地天尊阁坐落在该镇，是很好的文化旅游资源。2005年丰台镇被命名为天津市特色民间艺术之乡，2007年丰台木版年画被认定为天津市首批非物质文化遗产项目。2008年和2011年，宁河区连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡”，均得益于丰台镇木版年画、木雕、根雕艺术的巨大影响力。近年来，丰台镇始终把文化建设作为改善民生、提升农民群众福祉的一项重要内容，按照打造“文化生态名镇”的目标定位，在挖掘特色文化和创新发展上作文章，通过完善载体“搭台子”、传承发展“压担子”、整合开发“引路子”、以文招商“架梯子”、打造精品“创牌子”等有效举措，文化事业和文化产业实现了互动发展。

二、主要做法

1.统筹规划管理，挖掘保护民间艺术。丰台镇坚持把传统文化的保护管理和传承作为文化建设的基础性工作落到实处，形成了政府牵头抓、各村配合抓、群众广泛参与的良好氛围。一是注重统筹规划。将文化建设列入全镇经济社会发展重要议事日程，结合小城镇建设发展特点，突出文化特色、文化内涵和文化魅力，专门委托专业规划单位对天尊阁及周边环境进行整体设计规划，并纳入今后小城镇建设的核心保护区，形成了全镇有总体规划、文化资源有专项规划的格局。二是大力宣传推介。一方面，采取印发宣传册、张贴标语等办法，开展宣传活动，提高群众重视传统文化、保护传统文化的意识，并鼓励传统艺术传人和民间艺术家，共同担负起传统文化艺术传承发展的历史责任。另一方面，通过出版书籍、媒体推介、参加展演等方式，积极将丰台镇传统文化艺术向全国乃至海外推广，進一步扩大了丰台镇的知名度和影响力，有效推动了文化产业发展和招商引资。三是加强保护管理。组建基层文化资源管理员队伍，每村确定义务管理员，负责文化阵地的服务和文化资源的管理，使文化设备由“不会用”变为“不够用”、文化资源从“无人管”变为“专业管”。在全镇开展非物质文化遗产普查，染纸、花会、舞狮等民间艺术得到抢救性挖掘。目前，丰台镇共有天津市非物质文化遗产项目1项，区级非物质文化遗产项目10余项。通过坚持不懈的努力，全镇文化建设日益繁荣兴旺。

2.抓好阵地建设，丰富农民群众文化生活，寓教于乐。坚持高起点规划、高标准建设，全力打造文化载体和平台。一是多渠道筹集资金255万元，建成集工艺品展示、健身娱乐、生产技术培训于一体，占地面积3500平方米的文体活动中心。二是全面推进农家书屋、文化活动室建设，为全镇28个村配备了先进的文化娱乐设备，并启动广播电视“村村通”工程，实现了基层文化阵地升级上档。截至2017年底，全镇共建成文化活动室28个、1.8万平方米，农家书屋28座，拥有各类书籍1000余种、16万余册，并培育了东村舞狮队、北村旱船秧歌队、孙庄竹马会等民间文艺队伍。三是积极协调区有关部门，广泛开展文化及社会教育活动，并在全镇村民特别是中小学生中有计划地开展社会主义核心价值观、优秀传统文化以及乡风文明、校园文明等系列教育活动110多场（次），丰富了群众的精神文化生活。2018年以来，丰台镇还有计划地组织村镇党员干部举办学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想理论报告会、学习培训班等60多场（次），不断满足群众多元化、多方面、多层次的需求。

3.突出区域特色优势，推进文化产业发展。按照全区“一轴两带”文化产业发展布局，将天尊阁、木版年画、木雕等传统文化资源优势转化为产业优势，努力打造传统文化产业聚集区，文化产业逐渐成为新的经济增长点。一是大力发展文化旅游业。整合传统文化、绿色生态农业基地等资源，开发“体验非遗传承发展”“体验乡土人情”以及休闲农业采摘、农耕文化等文化旅游项目，2017年，共吸引游客3万余人次，收入近80万元。二是积极探索产业化发展模式。以北村传统文化展示中心为基地，组建了文化产业合作社，下设木版年画、木雕、剪纸、演艺四个分社，采取技术、资金、场地入股的方法，实现了“生产在家，服务在社”生产经营模式，有效推进了文化产业的快速发展。三是努力打造特色文化品牌。围绕做大做强传统民间工艺，坚持政府推动、市场运作、示范引领，利用“互联网+”技术，积极搭建文化宣传载体和网络营销平台，传统文化社会影响力逐步扩大。

