经济普查中提高工业个体户数据真实性的方法

姚锦良

第四次全国经济普查是我国发展进入新时代的重要历史时期开展的一次重大国情国力调查。普查将全面调查我国第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设、电子商务交易情况等。

我国目前已经具有比较完善的统计调查体系，规模以上企业有规范的定期统计报表制度，规模以下企业开展抽样调查工作，调查方法、技术、手段和数据质量控制办法日臻完善。难点则是如何做好遍布城乡的个体经营户的普查工作，长期以来我国对个体经济的调查一直是一个薄弱环节。而个体经济在国民经济中占有重要地位，是国民经济的重要组成部分，但由于其数量大，分布面广，流动性强，对普查的配合程度低，成为历次经济普查的一个重点和难点。由于个体经济调查的特殊性和复杂性，我们有必要对调查方法进行认真探讨，以期找到一种比较科学、规范的方法，下面我们以桃源镇梵香村为例，对在经济普查中，如何提高工业个体户数据的真实可靠性提供方法，以供参考和借鉴。

桃源镇梵香村内工业个体户近200家，也是桃源镇个体户较多的一个村，这些个体户一般都是家庭工厂，大多没有证照，从事木地板加工业，木地板是当地的特色产业。据统计，2017年，全村个体户从业人员4000人左右，平均每家20人，包括自己家里人员。营业收入约2亿元，平均每家100万左右；生产性支出约7700万元，因为是来料加工，一般不包括原材料费用；职工工资7300万元，一般在每月4000元左右；资产总额1.35亿元，平均每家个体户投资50万元左右，用电量1000万度。经测算，一般每户有30万左右利润，這也是村民收入的主要来源和就业的主要渠道。

在调查过程中，个体户的基础信息一般都能够迅速准确掌握，但是数据指标的把握有一定的难度，主要表现为：

一是个体户都没有财务人员，也没有建立财务帐册。一般是在有收入支出业务时，个体老板或家里人在本子上记一笔，也有不记纸质的，只是记在心里，自己心里清楚就行了。也有财务和家庭收支混在一起的，基本都是记个大帐，没有明细帐。

二是个体户的生产支出记录不详尽。比如水电费有和家庭混用的，租赁费用大部分是用自己住房的，材料费、修理费、运输费、机物损耗等费用要达到一定数量或年终才结算的，支出部分主要靠估算的很多。

三是个体户的从业人员，一般家庭人员都参与其中，或者是管理人员或者是生产工人，大部分人员都是身兼数职，生产、管理、营销、物流、修理都做，也都会，有全职的，也有兼职的，而且平时也不按时领取工资，没钱用了就取一点。用工也不是很稳定，生产旺季的时候工人相对较多，具体工资应该是多少，很难界定，本人也说不清楚。

四是个体户（按乡下习俗）收支一般要到阴历年底收工时，才能结清一年的收支费用，坐下来算一算一年赚了多少钱。以前月份未结算的应收应付款，可能会因为行情好坏的因素有所调整，比如加工费有一部分打了折扣，上家跑路，应收款要不回来，也时有发生的；材料费、修理费、运输费等的零头去掉了，这些都是正常现象。

综合上面客观存在的一些难点问题，对经济普查中工业个体户调查的几点建议：

一是各级领导和机构的高度重视，是做好经济普查各项工作的重要前提。经济普查时间紧、任务重，工作量大，需要在各级领导的重视下，提早做好“三落实”，针对普查中出现的实际问题认真解决，为普查的顺利进行提供必要的保证和支持。

二是各个部门之间的积极配合，是经济普查工作顺利进行的重要条件。在普查工作中，各级部门协同配合、群策群力，工商、税务等有关管理部门能够按照普查方案的要求及时提供相关资料，各部门通力合作，为普查的顺利开展提供必要支持。

三是依法普查，是确保普查数据质量的重要手段。对于普查对象来说，他们思想顾虑多，配合程度低，尤其在对个体经营户的普查过程中更加突出，给普查工作增加难度。为此，充分利用相关的政策和法律法规为普查工作的顺利开展奠定基础。

四是普查人员的积极作为，是取得普查成功的基础。普查工作的成功，除了有普查机构的正确领导，还离不开普查人员的积极工作。普查人员不辞辛苦，想尽一切办法将普查工作做好做细，认真填好每一张普查表，才能使普查工作圆满的完成。

五是在个体工业户普查时，要通过评估收入产出，首先做到自己心中有数，有个大概。记录好个体户老板上报的数据，如果得到的数据和评估数据基本相同，就以老板报的数据为准，如果出入很大，会进行进一步了解详细原因和确认最终数据。

在这次第四次全国经济普查中，工业个体户也是一个产值很大的群体，虽然占经济总量的比重不大，但单位数比较多，生产也不稳定，要普查清楚我镇的工业个体工商户，对我们来说也是一个挑战。（作者单位为江苏省苏州市吴江区桃源镇统计站）