健全国有施工企业内部会计控制的探究

张栋

伴随着国家经济的高速发展，改革不断向纵深推进，国有施工企业的经营规模也在向纵横向扩张。在国际市场竞争日益激烈环境下，我国国有施工企业需要及时认识到传统会计内部控制的不足之处，完善企业内部会计控制，使国有施工企业得以健康、稳健地发展。本文以x国有施工企业为例，分析其内部会计控制中的相关问题，并提出关于健全内部会计控制的有效性对策。

国有施工企业 内部会计控制 策略

改革开放以来，国有企业在国家经济中始终扮演着重要角色，尤其是国有施工企业在壮大综合国力、促进社会经济发展、改善民生方面更是一支重要力量。在我国基建市场不断开放加大投资力度过程中，国有施工企业面临着更大的机遇，同时，也给国有企业的管理带来很多挑战。纵观国有施工企业的现状，大都在向全产业链、全价值链模式转变，内部会计控制作用日益凸显，其水平的高低直接关系到企业的生存发展和长治久安。为提升管控水平及国有施工企业的软实力，需重视内部会计控制的进一步完善。实践表明，企业如果想在复杂多变的建筑市场中取得一席之地，应重视现阶段内部会计管理工作缺陷，对标其他经济效益和会计控制水平较高的国有施工企业。X企业是大型国有建筑施工企业，本文分析了该企业内部会计控制工作不足之处，并提出了相应的促进对策。

国有施工企业内部会计控制现状以及存在的主要问题

（1）企业对内部会计控制的重要性認知有待提高

当前，我国有不少的建筑施工企业管理者过于追求经济效益，缺少内部会计控制意识，没有建立起一套相对完善的企业内部会计控制制度，从长远来看，制度的缺失势必会限制企业向高层次高质量发展。部分企业领导片面地认为内部会计控制只是财务部门的工作职责，没有将这部分工作纳人到公司未来发展计划中，甚至有领导把内部会计控制工作目标简单地定义为应付上级单位的例行检查，没有安排专门的工作人员负责企业的内部会计控制工作，导致相关制度不能充分发挥约束作用。

（2）缺乏完备的内部会计控制体系

由于我国缺少相关方面的经验，所以大部分的国有施工企业仍然采用传统的会计管理方法，会计财务机构设置不合理，在实际管理过程中经常出现工作安排重复或者部分工作没有安排到人等问题，降低了会计信息的传递效率。除此之外，企业岗位之间的职责没有明确，没有积极建立起内部会计控制监督部门，导致部分工作人员工作态度散漫，缺少工作积极性。部分国有施工企业没有建立健全考核体制机制，成本核算体系漏洞百出，造成部分工作积极性比较高、业绩突出的工作人员没有得到重用，浪费了人力资源。

（3）企业内部会计工作者专业素质水平普遍较低

当前，国有施工企业管理工作中，缺乏对其内部会计控制工作的重视，如没有对内部职员进行相关的培训，从业人员素质参差不齐。会计人员缺少法律管理和监督意识，不能结合以往工作经验快速处理突发事件，工程技术利用度不高，单独处理工程结算业务时失误较多，不仅给企业造成经济方面的损失，同时也会影响企业声誉。

（4）企业内部会计控制职责不清监督不严

调查研究发现，国内大部分国有建筑施工企业内部会计控制监督工作效率都不高，没有建立科学规范的监督机制，主要存在以下几个方面的问题：首先没有建立专门的审计部门，即便建立了，也没有明确审计部门的主要工作职责，审计部门工作人员没有实际职权，无法有效约束企业内部会计控制；第二，缺少完善的评估体系，没有及时发现企业内部会计控制工作的不足之处；第三，各部门之间没有形成良好的相互监督，内部会计监督体系不完善，没有充分重视外部会计监督体系，不能准确掌握企业信息，导致部门突发事件没有得到及时解决，很大程度上损害了企业经济效益。

健全国有施工企业内部会计控制有效性的对策

本文的主要分析对象是X企业，X企业是2015年6月成立的国有施工企业，主要承担国内铁路、公路以及机场等工程建设业务，目前有从业人员3013人，在岗职工有2806人，2017年全年实现主营业务收人2，012，852，750元，实现净利润20，123，030元[1]。影响X企业会计内部控制有四方面的因素，包括控制环境、控制制度、执行力度及工作监督。针对上述因素，采取营造良好会计内部控制环境、加强会计内部控制制度的建设、加大会计内部控制执行力度、全面做好审计工作和预算工作的措施后，取得显著成效。具体的促进有效性对策如下。

（1）营造良好的内部会计控制环境

国有施工企业首先应该正确认识到内部会计控制工作对企业长远发展的重要意义，积极营造良好的内部会计控制环境。在建设内部会计控制组织机构的时候，应该明确各个部门的工作职责，引导不同部门相互合作、相互监督，减少企业财务舞弊问题等不良现象的发生。管理者应起到示范、引领的作用，主动宣传内部会计控制工作的重要性，以行动影响员工，促使其转变传统工作理念，积极向同行企业借鉴工作经验。

