深刻认识创新发展理念的哲学意蕴着力实施创新驱动发展战略

摘 要：党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，这在人类发展观的历史进程中具有重大的理论价值，而位居 “五大发展理念”之首的创新是历史进步的动力、时代发展的关键，体现了我们党认识把握发展规律的深化。中央已将创新驱动发展战略作为我们长期的发展战略，而且是核心战略，那么地方在实际工作中该如何落实，如何从思维方式中寻找解决问题的突破口；如何依靠人民，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，使其转变为推动经济社会发展的现实能力和第一动力；如何真正的破除体制机制障碍，推动创新发展等问题都成为我国公众参与制度建设所必须解决的问题。

关键词：创新发展；哲学意蕴；创新驱动；发展路径

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题。它是是引领当代中国“十三五”乃至更长时期发展的灵魂，同时也是指向发展深刻变革的重大哲学命题，凝聚着唯物主义和辩证法的智慧，他把运用马克思主义哲学解决发展的矛盾提升到了崭新的阶段。“创新”作为五大发展理念之首，是五大发展理念的灵魂，是贯穿《建议》全篇的重大战略思想，是马克思主义世界观的本质核心。它的革命性是，以创新驱动代替要素驱动；它变革的根本任务是，让科技、制度、管理、文化等系列创新，贯穿打造发展新引擎、培育发展新动力的全过程，驱动全局更高质量、更高效益的发展。创新驱动发展战略则是落实创新发展理念的具体行动，是一个立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家战略，而不是一个短期的、局部的战略。

一、深刻认识创新发展理念的哲学意蕴

1.创新发展理念是对马克思主义发展观的创造性运用。创新发展理念揭示了发展的辩证运动过程，是符合马克思主义认识论基本原理的科学理念。创新发展遵循事物矛盾运动的基本规律，强调从量变到质变、从渐进到突变，又从新的量变到新的质变、新的渐进到新的突变，以至无穷。这种创新发展、辩证否定，正是一切事物发展的不竭动力和源泉。创新发展理念坚持唯物辩证的发展观，揭示了经济社会发展的本质，肯定创新对经济社会发展的重大意义。创新发展理念运用时代语言，生动、客观、深刻地揭示了事物运动的本质、规律和特征。

2.创新发展以遵循客观规律为前提。马克思主义哲学认为，发展是有规律的，不符合事物发展规律的思想和行动，不会得到应有的、合乎规律的效果。创新发展的思想基础，就是对事物规律的科学认识和把握。自然界的发展有自然规律，人类只有科学认识并正确运用自然规律，才能实现人与自然和谐相处。经济的发展有经济规律，只有遵循经济规律，才能促进经济社会全面、协调、可持续发展，否则就会阻碍和破坏社会生产力发展。社会发展也是如此。创新发展的根本目的是适应自然界、经济和社会的发展规律，破除不符合规律的观念和体制机制障碍，使我们的思想和行动更符合客观规律。

3.创新发展以发挥主观能动性为保障。创新发展必须遵循客观规律，但它并不否认人的主观能动作用，二者是对立统一的。不管是认识规律还是正确运用规律，都离不开人的主观能动性。人们认识规律、尊重规律，目的是为了适应规律、正确运用规律，更好地改造世界；也只有充分调动和发挥自身的主观能动性，人们才能正确反映客观世界、创造性地改造世界。马克思主义认识论是能动的反映论，强调人的认识是自觉能动的过程，而创新发展理念正是凸显了人的认识和实践对推动事物发展、改造客观世界的能动作用。

4.创新发展在创新的实践中实现。实践的观点是马克思主义哲学的基本观点。马克思主义哲学认为，人的认识离不开实践，人对客观世界的改造更离不开实践。实践尤其是人们的创造性实践，是实现创新发展的唯一途径。创新发展的成果，需要在创造性实践中取得，甚至需要多次反复的实践。创新发展的成果和成效如何，还要在实践中检验，并在实践中再发展、再突破。实践和创新发展是一体的运动：实践是发展的动力，创造性实践是突破式发展的推动力量。

