中国区域金融支持问题浅析

丁菁

纵观我国社會经济的发展，区域经济的发展对社会经济的发展具有极为重要的作用，例如珠江三角洲等区域经济工业的发展，无不推动了我国区域经济发展，进而带动了我国社会经济的发展。由此可见，在社会经济发展过程中，中国区域经济的重要性。然而当下中国区域金融存在一系列问题，造成区域经济发展受挫。因此，相关人员有必要高度认识到这一问题的危害性，并采取相应的解决措施，以此促进中国区域经济的进一步发展，为社会经济的可持续发展奠定夯实的基础。

中国区域经济财政金融体系问题

近年来，我国社会经济呈现高速发展趋势，新时期国家制订了珠江三角洲、长江三角洲以及中国西部经济大开发等重要战略举措，均对推动区域经济发展做出了巨大贡献。因此，要想确保社会经济得以可持续发展，则需要国家重视中国区域经济的进一步发展。然而当下中国区域金融存在一系列问题，造成区域经济发展受到诸多不良因素的影响，这对区域经济的发展极为不利。因此，当下相关人员有必要对此引起高度重视，并且需要采取相应的解决措施，切实保障中国区域经济的可持续发展。鉴于此，本文对“中国区域金融支持问题”进行更深层次的分析具有极为重要的现实章义。

中国区域金融支持问题分析

就目前中国区域经济发展情况而言，可以总结出在中国区域经济发展中国主要存在以下几个问题。现对其加以具体分析：

（1）基层地方政府财政投入不足

一直以来，中国政府财政模式具有统收统支、统一领导以及分级管理等诸多特征。在这个阶段，地方财政只是作为中央财政的一部分，并没有实质作用，同时没有任何独立地位，这样一来，造成地方财政存在没有任何的实权，在财政投入方面更是不足，导致地方财政既有价值无法充分发挥。然而在社会经济的迅速发展的同时，中央财政加强了经济的调控，相应的中国基层地方政府财政实力变得薄弱。然而中国区域产业过渡依赖地方财政，造成地方产业后续资金供应不足，同时鉴于地方财政投入的不足，造成中国区域经济发展受挫。

（2）地方财政税收制度与税收工具落后，影响到区域经济的可持续发展

税后工具的落后，主要表现在生产型增值税一直应用在区域经济范围当中，造成传统工业化地区的经济发展受到不良影响，具体体现以下几个方面的内容：一是，由于增值税的存在，造成生产企业税收负担家中，同时设备更新、技术改造以及优化生产结构过程中，债务负担不断加重，造成区域经济发展受到不良影响。二是，农业税收制度，影响到城乡二元经济的统筹发展。纵观全世界，中国是唯一一个征收农业税的国家，导致中国农民经济收入或者是以农业经济为基础的相关产业，在福利水平与经济竞争力方面，远远不如其他国家。三是，个人所得税征管标准与起征点并没有根据社会经济发展情况做出相应的调整，造成税收征管体系违背了经济公平原则。

（3）税收法律体系尚未完善，并且还存在一系列问题，

就目前我国立法系统而言，人民代表大会或者是常务委员会才具有立法权利。纵观我国现行的税收相关法律，由人民代表大会或者是常务委员会制定的法律，可谓是少之有少，即使针对某一方面制定了相关法律，也存在覆盖领域狭窄这一问题。就日前地方财政管理手段而言，主要是由国务院发布，或者是地方政府出于本地发展目标与经济利益出台的各种税收优化政策，在分税制财政体制下，税收优惠政策势必会进一步扩大优惠效果，造成地区的税收流失严重，同时存在变更法律等严重问题。中国区域经济金融支持问题相应的

解决措施分析

（1）推进中国基层地方政府财政建设

在现行分税制框架下，要想增强基层地方政府的独立性，则需要以基层地方财政的标准收入支出等为分配基础，同时需要以公共产品生产能力均衡为发展目标。针对地方政府财政投入不足等问题，国家有必要意识到这一问题的严重性，推行分级预算制度，具体为对各级政府财政预算实施分级编制，这样一来，便确保了基层政府财政投入，一定程度上，增强了基层财政的独立性。除此之外，不断完善分税财政体制，促进地方财政预算的独立性的增强，同时逐步减轻地方政府的财政负担，增加地方财政收入，为区域经济发展提供足够的后续资金。

（2）完善增值税与所得税等现行税收体系

增值税作为我国第一大税种，对企业经济效益的增长具有较大的影响。针对当前增值税与所得税不合理的问题，则需要从以下几个方面做出调整。一是，以征税对象为标准，将征税对象分为两种类型，分别是生产型与消费型两种，以传统工业地区经济发展为目的，对增值税做出相应的调整，即由征收生产型的增值税转变为增收消费税型的增值税。二是，个人所得税则需要结合个人收入进行调整征收标准与起征点，以此确保税收征管体系符合当前经济公平原则。

（3）推行农业税减免与城乡税制统一的改革框架

针对农业税率的存在，影响到了农业或者以农业为主导产业的经济效益，同时不利于保障企业社会福利。因此，有必要选择降低农业税税率，或者是免征农业税。与此同时，政府则需要运用世贸组织规则制定农业补贴政策，以此进一步增强国农产品在国际市场价格竞争力。除此之外，政府需要从统一城乡税制的角度思考问题，重视起以农业产业为征收对象的税收改革，将农业有关税种进行整合，并重新设置新的税种与税项。

结语

综上所述，域经济发展对社会经济发展具有极为重要的作用，然而当下中国区域经济金融支持存在一系列问题，造成区域经济发展受到不良影响，则需要从多个方面入手，保障区域经济的发展。

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