（2）不断完善内部会计控制制度

完善的内部会计控制制度体系是企业软实力的象征，是强基固本的源泉。因此，国有施工企业应不断加强对新会计准则的认识和学习，建立并完善内部会计控制制度体系，具体如下：第一，掌握会计控制方法，结合内部会计控制的现状、缺陷制定针对性的条例、方法，其中包括企业各相关环节的会计处理；第二，要制定相应的业绩考核制度，管理者要重点提拔工作积极性比较高、平时业绩好的工作人员，定期开展员工学习交流讨论会、讲座等，让老员工分享工作经验，新员工学习工作经验，同时可促进培养员工的协作精神。同时，完善业绩考核制度，使各部门、各人员可在工作中起到相互监督、相互促进的作用，提高员工的工作积极性、主动性；第三，要充分保障内部会计部门的工作独立性，赋予一定的工作特权，确保其独立性，避免受到其他部门的影响或干扰，使控制工作顺利完成，同时提升内部监督工作的完整性。

（3）建立一支高水平的内部会计控制队伍

针对X国有建筑施工企业工作人员专业素质水平低下的问题，企业应逐步建立起一支高水平的内部会计控制队伍：首先，对于从业人员，应重视人员专业技能、职业道德方面的提升，给予接受继续教育的机会，包括企业内部在职培训、内部交流讨论等措施，多途径提升专业技能水平，从而提高整个队伍的工作水平、工作效率和工作质量；其次，应重视对从业人员岗位职责的指导和培训，通过学习来加深人员对岗位的认识，明确其工作职责，使其认识到自身约束的必要性，加强个人约束，工作中严格按照国家相关法律法规开展。对于内部控制工作中的突发事件处理，应该让从业人员以相关流程、个人经验自行处理、解决，对于无法处理的突发事件，应在第一时间通知上级机构，请求进一步指示，确保突发事件能够得到及时解决；最后，为提升内部会计控制人员的能力素质，应为其提供充足的外出学习机会，增进个人学识和眼界，使從业人员对现阶段企业会计管理工作有更加深刻的了解，进而不断优化企业管理，提高内部控制工作的质量。

（4）完善企业内部会计控制监督体系

国有施工企业应该建立专门的内部审计机构，赋予相关工作人员充分的职业特权，确保审计报告的客观真实性，最大限度地发挥内部审计部门的监督与保障作用。企业应该不断完善内部审计制度，安排专门的工作人员负责定期审计企业前一阶段的活动，客观分析出企业管理存在的不足之处，科学预测未来企业发展可能会出现的问题，制定切实可行的解决方案。国有施工企业应该不断丰富内部审计工作形式，结合施工市场现状促进企业内部审计制度的规范化进程，定期监督会计核算工作，提高会计报表数据的真实性。企业应该积极建立完善的内部会计控制监督体系，考虑到我国内部会计控制监督体系建设经验十分匮乏，所以实际建设过程中应该积极借鉴其他企业的体系建设经验，强化外部监督。实践证明，相较于企业内部监督，群众监督等外部监督能够及时发现企业内部会计管理工作的不足之处，最大限度地减少腐败现象。最后，国有施工企业应该加大执法力度，在企业内部显眼位置张贴企业统一制定的内部会计控制制度，要求所有内部会计控制人员积极学习制度内容，要建立岗位责任制，最大限度地发挥每一位员工的工作优势，促进企业内部会计控制工作效率的全面提升。

结束语

综上所述，在我国经济快速发展的过程中，带动了国有施工企业的发展，使其规模越来越大。而随着固有施工企业规模的扩大，对其管理水平要求也越来越高。企业内部会计控制会影响到企业的未来发展方向，与国有企业发展命运紧密关联。然而当前国有施工企业的内部会计控制存在诸多问题，导致了企业管理水平不高，影响到国有施工企业的运营以及未来的发展。当前，国有施工企业内部会计控制主要存在企业对内部会计控制认识不够、没有建立完备的内部会计控制体系、企业内部会计工作者专业素质水平较低以及国有建筑施工企业内部会计控制监督不严等问题，很大程度上限制了企业的可持续健康发展。针对这些问题，国有施工企业应该着手调整，从以下几个方面人手，首先应该正确认识到内部会计控制工作对企业发展产生的影响，积极营造良好的内部会计控制环境；其次要借鉴同行企业的相关经验，进一步完善内部会计控制制度；然后要逐步建立一支高水平的内部会计控制队伍，提供充足的外出交流学习机会、培训机会等，多途径提升人员从业水平；最后应该完善企业内部会计控制监督体系，建立专门的审计部门并且给审计部门工作人员赋予一定的职业特权。

[1]王华玲.浅析建筑施工企业内部会计控制[J].财经界（学术版），2015（05）：198+200.

[2]满忠慧.论建筑施工企业内部会计控制的问题及提高策略[J].财经界（学术版），2016（22）：172+325.