二、我市落实创新驱动发展战略存在的主要问题

“十二五”以来，市委市政府相继出台了一系列相关政策，有力推动了咸阳科技事业蓬勃发展。全市科技资源规模和综合实力在全国地级城市中处于前列，具有鲜明的科技创新优势，但在落实创新驱动发展战略的过程中依然存在着许多问题，具体体现在以下几个方面：

1.以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系不够完善。技术创新体系由过去的政府主导转变为以企业为主体，是一个深刻的变化。体制机制、发展思路和管理服务方式的创新，是政府应该做的；而企业更应成为创新的主体，不论是新技术的产业化，还是新业态、新商业模式的发展，都是由企业最终完成的。所以，企业是市场的经济的主体，也是技术创新的主体。目前我市拥有科技型中小微企业1876家，认定高新技术企业150家，国家和省级创新型企业9家，国家级知識产权示范和优势企业4家，但我市企业创新主体不强，实力薄弱。一方面，大型企业的产业龙头带动作用不足，完整的产业链、配套协作加工链尚未形成，融入地方经济度不够；另一方面，中小微企业自主创新能力较弱，缺乏科技创新和成果转化的基础条件，缺乏关键核心技术与工艺，行业“小巨人”培育缓慢。创新型企业家队伍培养和发展速度慢，企业创新意识薄弱，创新视野狭窄。

2.基础投入不足，企业科技经费来源渠道狭窄，进入资本市场的意识与能力不足。基础研究投入不足，不仅使我国缺乏原创性、颠覆性创新成果，而且成为核心技术领域缺乏重大突破的主要制约因素。而且由于其资金投入大、研发周期长，且具有较大不确定性，常常面临私人部门投资不足的问题。我市目前存在的具体问题是，科技投入数量不足渠道不畅，研发经费投入增长低于GDP的增长，企业科技经费来源渠道狭窄，进入资本市场的意识与能力不足。政府科技投入规模低于宝鸡和西安，科技支出占地方财政一般预算支出比重低于全国全省平均水平。引导和激励社会各类资源投入科技创新的调控机制不健全，政府型创业投资引导基金缺失，尚未引入风险投资，社会资金难以有效进入科技领域。全市企业平均研发投入占主营业务收入的比例仅为0.13%，远低于国家要求的1.5%。

3.科技创新资源缺乏有效流动和合理配置，科技成果就地转化效果不理想。我市共有高校14所，部省属科研院所16个，涉及十多个专业领域。各类科技人才23.1万人，专业技术人员8.6万人，国家级有突出贡献的专家和享受国务院特殊津贴的专家52人，市级科研创新团队85个，基本形成了学科类别齐全，科研、开发和推广相配套的科技人才体系。但全市科技创新资源和优势大都集中高校、科研院所及军工企业之中，“条块化”分割的体制性障碍致使科技力量缺乏有效集成，利用率和开放流动性差，科技创新资源的溢出效应不明显，研发项目和全市产业体系没有形成有效对接，相当一部分技术成果难以就地转化并在咸阳实现产业化。

4.对新常态下走出转型升级的新路子认识不清、举措不力。一方面体现在产业整体水平落后。特别是在新旧动能转换的过程中，我市产业结构调整处在爬坡过坎阶段，实现“三、二、一”的产业结构难度大、进程慢，产业粗放型增长特征依然明显。第一产业内，传统产业仍占主导地位，集约化水平较低，现代农业产业体系的完善和建设亟待加强；第二产业内，能化产业一枝独秀突出且处于发展低谷，支柱产业竞争力不强，高新技术产业和战略性新兴产业尚处起步阶段；第三产业内，现代服务业包括健康服务业、物流业、科技服务业等发展较慢。另一方面体现在支柱产业问题多压力大。装备制造产、电子信息等产业支撑动力还在培育和积蓄，能源化工，房地产等传统产业支撑作用明显减弱，新的动能还不足以弥补传统产业调整带来的缺口。众多支柱产业都存在方方面面的问题和压力，转型升级迫在眉睫。

