关于加强基层农发机构统计工作的几点思考

王建锋

农业综合开发项目是在一定的时间和区域内，对影响农业生产的各种障碍性因素，运用综合措施进行有计划、有步骤地开发和扶持，以增强农业综合生产能力的一种实践活动。农发工作要想得到各级政府、社会各界的普遍认可，必须要以科学的手段真实地反映农发项目的生态效益、社会效益和经济效益。由此可见，统计工作作为农发项目和资金管理的重要内容。通过近年来个人对农发统计工作的具体实践，发现基层农发机构在统计工作中还存在一些问题和不足，必须要在今后的工作中予以解决，这样才能有助于客观、全面、真实地反映农业综合开发建设成效。

一、基层农发机构统计工作存在的问题

（一）统计工作重视程度不够

一些市县农发机构领导统计工作意识不强，存在“重项目争取、轻统计核算”的倾向，片面认为统计工作只不过是把数据汇总处理一下，填上几张统计报表按时报上去就完事了，对统计工作边缘化、临时化，在项目立项决策、推动工作落实过程中很少用统计数据分析、解决工作中的实际问题，导致个别市县农发机构统计工作水平不平衡。

（二）统计工作基础不够扎实

一些市县农发机构认为统计工作是年底的一项阶段性工作，没有把统计工作纳入日常管理，造成统计工作基础薄弱。个别统计工作人员长期从事统计工作，工程积极性性、创造性不强，存在惯性思维，凭经验办事，深入基层、深入项目区不够，缺乏认真细致的统计调查，甚至存在“关起门来填报表，拿起电话问数字”的现象，导致在统计报表填报、会审过程中各类问题层出不穷，一定程度上影响了省级农发统计工作的整体水平。

（三）统计队伍建设有待加强

市县农发机构统计人员大多身兼数职，并且大多没有取得统计从业资格证书，专业结构和业务能力参差不齐。个别地方的农发统计工作还采取抽调其他部门工作人员或聘用临时工作人员的方式开展统计工作，统计工作质量和效果很难得到保证。基层农发统计人员现代统计技术方法运用得还不够，特别是数据采集、分析研究、模块乘胜、图像处理等统计技术运用不够普及，统计工作层次明显偏低。

（四）统计考核机制不够完善

尽管国家和省级农发机构相继将统计工作纳入到管理工作综合考核，但考核内容单一、考核分值偏低，没有真正形成统计工作的强大合力。对统计数据和考核结果的应用不够规范，没有将统计工作情况和效果作为项目资金分配的参考依据，考核机制的导向激励作用没有得到充分发挥。

二、加强农业综合开发统计工作的建议对策

（一）提高思想认识，加强组织领导

基层农发机构要统一思想，提高认识，切实增强做好统计工作的责任感、使命感，把统计工作作为促进农业综合开发事业的一项重要基础性工作，通过定期听取汇报、认真研究部署、明确目标任务、加强工作指导等措施，为农发统计工作顺利开展提供保证。加强农发统计工作的领导、组织和协调工作，进一步落实领导工作责任，按照工作要求和职责分工，多做打基础、利长远、增后劲的工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制和工作格局。

（二）严格审核把关，保证工作质量

在统计数据填报中，坚持“客观采集数据、真实反映情况”的工作理念，加强统计基础数据收集工作，准确无误地将数据录入到国家农业综合开发信息管理系统中，保证统计数据的准确性。加强统计数据审核工作，通过自审、交叉会审等形式，重点审核项目任务完成数据、资金使用数据、项目效益数据等指标的审核。强化数据分析、总结，提高统计成果的应用水平，为项目立项、领导决策提供数据支撑和科学参考。

（三）开展业务培训，加强队伍建设

根据农发项目统计的工作特点，结合农发队伍结构状况，进一步完善培训内容、创新培训方式、整合培训资源，采取以会代训、集中培训的方式，开展统计业务培训。根据岗位特点和工作要求，开展统计专业技能、计算机统计应用等多方面继续教育和学历教育，学习和掌握农发信息管理系统的操作方法，提升了农发统计人员在信息化条件下做好统计管理工作的能力和水平。加强基层农发统计队伍建设，通过“传、帮、带”方式，优化基层统计人员的知识结构和专业结构，培养基层统计工作的中坚力量，增强履行基层农发统计工作的能力。

（四）健全考核机制，发挥导向作用

为加强基层市农发机构对统计工作的重視，建议完善统计工作考核机制，将统计工作纳入目标责任考核，明确规定统计工作的考核内容和评分标准。发挥考核的“指挥棒”作用，将统计工作考核情况作为下一年度项目安排和资金分配的参考依据。加大统计工作评比工作，对统计工作重视程度高、工作力度大、质量效果好的单位和个人进行通报表扬，通过建立奖优罚劣的激励约束机制，有力地促进基层农发机构统计工作取得良好效果。（作者单位为宁夏农业综合开发办公室）