新时代新征程

杜小凤

摘 要：在某些地区，基层干部素质低、服务意识差、工作能力低，影响了乡村振兴战略的推进工作。为了适应新时代发展需要，就必须加强县、区级党校对于基层党员干部的培训教育力度，提升基层干部的素质和能力。该文分析了基层干部目前存在的主要问题，阐述了经济发展、社会进步对于基层党员干部寄托的希望，提出构建完善合理的培训管理体制，创新培训的方法、培训内容等改革创新措施，以此来增强基层干部的服务意识和个人思想水平，保证精准扶贫、精准脱贫工作顺利进行，保证十九大提出的乡村振兴战略的高效推进。

关键词：基层干部；培训教育；服务发展

基层干部一直是党的方针和政策的宣传者与执行者，是协调村民利益的重要枢纽，在推动农村经济发展中有着重要的职责。所以，十九大后继续提升基层干部的能力与素养，对于推动乡村振兴战略有非常重要的意义。

一、准确认识和分析基层干部目前存在的问题

1.基层干部素质有待提高

我国幅员辽阔，不少农村地处偏远，很多农村干部的思想僵化而落后，文化水平低，不能适应新时代农村的发展、变化和需要，更无法带领当地群众完成十九大提出的乡村振兴战略。以四川为例，整个四川省村支书的初中文化程度占比大约是42.31%，小学及以下文化程度占位大约为14.56%。文化的差异限制了农村干部的思想，很多干部还局限于命令式、经验式的老办法，无法理解乡村振兴战略的真正含义，缺乏管理经验，无法激发民众的工作积极性。更有甚者还利用职务进行贪赃腐败，导致干部和群众的关系越发紧张。

2.工作积极性低

不谋经济发展农村的经济发展有限，干部的薪资水平不高，很多干部出现了对薪资不满意的心理，整日庸庸碌碌，不思进取、不谋发展。加之新农村建设中合并村组，对村干部职位进行合理精简，导致部分干部心理彷徨，对前途失去信心，工作不积极，为群众服务没热情，做一天和尚撞一天钟。

3.对培训的认知有限。

不积极提升自身素养还有不少农村基层干部干工作喜欢凭经验，好高骛远，眼高手低，虽然把全部精力放在经济发展上，但是与时代脱节，收效甚微。一些干部对于培训学习不看重，忽略个人素质和修养，难以胜任目前和今后的工作。一些干部觉得经济发展才是最重要的，接受培训提升自己是务虚性工作，把培训机会让给别人。这些都是错误的认知，是基层干部缺乏科学价值观的表现，对党校培训的重要性认知不够，缺乏科学的规划和部署。

二、加强基层干部培训教育的新时代意义

1.基层干部肩负的时代职责

十九大后，我国继续加紧精准扶贫攻坚战攻坚战，推进乡村振兴战略，基层干部的工作越来越严峻和繁重，基层干部只有拥有过人的素质和强大的能力，才能完成新时代农村建设的任务和要求。

2.中央对于基层干部的要求

基层干部工作在基层第一线，直接面向人民群众，与人民群众打交道。因此，基层干部在人民群众中的形象以及作風好坏，直接代表党的形象并体现了党的意识形态，这就直接关系到人民群众的拥护和支持，涉及到党群关系，干群关系的好坏。因此，党中央历来对于基层干部寄予了殷切的希望，也提出很高的要求。党在十八大中明确指出建设学习型马克思主义执政党的重要性，这是加强基层党员干部培训工作的主要理论基础。

3.提升基层干部综合素养的意义

新时代，基层需要“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的领导干部，这就要求县区党校开展培训时需要分层分类进行培训，对基层领导干部的培训，要以党性修养作为培训的重点，辅以理论教育。而对基层党员干部的培训，要以增强“四个意识”，提高执行能力、服务能力、学习能力、应变能力、工作能力为重点，着力开展群众工作、应急应变、依法行政等方面的教育培训，培养造就一支的会做事，能做事，做好事的基层干部队伍。

三、适应新时代需要改革基层党校干部培训机制

以前，县级党校是“闲单位”，党员干部的培训教育工作不被领导干部重视，十八大后有所改观。十九大后，中央对于基层党的建设更加重视，对于基层党员干部寄予了更高的要求，提出乡村振兴战略，需要大批高素养的经济发展领头人，这给县区党校带来了机遇，也带来了发展压力。县区党校只有适应时代需要，改革机制，创新方法，才能完成这一艰巨的时代任务。