三、我市落实创新驱动发展战略的路径探析

1.加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。充分发挥我市区域社会科技创新资源优势，鼓励和引导企业通过市场机制，有效利用高校与科研院所的技术、成果、项目、人才等资源，不断创新产学研合作模式，推动知识流动和技术转移。深化产学研合作，推广“一院一所模式”，推动军民融合、产学研结合试点，实现科技和经济结合、成果和产业对接。我们要发挥科协所属学会的组织和人才优势，围绕增强自主创新能力，通过创新驱动助力工程的示范带动，促进科学技术产业化发展，充分利用企方广泛的市场优势和发挥校方科研平台能力，实现技术开发与市场运营的直接接轨，实施“企、产、学、研、用”相结合，开展全面产学研合作。

2.营造激励创新的公平竞争环境，促进全民创新。创新发展是以人为中心，以广大人民参与为基础，以满足人的全面发展为目标。把创新作为引领发展的第一动力，就是强调发展依靠人民，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，大力激发、挖掘人的潜能，使其转变为推动经济社会发展的现实能力和第一动力。开创全面创新新时代，必须探索激发创新动力和活力的有效途径，形成崇尚创新、合力创新的社会氛围。一方面要以高层次人才、高技能人才、高水平团队为重点，统筹推进科技创新人才队伍建设，加快完善全市科技人才培养、引进、流动、评价、奖励机制。另一方面就是要深入开展“大众创新、万众创业”，进一步完善落实减免规费、降低门槛、融资担保、离岗创业等政策，加快搭建众创、众包、众扶、众筹等平台，优化创业创新服务。

3.不断地完善创新服务体系，破除体制机制障碍。要真正的落实创新驱动发展战略，最紧迫的就是要破除体制机制障碍，通过改革最大程度的激发创新主体的活力和潜能。这要求我们从不同层面、不同角度破除科技创新中的体制机制障碍，加强统筹协调。各级党委、政府及相关社会组织应为科技创新提供更广泛、更系统、更具针对性的服务。特别要注意的是，不同类别和层次的企业与科技创新人员需要不同的政策支持与服务。对企业来说，政府要做的就是要着力优化营商环境。深入推进行政管理体制改革，加大简政放权力度，提高政府服务规范化高效化水平，解决企业在融资、技术、人才等瓶颈难题，助推企业转型升级、创新发展。而对科技创新人员则需要有科学的考评体系，考核时一定要遵循科学发展的规律，要构成不同的科技评价体系和管理体系，这样才能更好地激发创新主体的活力和潜能，从而促使科技创新人才不断的创新。

4.加快科技创新，推进转型发展。要破解产业竞争力不强、资源利用效率低、环境成本高等一系列难题，根本在转型、关键靠科技。在大众创业，万众创新的大背景下，科技成果加速转化为现实生产力，成为促进我市产业转型升级和科技成果转化的一个重要引擎，因此，我们要加强科技供给，服务发展全局，加速科技就地就近转化转移，向科技要效益、要品牌、要竞争力，不断提高科技进步对经济发展的贡献率，抢抓“一带一路”、“互联网+”、“中国制造2025”等重大机遇，从而为富强、人文、健康新咸阳提供强有力的科技支撑。

参考文献：

[1]《习近平关于科技体制创新论述摘编》，北京，中央文献出版社

[2]陈光林.《从哲学高度把握创新发展理念》，人民日报，2016年3月30日

[3]杨开忠.《全面创新正当其时》，人民日报，2016年3月11日。

[4]中国工程院党组.《创新是引领发展的第一动力》，《求是》，2016年04月29

[5]《习近平谈治国理政》，北京，外文出版社，2014年

作者简介：

冯雪（1983--）女，讲师，硕士研究生，主要從事党校哲学教研室的教学与科研工作。