制约重庆城乡体育一体化发展的因素分析及对策研究

贾勇　郑现杰

摘 要：本文运用文献资料法、调查研究法对制约重庆城乡体育一体化发展的因素进行研究分析，总结分析出制约重庆城乡体育一体化发展的因素：广大人民群众对体育的认知；经济发展状况；体制因素；群众的受教育程度等方面。提出了注重农民体育意识的培养；合理发挥政府的导向作用；大力发展城市社区体育；加快发展农村体育；积极发展少数民族体育等合理性建议，以期对重庆城乡体育一体化的发展提供理论参考依据。

关键词：城乡一体化 体育 公共服务

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）01（c）-0241-02

城乡体育一体化旨在实现城乡体育服务资源优势互补，缩小城乡之间的公共体育服务差距，以保障城乡居民公平平等地享有体育服务的权益。大力推进农村体育公共服务的发展是实现城乡体育一体化的重点[1]，随着农民生活水平的提高，农民对体育的需求逐渐增加，新时期，保障广大农民的体育公共服务，是目前城乡体育发展一体化的重要任务。

1 重庆城乡体育公共服务一体化发展的现状

近年来，随着重庆经济的突飞猛进，城乡增加了大量的体育设施，公共体育服务也有了质的改善。但是仍然存在明显的区域差异。重庆市政府对体育公共服务投入力度重点偏向农村，但是城市与农村体育服务依然存在很大差距，城乡社会体育事业的差距仍然很大。主城几个区体育设施比较完善、体育赛事多种多样、体育普及效果较好，尤其是群众体育广场舞火热程度全国领先。一些区县，体育设置较完善、体育赛事偏少、群众参与度一般。最差的就是一个偏远山区，体育设施简陋、体育赛事基本没有、群众体育知识严重匮乏。近年，重庆农村中存在问题就是人民群众越来越强烈的体育需求，与匮乏的体育设施，稀少的体育赛事组织之间的矛盾。新阶段城乡体育一体化的重大任务是为农民群众提供有保障的体育服务。从国家发展局势和人民的体育需求看，城乡体育一体化是大势所趋。

2 制约重庆城乡体育一体化发展的因素

2.1 体育的认知

对体育缺乏正确的认知是制约重庆城乡体育一体化发展的主要方面，政府官员如果对体育缺乏正确的认知，就不会引起他们对体育的重视，那样体育事业的发展就缺乏领导和政策的支持。最重要的还是公民个体对体育的认知，注重人们体育锻炼意识的培养，人们对体育的价值取向决定了他们的体育行为。城乡体育一体化最大的障碍就是农民对体育的认识不够，体育知识匮乏，不能很好的重视体育。体育价值观念的培养是多方面的，长期的体育文化熏陶、自身参与体育锻炼的体验、结合体育知识的理解之后形成的。提高农民对体育的认知是一个长期的过程，不是一朝一夕就能完成的。解除城乡体育一体化障碍的重要任务就是提高人民群众对体育的认知，培养良好的体育意识。

2.2 经济发展状况

三农问题是我国经济发展和现代化建设的根本问题，改革开放以来，党中央采取的一系列措施，农民生活已经开始富足起来，追求目标不再是单纯的温饱问题了，而是更高层次的精神追求和身体健康的追求[2]，人们对体育的需求越来越突出。因为城市和农村经济的差异性，决定了城乡体育发展的差距。经济会决定个体对体育价值观念、体育消费、体育投入的时间等方面的差异，经济条件好的地区肯定体育基础设施要比经济条件差的地区要好，经费投入也要多，所以经济的不平衡是制约城乡体育一体化的发展的重要因素[3]。消除城乡二元经济结构，促使城乡经济协调发展是城乡体育一体化的经济基础和物质前提。

2.3 体制因素

重庆市城乡体育事业在二元结构的城乡经济背景下也形成了二元结构。城市和农村在体育基础设施投资、经费花销、赛事组织、居民的体育意识等方面存在显著性差异。近年，重庆市居民生活越来越富足，人民关心的问题已经从吃喝拉撒上升到心理、精神文明和身体健康方面。体育能够改善民生、促进精神文明建设，怎样从改善民生的角度减小城乡体育发展差异是我市工作的重要一环。在城乡二元结构的体制下，农村农民和城市居民相比较享受公共体育服务方面待遇不平等。城市居民体育消费、享受体育基础设施、参与的体育赛事、受到的健身指导、体育文化教育和培训的机会与农民相比就多得多。农民远远没有享受平等的公共体育服务。城乡二元体制是制约城乡体育一体化发展的体制障碍。

