从共和村实践看精准扶贫

李竹玉

摘 要：共和村在成都市简阳市、武候区各级有效无私帮扶下，坚持以增加贫困户收入为主线，经过村民的共同努力，于2016年成功摘掉贫困村的帽子，如今以发展发展循环產业示范基地和有机无公害农产品基地，以“两基地”为支撑打造农旅结合示范村，实现村民持续增收，正走在全面迈入小康社会的路上。

关键词：精准扶贫；攻坚脱贫；产业；建设

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，解决打赢攻坚脱贫战，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫，贫困地区与人口迈入全面小康社会。国家要求我们思政课教师要成为社会责任的担当者，中华民族伟大复兴的推动者。到社会中了解国家方针政策的执行情况就成了是我们的工作内容之一。三星镇共和村脱贫是成都市武侯区重点帮扶的村子。脱贫工作开展得如何呢？2018年2月，笔者去那里进行了较深入调查，采取听取村委会对攻坚脱贫的情况分析、入户查看等形式，就共和村的扶贫问题进行仔细的分析研究，探索如何进一步攻坚脱贫。

一、共和村攻坚脱贫现状剖析

在成都市简阳市、武候区各级有效无私帮扶下，在贫困群众自身努力下，2016年11月共和村经自身申请、第三方评估核查、市政府批准、网站公告，实现贫困户全部脱贫、贫困村顺利摘帽，通过省级验收考核。分析该村的攻坚脱贫，主要体现在以下几个方面：

1.贫困村摘帽、贫困户脱贫的基本情况

贫困村实现一低五有：贫困发生率低于为0，低于3%；黑化通村路6.5公里，硬化通社路14.1公里；投入40万元富村养鸡专业合作社发展稻虾共生150亩，今年实现收益2.6万、人均16元；村文化室200平方米；村卫生室 80平方米；通信网络实现全覆盖，移动基站、电信基站、联通基站各1 处。

贫困户实现一超六有。贫困户增收：2016年贫困户人均纯收入7362.8元，2017年预计超8000元。一是使用资产收益扶贫资金100万，已脱贫贫困户按户记入富村养鸡专合社股金1.17万，实现建档立卡贫困户固定收益5万元，收益分红5%。二是加强与本村产业业主的沟通协调，长期使用贫困户32人，本年度已实现实现劳务收入16万元。三是开发村级卫生维护、集体资产看护等公益性岗位5个，帮助贫困人口月增收500元。四是8月发放2018年贫困户土地流转金12万元。教育保障：贫困户家庭0--17周岁子女62人，小学1-6年级32人，初高中19人，大学1人，均享受教育扶持政策。基本医疗保障：全村贫困户82户242人，203人按照186元/人参保，39名学生按照150元/人参保，实现参保率100%。2017年对贫困户购买医疗保险实行兜底，补助款即将发放；已为每户贫困户购买2018年医疗保险。住房保障：16户52人实施易地扶贫搬迁并入住，60户原有住房安全有保障，6户与子女同住。安全饮用水、生活用电、广播电视方面：均有安全饮用水、生产生活用电和广播电视网络。

2.村级治理情况

扶贫资金使用：设立财务管理制度，严格执行简阳市资金拨款审批程序。

项目实施办法：易地扶贫搬迁、通村通社道路建设，按照招投标程序，采用比选方式确定设计单位，经交通发改财评后报相关主管部门备案，通过简阳市公共资源交易中心选出第三方招标代理机构，在公共交易平台公开招投标确定施工队伍，同时按程序确定工程质量监理、工程质量管理单位。村级实施项目，均通过村议事会提议，讨论通过后，村委执行，按程序确定施工单位。

监督体系建设：村两委及各社通过选举产生35名监督管理人员，对施工现场进行监督，实现农户全过程参与。

议事会作用发挥：本年度已召开议事会8次，主要议定集体经济发展、综合体建设、土地增减挂钩等事宜。

3.督查反馈问题整改落实情况

为加强扶贫工作监督，市相关部门组成的督查组到共和村实地抽查扶贫工作。发现扶贫项目建设缓慢、会议记录不够详细等问题，共和村积极与施工单位沟通协调，加快项目建设进度，完善相关资料，做到“立改立行、强化执行、加强监督”，全力推进扶贫工作。

二、多举措确保共和村村民迈入全面小康社会

脱贫，只是完成扶贫工作的第一步。为实现全面小康，共和村将建设成“村美民富家和业兴”的幸福美丽新村。为实现这一高标准转型发展，共和村将在脱贫的基础上，多举措确进行。

