强化国有林场会记内部控制体系建设的思考

李泓

我国作为世界林业大国，有着丰富的林业资源。国有林场作为我国林业发展主体机构，对森林资源保护s绿色生态发展起着十分重要构作用。但由于国有林场长期的国资性质，导致在发展过程中存在诸多问题，其中尤为严重的是会计内部控制体系建设不完善，无法形成相对建设性的财务经营系统，导致会计工作完整性与准确性得不到相应保障。本文通过对国有林场会计内部控裁体系现状中存在问题的分析，阐述了健全内控体系的措施对策，为我国国有林场的稳固发展提供了有力保障。

国有林场 内控体系 强化对策

前言

随着信息时代的来临，在全球经济逐渐一体化、同步化的今天。现代会计管理模式已经取缔了传统的管理模式。国有林场身为国资大型国有事业单位，应该结合自身实际情况与创新的会计理念结合，不断健全国有林场内控体系。针对内控体系建设中的人员、管理、监察制度进行逐一调整完善。确保国有林场会计内部控制体系的全面性、公正性与高效性，为我国国有林场发展壮大再助东风。

内控体系现状

（1）会计人员的风险防范意识偏低

国有林场作为国家大型国资事业单位有其一定的资产稳定性。但随着市场经济日益活跃，国有林场高层领导逐渐意识到对内控体系完善的重要性。部分国有林场会计人员经营理念过于陈旧古板，缺乏创新理念，无法与时俱进。对风险把控意识不强，只是单纯片面的追求账目的记录准确无误。这种观念造成了十分消极的会计财务管理态度，缺乏对国有林场整体的财务经营控制。长期以往下去，造成会计人员综合素质得不到提高，相关法律法规意识淡薄，导致单位内部的监管监督制度不够完善，出现了大量的违法违纪现象。执法力的不够，促使了该现象的恶性循环。对国有林场的财务管理造成了一定的风险。

（2）会计内控体系执行力度不强

国有林场有着自身独立的内部财务管理把控制度，但由于长期处于国有国资的状态下，国有林场对其内部财务管理控制制度的完善体质尚未建立[3]。在细节与整体工作的实施方面还存在很多缺点。在收入管理、资产控制、岗位职责与会计委员会建立等方面都存在着诸多问题。国有林场高层管理部门忽视了对内控制度的监管与落实，通常只是纸上谈兵，形式主义而已。面临上级部门检查时经常采用临阵磨枪，应付了事的工作态度。缺乏作为高层领导应有的责任感，进而造成国有林场财务管理内控制度执行力度不强。

（3）会计内控体系缺乏内审环节

一个高效正规的财务经营管理体系应配有相对严格的审计监督制度。国有林场的内部审计部起着对会计内控制度中的监督与保障作用，在其内控经营体系的发展中具有监管性与延续性。虽然部分国有林场设立相关的审计部门或者专派经验相对丰富的工作人员从事审计工作。但究其结果还是专业与工作态度与审计工作不符，缺乏较强的审计业务能力。在成立审计部门的时候往往忽视了应该特有的独立专管性质。通常所谓成立的审计部门是由多方部门领导，上层、中层的管理人员都可以进行形式其权利，这样长期下去，就造成了审计部门管理混乱，监督执行力度减弱等现象。与此同时，国有林场内部审计时常会出现“看面子”与“凭关系”等贪腐问题的产生。使审计工作难度增大。在审计重点方向判断失误，促使审计工作落实不到位。

强化内控体系建设的对策

（1）加大管理层的执行力度

加强对国有林场会计内部控制的整合统一管理势在必行。将财务管理与监督制度相互的有机结合，形成一个相对且自主性较强的独立部门。经过层层细致严格选拔，通过党委会研究决定，任命品行兼优、作风优良的高职人才负责管理。在管理中采用集中制与惩罚制双模式。在权力方面应该赋予主管负责人相对独立且较强的管理权力。使其高效率的提高内控体系的管理工作。其次，应该增强上级部门各级领导对国有林场内控体系的重视度。根据国有林场的实际现状及时的对内控体系理念进行创新与改革。充分让高层管理者认识到会计内部控制体系的重要性，使之更好的去执行与实施，充分发挥针对财务管理的保障作用。

（2）提高会计人员综合素养

会计人员是整個国有林场会计内部控制体系建设中的基础与根本。树立以人为本的企业理念非常重要。利用业余时间不定期或定期的举办相关的财务管理与法律法规培训。通过引举真实案例，提高会计人员的法律意识，保持警钟长鸣的警惕性。树立职业责任感与职业道德感。从多方面、多角度全面提升会计人员的综合素质与业务水平。对于优秀会计人员保送到大规模的培训机构进行深造培养。使会计人员认识到会计内部控制体系建设的关键性。为更好的投入国有林场的建设发展中去打下基础。其次，应该塑造会计人员在实际财务经营管理工作中的独立性，做到秉公办理、实事求是。在职业道德方面应该树立一丝不苟、客观严谨的工作态度与道德规范。提高自身综合素养的同时也带动了国有林场内控体系建设的完善与提高。

（3）加强内控体系的审计监察

在对国有林场审计部门的设立上，必须具有相对特殊的独立性。该部门由最高层的主管领导指定专人行进负责与管理。管理权应该不受其他各部门领导的管控与指挥。最高层主管领导应该加大对审计部的支持与投入。使审计部门具有更加高效率的监察与督导能力。运用理论学习与实践工作相结合的方式对审计人员进行综合培训。理论学习方面可以通过业务培训与实例案件等方式，进而提高了审计人员的责任心。实践方面可以通过对优秀审计单位的走访与调研，学习其精华与优点，引入自身的审计工作中去。使审计人员明确其自身职权的重要性。因此，才能更好的发挥监督与管理的双重作用。

结论

不久前，习总书记就已经提出了绿色生态发展战略，国有林场是绿色发展的重要主体。国有林场既有为私营企业提供产品，同时也为生态公共提供绿色资源，具有比较复杂的双重模式性质。因此，国有林场内控体系就具有相对特殊性，直接对财务管理造成巨大影响。所以，在新形势下加强对国有林场内控体系的完善与优化势在必行。

[1]俞伦杰.强化国有林场会计内部控制体系建设的思考[J].商情，2017， 5（5）：6-6.

[2]李澜.强化企业会计内控制度建设的思考[J].商业会计，2016，8（13）： 41-42.

[3]杨晓璐.试论企业财务内控建设与完善[J].中国集体经济，2016.9（24）： 161-162.