不作为不担当问题的精准发现和从严问责

刘虹

市委、市政府部署开展不作为不担当问题专项治理三年行动，意在持续用力进一步解决干部队伍中庸、懒、散、浮、拖等突出问题，以“钉钉子精神”打好持久战，巩固拓展去年专项治理的成果，积极回应人民群众和社会的热切期待。着重解决不思进取、不敢担当、慵懒无为等突出问题，在全市掀起问责风暴，激发广大党员干部勇于作为、敢于担当，落实全面从严治党主体责任，营造崇尚實干的政治风气、务实勤勉的工作作风，在全市干部队伍中形成干事创业的浓厚氛围，推动全市社会经济高质量发展。

专项治理工作必须坚持作风建设永远在路上的原则，必须务求取得实实在在的效果，而不能是一阵风式的运动或只顾眼前的水过地皮湿式效果。真正使全市干部队伍精神面貌焕然一新，真正想干事真担责，使干事创业成为思想自觉、行为自觉。而这一切的得来，首先要取决于是否精准发现问题这个前提和基础。

实现精准发现问题要包含两个层面，一是发现不作为不担当的事，二是发现不作为不担当的人。

首先，要坚持问题导向，要带着问题查，抓住后果问。要从人民群众反映强烈的问题、从信访举报舆论反馈、执纪执法等渠道发现问题，从明察暗访专项检查中发现问题，从给党的事业、政府工作造成的不良后果去发现问题线索。

其次，在对具体问题进行核查过程中，要全方位多角度地审视问题，要在抓细、抓全、抓实上下功夫。重点解决贯彻上级安排部署的方案是否严实，是否结合本部门本地区的实际，是否有针对性和可操作性；落实方案及工作要求是否敷衍应付，做表面文章；落实工作要求和规章制度是否仅仅依靠会议传达和文件制定，而不是真抓实干，缺乏积极作为和解决问题的实在招法。效果不突出或造成严重后果的问题，重点看工作是否“实”。

再次，要抓住关键问题、关键环节、关键人，从工作要求的效果或后果自下往上倒查问题责任。要查清每一环节每一责任人是否职责边界清晰，职责范围内是否用心实干，是否弃职不干，是否蛮干、能力不足不会干。

精准发现问题是解决问题和从严问责的前提，而从严问责的目的则是为了更好地警示广大干部，激发干部用心用力用情干事创业，使广大干部更好地履职尽责。从严问责过程中要注意实现精准问责，要注意查清几个方面的问题，区别不同情况选择不同的问责方式或处理结果。一是要查清被问责对象的职责、权限。问责事项的后果应与其行使职权有直接因果关系。二是要查清被问责对象是属于不想尽责还是违规滥用职权或能力不足不会履职问题。三是要查清被问责对象与被问责事项之间是否存在多因一果的关系。

查清以上问题有利于实事求是地处理问题、问责干部，促使被问责干部心服口服和改正错误，其他干部从中能够汲取教训，明确工作方向，看到履职尽责的标准，更好地为全市高质量发展尽心尽力努力工作。司法界有句话叫作只有打得准才能打得狠，执纪亦是同一道理，准字之上从严才能体现更好的治理效果。

作者系天津市津南区检察院检察长