PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理

徐鹏

本文就PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理的必要性、特点、问题进行一系列的探究，而且还要针对这些问题提出一些应对性的对策，为完善我国建筑施工企业财务管理制度体系提供理论性的指导。

PPP模式 建筑施工企业

财务管理 全过程 问题 对策

PPP模式指的就是政府与社会资本进行合作获利的一种公共的基础性设施运作管理模式。这种模式倡导的就是企业与社会之间实现风险共担，利益共享，全程合作，这也是单独运作无法达到的效果。所以，加强企业财务全过程管理势在必行。

PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理的必要性

（1）PPP模式是时代发展的必然选择

建筑施工企业在发展的过程中，主要是以建设者和投资者这两个身份存在的，所以，在进行建筑施工企业财务全过程管理的过程中，不仅要满足当前建筑市场项目建设的需要，而且还要保障建筑企业能够实现可持续发展。另外，基础性的投资一般都是从经融市场开始的，即银行贷款、BOT融资、BT融资，最后到PPP模式，逐渐的将投资的方式规模化、制度化、规范化等。因为对于建筑施工企业来说，单纯的工程项目承包需求量在随着时间的推移而不断减少，如果不能紧跟时代发展的脚步，极有可能导致更大的经济损失。因此，在PPP模式下，建筑施工企业要将产业链转移到利润这个重心内，并且还要以投资者的身份主动参与到项目建设之中，成为时代发展的先驱和引领者。

（2）PPP模式下建筑施工企业融资和盈利能力的增强

建筑施工企业在PPP模式下运行，其融资能力和盈利能力都会有不同程度的增长。所以，在PPP模式下的投资者，自身必须要具备一定的项目运营能力、融资能力和管理能力。如表1PPP融资模式。

PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理的特征

（1）财务风险防范任务重

在通常情况下，PPP项目不仅涉及到的资金量都比较大，而且工期长，涉及面广，其中不稳定因素较多，所以，导致PPP项目可能在运行的环节中，风险较大，因此，想要对PPP项目的财务全过程实现管理，其财务风险防范任务是非常重的。

（2）财务管理目标的差异性传统的财务管理目标就是要实现利润的最大化、成本的最小化，而当前PPP模式下企业财务全过程管理是要实现公共利益的最大化。

（3）运作环境的复杂性

PPP模式下建筑施工企业财务銳程管理主要是经由政府授权、社会资本支持、公众监督下进行的一系列资本运作，这也导致了其运行的环境发生了巨大的变化，所以，运行环境的复杂也是必然的结果。

PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理存在的问题

（1）企业财务全过程管理体系的不完善性

PPP模式想要实现有效化运行，必须要有一套完善、健全的企业财务全过程管理体系作为支撑。然而，就当前我国PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理缺乏法律规章制度方面的支持，虽然企业内部有一些明文规定，但是，具体到实际中的规章并不明确，如股权转让和特许经营这两个管理条例中，存在诸多的矛盾，无法用法律法规进行统一，进而导致投资风险也在所难免。

（2）企业财务管理人员专业素养和个人素养不高

人才是企业发展的灵魂，所以，PPP模式的运转是离不开优秀的财务管理人才的。然而，就当前我国PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理期间，由于在我国起步时间晚，不仅在相关方面的人才比较欠缺，而且起步阶段对于专业性人才的重视力度不够，造成相当一部分的财务管理人员无法满足现状，纷纷选择跳槽，或者是转行，寻求更好的发展机会。

（3）风险把控较为松弛

PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理的特性之一就是风险防范任务重，而现阶段我国发展的情况来看，PPP风险防控方面严重不足，从而造成诸多的问题。如财务结构不合理、社会资本账目混乱、会计核算不规范等。

（4）信息化资产管理不到位

就现阶段我国PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理发展的情况来看，在固定资产管理方面仍旧存在资产闲置的情况，这不仅导致企业的固定资产无法发挥其实际价值，而且也会造成资源的浪费。另外，由于PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理在信息化方面并不是非常完善，信息化只能在小范围区域内进行，从而导致财务管理行为无法通过信息化手段实现，长此以往下去，只会造成更多资源的浪费。

PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理的具体性对策

（1）构建完善的企业财务全过程管理制度体系

PPP项目在运行的过程中，运作时间长，资金回笼较为缓慢，从而导致建筑企业的财务风险较大，所以，为了嫩巩固尽可能地避免一系列的风险出现，需要构建完善的企业财务全过程管理制度体系作为支撑，同时，从法律层面上，给予PPP项目一定的保障，从制定内容上，可以根据不同的问题采取不同的对策进行事件的处理。

（2）强化建筑施工企业财务全过程管理意识

模式运行的过程中，会涉及到很多的环节，其中包括前期管理、中间采购、谈判、建设、后期经营等，所以，为了保障工作的高效性，财务管理工作要实现全过程管理。财务管理工作也是资金运作、项目投资的主要依据。因此，在全面贯彻落实财务管理工作的过程中，首先就是要树立企业财务全过程管理的意识；其次，加大宣传力度，将企业财务全过程管理意识贯彻到每一个财务人员的内心深处；再者，定期的要进行相关方面的培训，让财务人员全面、科学的认识PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理的重要性和操作的规范性；最后，将财务管理理念渗透到每一个环节之中，从而养成财务管理的习惯。

（3）提高财务管理人员的专业素养和个人素养

PPP模式下建筑施工企业进行财务全过程管理的过程中，最重要的就是财务管理人员的专业性要符合发展需要。因此，首先就是要从财务观念上培养专业性人才，如讲座、培训班，或者是单位内部的专业性培训，通过这样的方式将财务管理人员的财务管理意识从传统的财务管理观念中拉出来，实现财务管理的全新认知，同时，财务人员还可以不断地学习和思考，进而为专业素养和个人素养的提升奠定优势性基础。

（4）做好账务管理风险防范工作

PPP项目在运行的过程中，由于其工期长、投资回报较为缓慢，并且极易受到外界因素的干扰。所以，PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理必须要做好各个阶段的风险防范工作。一是，在PPP项目前期设别阶段，重点关注的就是“地方性政府债务余额及综合财力统计表”，而且还要对政府的各项开支的支付责任和支付能力进行全面的预测，尽可能的避免支付方面的风险；

二是，在政府采购环节，应该要根据建筑施工企业自身的各项要素配置情况进行该项目的具体投资、内部的收益率，以及资本的驗率等进行必要的核算；三是，将着对项目每年度的支出纳入到预算管理之中，避免政府出现财务信用风险问题；四是，在项目的执行阶段，应颜对节断全面的监控，必须设置专门的机构和人员，按照相关标准进行核算与收缴，同时，还要与相关的部门一一核对，保障每笔资金的合理性、有效性和科学性；五是，在项目移交阶段，必须要提前与政府协商一致，保障移交方案的合理性和有效性，主要就移交方式下的税费承担方式进行一系列的谈判，最大限度的将风险降到最低。

结论

综上所述，在PPP模式下进行建筑施工企业财务全过程管理研究的过程中，不仅要认识到建筑施工企业财务全过程管理具备财务风险防范任务重、财务管理目标的差异性、运作环境的复杂性的特性，而且还要认识到当前PPP模式下建筑施工企业财务全过程管理存在企业财务全过程管理体系的不完善性、企业财务管理人员专业素养和个人素养不高、风险把控较为松弛、信息化资产管理不到位等方面的問题，并且就这些问题提出构建完善的企业财务全过程管理制度体系、强化建筑施工企业财务全过程管理意识、提高财务管理人员的专业素养和个人素养和做好账务管理风险防范工作等措施，促进我国财务管理水平更上新台阶。

[1]肖瑶.PPP融资模式在我国的发展现状及相关问题研究.中国商论，2016-07-11.

[2]耿朝辉.高速公路PPP投融资模式与财务管理对策研究.经贸实践，2016-03-12.