互动互惠型厂地关系的构建

李晋

任何企业要稳健良性发展，必须具有良好的内外部环境，内部环境可以靠相适应的企业文化暨核心价值观营造提升，而外部环境必须靠诚信的、友好的、互动互惠、合作双赢的理念氛围维系，只有这样，才能保障企业的生产、建设、经营、改革、发展顺利进行，才能促进区域经济良性发展。

长岭炼化公司地处湖南省岳阳市云溪区，周边与云溪区四镇和临湘市一镇接壤，地形地貌较为复杂，民情民风较为彪悍，多年来，由于周边村民靠山吃山、靠厂吃厂的观念根深蒂固，加上征地拆迁、环境污染等涉厂涉农矛盾彼伏此起，按下葫芦浮起瓢。对生产建设、经营发展构成极大的冲击和制约。因而，如何优化厂地关系，构建新型的互动互惠、共创共兴、共建共荣合作双赢平台，是我们近年来悉心研究的重要课题。

一、构建互动互惠厂地关系的主要内容和做法

（一）建立联席会议制度。企业与地方要通过双方的协作协调部门，建立广泛的联系。要围绕“相互协作，共兴共荣”的战略目标，坚持“归口管理、主动出击、标本兼治、区镇齐抓、法情并用”的原则抓热点，化难点，积极主动创造性开展各项工作。要通过企地双方的协调办（局），搭建沟通平台，定期建立联席会制度，对一些迫在眉睫影响生产经营的重大问题，可通过发函照会，或专题议案，特事特办，急事急办，共同协商协调处理一些棘手问题。只要把问题摆到桌面上来，只要都有诚意，都积极主动去应对，就没有解决不了的问题。

（二）建立信息共享制度，互通情况，超前工作。在实践中，我们深切感到，平常没事的时候，企地协作协调部门要多走动，逢年过节、红白喜事，互相拜访、探望，建立亲密的感情纽带，有事互通情况，超前工作，把矛盾化解在萌芽状态。

（三）与地方政府相关职能部门建立战略伙伴关系。现在涉法涉诉的问题很多，农民的法律意识也不断提高，而且对他们有利的一些法律法规，诸如环保法、国土法，他们都烂熟于心。更何况，我们处理各种涉农涉厂矛盾纠纷，也要依法依规办事，我们要经常跟相关政府职能部门打交道。为稳妥的、不留后遗症地处理好各种矛盾纠纷，我们要广泛与地方政法部门、环保部门、国土部门、劳动和社会保障部门、民政部门、交通运管部门，乃至工商、税务、教育部门、文化部们建立战略伙伴关系，人在情在，人熟什么事都好办，求得政府官员的理解和支持，就没有化解不了的矛盾，至少他不给你设置障碍就好办。

（四）教育与打击双管齐下。在处理诸多涉厂涉农矛盾糾纷中，有的事光靠协调，光靠教育说服是不够的，有的农民吃甜了嘴，伸惯了手，摆明了就是要点钱物，才能罢休。对这些无理取闹的刁民，对一些已构成违法犯罪事实的黑恶势力，必须坚持严厉打击，决不能心慈手软。

（五）力所能及解决实际问题。我们在处理周边各类矛盾纠纷中，始终坚持长炼是国有企业，长炼利益就是国家利益，国家利益高于一切的原则，集体利益和个人利益都得服从服务于国家利益。在各种介质腐蚀穿孔抢修过程中，我们坚持先抢修后补偿的指导思想，先把管线修好，不得耽误和影响生产，当然，我们在处理周边关系中，当地方确实碰到困难，确实无助，需要企业伸出援手时，只要不违反政策，不违反原则，不损害企业利益，该帮时我们就帮一把。去年春节前夕，由于久旱无雨，路口镇几个水库都干枯了，而我们的长江水系统因压力问题，只能保生产了。但为解上万居民和中学生的燃眉之急，经公司出面与临湘自来水公司协商，其费用自理，从龙源水输送管道上开了个口子解决其一时之需，使镇政府一班人深切感到，企业再讲原则也还是有情有义的。

二、用科学的发展观多手段多方式化解矛盾。

（一）分析排摸，超前预测，内线布控，掌握信息。

我们要主动深入基层，深入群众，了解掌握各种动态，分析排摸，预测各种事态的演变和发展变化情况。同时，把维稳关口前移，多交朋友，特别是各群体内部的一些朋友，多联系，多沟通，多对话，掌握准确的第一手信息，掌握了信息就掌握了工作主动权，想方设法把有可能引发的事端遏制在萌芽状态。

（二）审时度势，找准切入点，静观其变，先抑后扬。

任何群体性事件的发生，你在第一时间赶到现场后，不要下车伊始就哇啦哇啦发表议论，而是冷静地观察，先抑后扬，掌握他们上访的目的是什么，谁的情绪比较激动，谁是挑头者，是哪个单位的，他的原籍是哪里，他有哪些老乡和好友，他的亲属姓氏名谁？掌握这些基本情况后，等他们情绪稍微平静一点后，让他们推选几名代表，为他们搭建沟通对话平台，联系有关部门积极对话，先倾听他们的要求和想法，再顺着他们的杆子摸顺毛，在赢得他们的认同感和亲和力之后，再界定问题的性质，并依法依规来协商解决问题。

（三）多把钥匙开多把锁，多手段，多渠道做工作。

对不同人群不同个体，必须准确把握脉络，找准症结所在，实行多把钥匙开多把锁，不能千篇一律用同一种方法解开所有人的心理症结。如有的人，吃软不吃硬，我们就采取以柔克刚的方法。有的人对父母比较孝敬，有的怕老婆，我们就请她们出面做工作。有的人有心理障碍，我们就设计五六种帮教方法多管齐下。当然，对各种不同利益群体，我们更多地要与他们的代表沟通达到共识，并由他们出面做工作并达到事半功倍效果，因为他们毕竟有共同利益，说话更能使群体成员折服。

（四）耐心、诚心、爱心并用，情理法并举。

一方面要用耐心来挫其锐气，一面挫，二面衰，三面竭，时间是解决任何问题的磨合剂。另一方面群众确有困难，确有冤屈，确遇到不公正待遇，我们要诚心、专心致志地帮他们解难了难。说话办事要倾注爱心、同情心，一旦与他们产生亲和力，说话办事就有威信，有效率。所谓情理法并重，即法是原则，理是天下公理，情是感情倾斜。用这三个字去操作，没有什么解决不了的困难。在不违反政策原则的前提下，尽最大努力，急群众之所急，想群众之所想，满足他们的合理合法要求，这就是真正的立党为公，执政为民。有些问题，如果通过对话、协商、仲裁仍无法达到共识，最后只有引导群众依法维权，理性上访，走诉讼途径，法律裁定该怎么解决就怎么解决。（作者单位为长岭炼化公司总经理办信访科）