一带一路视角下中国对外直接投资的发展研究

杨风仪

2013年9月和10月，习近平总书记在对外访问期间，分别提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，二者共同构成一带一路重大倡议，并引起了社会各界的广泛关注。“一带一路”战略是要加强亚、欧、非的经济联系，它的主要目的是在于实现中国与沿线国家的贸易与投资往来，其中对外投资问题更成为当前中国开放型经济研究的热点。本文从我国对外开放发展的现状特征入手，通过了解国内外对外直接投资理论探讨我国在“一带一路”倡议下对外直接投资的主要发展战略及其重大意义，并揭示了中国对外直接投资所面临的问题和挑战，最后针对不足和问题提出几点政策建议。

一带一路

中国对外直接投资 建议

我国的对外开放主要经历了两个阶段，在对外开放的初期，由于经济水平较低、外汇储备严重不足，以及国内资本存量十分匮乏，决定了我国的对外开放以出口和引进外资为主，并采取了一系列限制进口和对外投资的措施，经过.三十多年的发展，我国的经济总量跃居世界第二，外汇储备量超3万亿美元，国内投资也获得显著改善，经济发展经历了高速增长后逐渐步入新常态。中国对“一带一路”沿线国家的投资问题引起了国内学者对该问题的研究。

目前对我国“一带一路”战略下对外投资方面的研究已经有了一定的成果。在当前阶段，从我国的经济现实出发，我国应坚持出口与进口并重、对外投资与引进外资并重的对外开放战略，“一带一路”战略就是为了适应当前的经济发展环境所提出的对外开放措施。

一带一路战略下中国对外直接投资现状

2015年3月28日中国政府正式发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中强调“加个搬资便利化进程，消除投资壁垒；扩展相互投资领域'随着中国对外开放战略的不断深化，以及政府政策的不断完善，中国的对外直接投资呈快速增长趋势。2015年中国对外直接投资创下1456.7亿美元的历史新高，占全球流量份额的9.9%，投资流量跃居全球第二。其中，中国对“一带一路”沿线国家的直接投资存量为924.6亿美元，占中国对外直接投资存量的10.48%。2016年全年我国共对全球164个国家和地区的7961家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资1701.1亿美元，同比增长44.1%。同时2016年我国与“一带一路”沿线国家合作成为亮点。2016年全年，我企业对“一带一路”沿线国家直接投资145.3亿美元。截至2016年底，我企业在“一带一路”沿线国家建立初具规模的合作区56家，累计投资185.5亿美元。由数据可以看出随着中国对外直接投资规模的不断扩大，中国对“一带一路”沿线国家的直接投资也在持续增长中。中国对“一带一路”沿线国家的直接投资增长较快，但相较于沿线国家的地域范围、经济体量和在世界经济格局中的地位而言，仍有很大的增长空间。

中国对外投资面临的问题

（1）投资所在国政策和政局变动

我国企业“走出去”面临的最大挑战来自于当地政策和政局变动。“一带一路”沿线国家政局比较动荡，中远集团投资的希腊比雷埃夫斯港项目曾经受当地政权更迭带来的挑战。2015年1月份希腊左翼政党上台后，叫停包括中远港口项目在内的所有私有化项目，这导致中远集团在后期的收购过程中遇到较大障碍。因此在进行直接投资过程中，要充分考虑所在国的政局形势和政策措施。

（2）海外投资水平较低

目前，我国的对外投资主要有四种形式：并购资源、能源；收购国际市场；收购国际品牌；获得先进技术、研发和管理能力。其中，资源类的投资最集中，据统计，41.3%的海外投资项目都集中在自然资源上，占所有投资金额的51.3%。虽然我国海外资源投资能为国内经济发展提供稳定的能源和矿产供应，但长期大规模、低水平的海外资源投资不利于国内经济发展方式转变和经济结构调整。

（3）沿线国家经济文化发展差异

“一带一路”沿线国家基本覆盖四大文明古国的全部区域，各国文化差异明显，我国企业在这些国家投资很容易遇到文化融合的问题。企业如果不了解投资国的市场、法律、技术水平，没有本地的工人，投资会遇到较大的困难。总体看，我国企业“走出去”之前的国别研究比较薄弱，具体、有针对性的研究基本没有，这样很难与对象国文化、制度、风俗等方面充分融合。

政策建议

（1）发挥政府的引导作用

政府要加大支持力度，放松财税政策。将企业进行系统分析，将投资能力强的企业、服务于“一带一路”企业、可持续发展企业等给予财税政策支持，比如：减税、提供基础设施建设资金。同时优化金融服务，简化金融机构审批程序，促進金融机构“走出去”。比如“一带一路”沿线政府可发售地方债券或基金，推动“一带一路”建设。

（2）更新投资方式，发挥企业自主性

中国对外投资范围和方向比较单一，在世界经济不景气新背景下，找出新的经济增长极是双赢，麵投资观念，扩大范围和方向。讲一步明确企业“走出去”战略的发展定位、产业选择、区位抉择、投资趋向、合作方式，并制定主要行业的“走出去”规划，包括高铁、石油、装备制造等。

（3）完善对外投资法律体系目前我国对外投资的法律法规并不完善，根据现行经济的发展将我国对外投资的法律法规与国际法律与惯例接轨，逐步推行国际通行的国民待遇原则，而国民待遇的原则的实质就是对等原则。有利于建立共商、共建、共享的国际经济新秩序。

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