2.4 群众的受教育程度

對体育信息的理解和认知取决于公民的文化素质水平。文化程度高的人对体育的理解比较深刻，健身意识较强，能够认识到体育活动是提高身体健康、提高生活质量、休闲娱乐等多层次的价值功能。而文化程度低者，体育意识就会薄弱，体育知识匮乏，缺乏科学的锻炼身体的方法，也不易形成良好的锻炼习惯，甚至会有一些陈旧和错误的观点。农村农民相比城市居民的文化层次要低几个档次[4]。农村体育事业的开展受阻和农民的文化程度低息息相关，农民接受的体育文化有限成为制约大多数农民不愿意或少参加体育锻炼的主要原因。农村旧的风俗习惯、宗族观念、封建文化传统不是一朝一夕就能改变的，所以很长一段时间都将制约农村体育的发展，加快城乡体育一体化发展速度，需要提高广大农民的文化程度。

3 推动重庆城乡体育一体化的建议

3.1 注重农民体育意识的培养

农民体育意识在农村体育的发展中起决定性的作用，如果要顺利推进重庆城乡体育一体化的进程，必须提高农民的体育锻炼意识。首先，就是借助电视、广播、网站、宣传册、体育表演节目进行大力宣传。让农民逐渐地了解体育，慢慢地熟悉体育，然后一点一点的喜欢上体育，最后再经常的参与到体育运动中来。体育意识的培养是一个长期的过程，甚至需要几代人的努力。农村体育的发展，首先应该补充充足的体育设施，赛事组织加大奖励力度，激发农民参与体育运动的兴趣。逐步提升他们对体育的认知，慢慢培养体育锻炼意识。培养一批从事农村体育推广工作的专门性人才，积极宣传、经常培训、多组织赛事、引入高水平比赛到农村去表演。体育意识的培养是一个长期的过程，需要几代人的不懈努力。

3.2 合理发挥政府的导向作用

首先明确各级政府职责，发挥政府的政策导向作用。调动市政府的大力发展体育事业的积极性，调整财政支出分配，加大财政资金往体育事业方面的倾斜力度。在市场的基础性作用下，统筹城乡体育事业各个方面的发展，促进在城乡之间体育资源的均衡配置。城乡体育一体化初期，政策导向应适当向农村倾斜，鼓励农村体育工程建设，鼓励民间体育社团的发展，并给予资金的支持。引导农村体育与文艺、旅游联合，举办各种赛事以推进城乡体育一体化的发展，疏通城乡体育融合的通道。

3.3 大力发展城市社区体育

城乡体育一体化的发展，也离不开城市社区体育的发展。各级政府应该统筹规划，加大投入，不断改善社区公共体育设施建设，改变居民的健身环境，成立体育健身指导中心，汇聚社区各个体育项目指导员，业余时间义务给社区居民进行健身指导。居委会要发挥组织协调作用，成立体育俱乐部，多多组织社区比赛，还可以该社区组高水平队伍参加市里的比赛。整合街道辖区事业单位、学校体育设施和场地、体育人才资源，做到资源共享，大力推进社区体育与学校体育共同发展。

3.4 加快发展农村体育

加快发展农村体育，统筹城乡体育一体化，首先应该充分发挥乡镇政府的领导和带头作用，成立专门的负责推广农村体育的小组，每年定期组织基层农民运动会、开展“体育下乡活动”，做好农村体育的宣传和组织工作。在农村基层选拔高水平运动员，使这部分人成为该地区的模范。农村基层小学、初中、高中都制定完善的体育选拔程序，有体育特长的学生在升学和评选奖学金时给予适当优惠。

3.5 积极发展少数民族体育

重庆是个多民族的直辖市，拥有全部56个民族。少数民族传统体育项目丰富多彩，我们应该针对这个特点，成立少数民族体育协会，在少数民族中选拔和培养高水平运动员、教练员、体育教师、社会体育指导员，在少数民族聚集的地区开展以优秀民族体育项目为主的竞赛活动，同时也可以把传统民族体育项目引入到日常的体育教學中。成立少数民族传统体育项目培训基地，努力把重庆打造成“民族传统体育之乡”。多多举办少数民族传统体育运动会。

参考文献

[1] 岳红丽，宋杰.推进城乡体育一体化发展的思考[J].山东体育学院学报，2013，29（5）：11-16.

[2] 谢伏瞻.经济社会大发展，人民生活大变样——改革开放30年经济社会和人民生活发生巨大变迁[J].人权，2008（4）：7-12.

[3] 侯斌，陈元欣，雷哲.公共财政视角下新农村体育场地设施投入研究[J].北京体育大学学报，2011（3）：19-22.

[4] 王谦.城乡公共服务均等化问题研究[D].山东大学，2008.