三、存在问题

1.文化建设人才缺乏。村镇两级缺少专业文化艺术人才，民间老艺人年龄偏高，文化素质偏低，开展文化活动大多依靠区文化部门指导，例如传统花会已出现专业人才老龄化现象，呈现青黄不接的问题。同时，村镇年轻人也缺少在传承民间艺术方面的培训、学习、交流等深造机会。

2.民间传统艺术市场效益不明显。民间传统手工艺人市场营销意识差，无人涉足现代微商、国际国内电商等，缺少对自身文化艺术资源的宣传推介，使得民间艺术市场知名度不高，规模和效益始终不能迅速扩大和增长。由于无市场效益，一些传统手工艺项目特别是非遗项目等后继无人。

3.文化阵地基础建设相对薄弱，无法满足群众日益增长的文化需求。一些村文化活动室活动空间小，设施不够完备，特别是开展人员较多的演艺类节目时只能依靠综合活动室，活动场地有局限性。

4.文化活动存在无经常性和自娱自乐无广泛性等问题。有的村只是在春节或正月十五前后，组织一些简单的文化活动，如扭秧歌或请附近剧团唱戏、演几场电影等。农民在农闲时间，集体的文化娱乐活动非常缺乏，除了看电视就是上网、看微信，很少参加集体性的文化活动。

5.村镇文化建设发展缺乏年度目标及长远期规划，投资不足。各级政府在村镇文化建设方面投资不够，对于一些文化聚集的村镇缺乏资金倾斜，村镇活动缺少活动经费，难以满足日益增长的群众文化需求。

四、对策和建议

1.要加强乡村文化建设的组织领导。各级党委和政府要充分认识到乡村文化建设的重要意义，要把乡村文化建设作为一项重要任务纳入乡村振兴战略之中，同其他社会经济工作共同部署、共同推进，制定完善乡村文化建设总体发展目标和规划。各乡镇村要成立文化建设工作领导小组。健全文化组织机构，建立健全镇文化站和村文化活动中心，配足专业人员，落实编制，形成农村公共文化服务工作有专人管、专人抓的工作格局，为乡村文化建设提供强有力的领导和组织保障。

2.加强乡村公共文化服务基础设施建设。要按照国家和市级标准，完成各项乡村公共文化服务任务。以乡镇村为重点，以农村群众为服务对象，采取各级政府投资、融资、引资及社会集资、捐助等多种形式相结合的方法，努力搞好乡村公共文化服务工作，切实构建区有文化馆、乡有文化站、村有文化活动室、自然村有文化活动户的四级文化活动网络。要选树好典型，采取召开经验交流会、现场推动会、觀摩会等多种形式和渠道，大力推动工作取得实效。

3.要创新载体和渠道，寓教于乐，不断提高农民群众的思想道德素质，大力促进乡风文明。各级宣传思想文化部门和各级党委政府要通过丰富多彩的文化实践活动，引导广大群众树立和践行社会主义核心价值观，弘扬传统美德和祖国优秀传统文化，营造文明向上向善的良好社会风气。广大文艺工作者要把实施乡村振兴战略中涌现出的好典型创作编排成群众喜闻乐见的文艺作品，深入乡村巡回演出，以激发广大群众建设社会主义新农村的积极性。要以文化艺术下乡为载体，搞好“送”文化艺术和“种”文化艺术活动，带动乡村文化建设全面上水平。要抓好乡村文化、家庭文化、农村校园文化等建设工作，使乡村文化深入普及。

4.要不断加大各级政府财政的投入力度。各级文化职能部门要积极争取文化政策性资金及必要的硬件设施，用于支持乡村文化公共服务事业；各级财政部门应保证文化事业单位的办公经费；有关部门要及时解决因增加乡村公共文化服务内容而需要的经费问题，确保乡村公共文化服务建设尽快完成达标任务。

5.要积极搭建民间工艺品营销平台。各级党委和政府要积极引导民间艺人参加各种文博会、工艺品展销会，在人流密集的场所建立民间工艺品展销馆，并通过搭建微商、国际国内电商、与外地联姻借势等各种形式和渠道，使民间工艺品进入市场、打开市场，让农民赚文化钱，同时让我们的非遗产品得到更好的传承。

6.加强乡村文化队伍建设。一是区镇文化部门要面向农村、面向农民开展好服务工作，加强对村镇文化干部、文化骨干和文化中心户的免费培训辅导。二是充分发挥农村文化能人、文化中心户的作用，不断稳定和发展专、兼职结合的农村文化队伍，逐步提高农村文化队伍的整体素质。三是扶持乡村建立各类文化艺术团体，并指导他们开展好活动，激发广大农民的参与热情。四是从源头抓起，加强农村艺术师资力量培训，上好农村中小学音、体、美等艺术课。

作者单位：中共天津市宁河区委宣传部

责任编辑：张 莙