1.重视党校培训工作

各级党委和政府需要充分重视党校培训工作，全面提升基层党员干部的综合素质。党校是锻炼基层党员干部党性的重要场所，所以，需要将党校轮训工作纳入到党员工作考核中，进而改变基层党员干部的思想觉悟。组织部门需要确定党校干部参加培训任务，并建立完善的机制，要求“县级干部培训工作都要到基层党校中完成，只有通过考核的人员才能调升职位”。财政部门需要制定严格的党校管理规定，并做好党校发展资金预算工作。

2.完善干部培训管理体制

首先，需要加强干部培训工作的宣传和引导作用，如可以利用电视台等新闻媒体和各级的部门，做好干部培训工作的宣传工作，进而让基层的党员干部可以充分重视干部培训工作，切实按照培训规章制度参与培训；第二，相关人员需要创新干部管理制度，将基层党校的干部培训与干部的选拔任用工作结合起来，进而激发基层党员干部参与党校培训工作的主动性和积极性；第三，相关部门需要建立奖惩制度，将基层党员干部参与党校培训的情况与个人评先选优结合起来，对不参加党校培训、参加培训不认真、敷衍了事的行为进行进行有效的约束，切实提高基层党校干部培训工作的质量；第四，扩大培训渠道单一的培训渠道所授的知识始终有一定的限度，党校可以根据干部的自身情况，和各大高校、科研院练手创立培训班，对基层干部进行针对性的培训，丰富培训的知识，提高培训的层次感。利用学识渊博的教师为参训者授课，可以提高学习的效率。有研究显示，要适应新時代乡村振兴战略的需要，除了要加强党校培训基地内的建设，还要注重对基地外的开发，形成以县区委党校为主体，省市党校为补充的模式，实现培训资源的网络共享。

四、顺应经济发展需要，创新培训内容和方法

习近平总书记指出：“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育培训科学化水平”。因此干部培训工作既要坚持使用传统的讲座式授课，也要不断创新教学方法和教育形式。需要更新培训课程载体，在传统课堂，书本的基础上，辅助运用电视，电脑，手机等新型载体开展干部远程培训，使干部教育培训更能入脑入心。改进教学方法，增加破冰活动，劳动活动，多方论坛、情景模拟、走访调研等形式的教学方法。

1.创新教学内容

培训内容一定要从“实际、实效、实用”三个方面出发，针对不同类别的干部和党员，进行分层次的培训学习，加强培训的实用性，精简培训内容。对于县、乡干部，应着重提高整体素质水平，增强学习的积极性；对于党政领导干部，应该将理论落实到管理、市场经济、城镇建设和电子商务中，确保党政领导干部可以学习到新型的管理和发展技术知识；对乡镇干部要从经济政策、市场经营和法律法规出发；对拥有技术的人才，应以专业知识、技能和提升创新能力为主；对年轻的预备干部着重讲解实践知识、理想和信念；对农村基层干部讲解村务管理、法律法规和实用技术，增强农村基层干部的领导能力和建设能力。通过将理论和问题结合的方法，将所学知识切实落入对于新农村的发展建设中，加快社会主义新农村建设。

2.创新培训形式

基层干部的培训不能过于单一，要针对现实生活中的问题或者会出现的问题进行培训指导。采用“四个结合”的培训方式，包括课堂教学和社会调研、考察学习相结合，通过培训中所学的知识开展社会调查工作，将实际和理论充分结合。脱产学习和在职自学的结合。自学往往是一个人提升自我素养的开始，将脱产学习和在职自学相结合，可以有效提升个人的道德素养。传统教学和网络教学相结合。传统的教学模式过于单一，并且枯燥，网络教学模式是一种新颖的教学方式，灵活多变并且吸引能力强，结合这两种教学方式，可以提高参训者的积极性。请进来结合走出去。将大城市的干部“请到”农村中讲解工作经验，将农村的干部派到大城市进行学习，开阔基层干部的事业，改变其价值观念，对加强基层改革有非常重要的促进作用。

3.用活教学方法

习近平总书记指出：“针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性”。

传统的教学方法忽视了干部学员的需要，在传统的教学当中，进行培训的干部学员都是被动的接收培训，这样的方法不利于学员的理解，使得学员失去兴趣，同时培训教师和学生也不能进行长期有效的沟通，不能够及时的通过交流来改善教学水平和工作当中处理问题的能力水平，降低了学员学习的效果；教学方法不丰富使得学员的实际操作运用能力难以提高，在传统的培训当中，只要学员掌握知识就代表达到培训的效果，但是在實际当中，只是掌握了理论知识，这些理论知识并没有转化为实际的实践能力。