1.在产业发展上

按照“村美民富家和业兴”的发展定位，结合共和村区位要素优势与成都市远诚农业开发有限公司及简阳市富村养鸡专业合作社、巨星集团合作发展循环产业示范基地和有机无公害农产品基地，以“两基地”为支撑打造农旅结合示范村，实现村民持续增收，2018年人均收入达到18500，2019年达到成都市人均纯收入水平。

以2089亩种植有机农产品为依托，结合5000头生猪养殖和700亩稻虾共生产业发展，实现有机绿色、零排放，可持续发展的种养循环，打造循环产业示范园。

（1）种植业上。利用间栽形式种植晚白桃1586亩，砂糖橘和春见、大桠柑400亩，套种砂糖橘和春见、大桠柑850亩。在果树挂果前的三年，发展林下种植，提高土地利用率，增加农民收入，2017年，栽种花生850亩，生姜100亩，西瓜180亩，辣椒390亩，大棚蔬菜100亩，初步测算：实现收入784.2万元，劳务费用263.8万元，人均增收 1619.4元。

（2）稻虾产业。以政府补贴、贫困户入股、业主自筹方式，投入资金481.44万元发展150亩稻虾共生产业，预计2017年实现收入143.4万元，79户贫困户实现收入28.31万元，户均收入4216元。411户非贫困户每户可分红459.24元。

（3）生猪产业上。在巨星集团4000头能繁母猪场建设的基础上，配套1000头育肥猪代养产业，预计实现村集体收入5万元。

（4）旅游业上。2018年以后，以循环产业基地和共和村水库为依托，利用河东环线开通和三星十万人口城市建设的机遇，发展乡村休闲体验观光旅游，实现共和村可持续的大幅度增收。

2.在新村建设上

以共和村双挂钩项目和易地扶贫搬迁项目为依托，在共和村打造一个412户，1258人的集中居住小区，目前项目已包装396户，加上16户易地搬迁户，共和村集居率将达到74.5%。

3.基础设施建设上

（1）道路：今年总投入1532多万元实施的14.1公里道路黑化，建成4.1公里水泥路，项目已经开工建设，3月底竣工通車；未来两年拟规划建设12公里观光旅游环线，建成29公里田间生产硬化路。

（2）水利：实施600万节水灌溉工程，目前正在进行规划设计，预计4月底动工，7月投入使用。；投入89万整治囤水田埂26条，发展养鱼种藕增加蓄水；共和水库扩容，目前共和村水库总库容共8万方，集聚点建成后每日用水130方，年用水4.6万方，产业发展年用水10万方 ，由于其集水面小，靠自然集水无法保证生产生活用水，要求对共和村水库实现扩容；争取毗河供水配套输水渠能延伸到共和水库，保证库容。

（3）高标准农田建设。2017年投入2000万元对共和村2000亩高标准农田建设和农业科技产业园建设，形成田网、渠网、路网、观光网、服网、信息化网、设施用地网七网配套为产业持续增收打下坚实基础，争取尽快实施。

4.集体经济收入上

（1）育肥猪场。共和村依托政策性扶贫资金149万元，建设存栏1000头猪的育肥场一处，预计年可曾加集体收入5万元。

（2）300平米民俗中心。集中居住412户后，预计80%的户每年举办一次酒宴，场地服务费每次收500元可增加共和村集体收入16万元。

（3）农贸市场建设。拟投入集体建设资金20万元，建成占地300平米的农贸交易市场，市场增设130平米便民小超市，可增加集体收入2万元。

5.公共服务上

按照成都市委对村公共服务和社会管理配套标准的要求，增加公共服务投入，提高公共服务水平，大力发展社会事业，积极推进公共服务均等化。建成占地2000平方米建设面积800平方米的党群活动中心（包括办公场地、医疗卫生、商业服务设施、便民终端等便民网络设施）

公用设施：建筑面积80平方米公厕一处、建筑面积300平方米民俗活动点一处、沿道路设置4处共计50辆车的停车位，另外积极取得东环线施工支持在共和村建设公共停车场、公共交通招呼站2处。

扶贫工作任务艰巨，共和村希望得到各级部门的大力支持。我们坚信并祝福，共和村脱贫攻坚工作一定能取得胜利，到2020年定能全面迈入小康社会！

参考文献：

[1]习近平19大报告.新华网.[2017-10-27]