事业单位财务内部控制的探讨

郭建华

近年来在我国社会经济的快速发展下，行政事业单位财务管理问题呈现出诸多缺陷与不足，尤其各项公共措施的不断出台、政府职能的不断完善，事业单位财务管理面临机遇与挑战。本文主要分析了现阶段事业单位财务内部控制所存在的问题，并提出相关解决对策。

所谓内部控制主要是指为了实现预期目标，在采取有效措施条件下，合理控制风险因素的相关活动。从实际发展状况来看，对于事业单位而言，内部控制活动开展主要包括以下几方面内容：避免出现“以权谋私”行为、避免单位经济活动开展公平性受到不良影响、避免出现资产浪费现象、充分发挥公共服务作用。而财务管理主要包含两方面内容，分别是资金输出与资金管理。整个阶段内，该部分因素能够为事业单位工作开展提供强大资金保障。不可否认，财务管理内部控制制度建设对事业单位发展而言，影响作用十分关键。从相关调查信息中我们能够了解到，控制环境、信息系统、控制活动共同构成了内部控制管理体系。采取有效措施，对财务管理工作进行全面管理，确保核心价值理念作用可以有效发挥，同时大规模进行文化传播，避免员工不履行自身岗位职责。在内部及外部环境影响下，事业单位也会承担相对较高的风险评估压力，一般情况下，该类型风险主要包括财务及运营风险两种类型。保持良好沟通状态，可以将风险事故发生概率控制在最低范围内，同时避免数据准确性出现问题。以事业单位所开展的内部控制制度为核心，经济活动实施阶段内，预算、资产以及合同管理等都是监督的重点内容。从事业单位自身发展角度分析，适当提高业务控制力度，是最佳的风险管理方式，这也能为维持自身稳定发展状态提供强大基础保障。

一、当前事业单位财务内部控制的不足

（一） 对财务内部控制的认知存在一定偏差

受相关因素影响，我国事业单位自身带有显著的社会性特征，政府出资成立事业单位，而且参与相关工作的开展。以此为核心，在综合考虑传统因素条件下，事业单位财务管理人员始终未能够对内部控制工作开展投以较高关注度，同时使用的资金预算方式也存在较大问题。长期发展下去，不仅资金预算作用无法全面发挥，也导致财务管理效率无法得到有效提升。从其他角度来看，财务内部控制力度不足，职权滥用行为不能得到有效制止，这都是影响资金安全、资金利用率的关键性因素。

（二）打造健全的规章制度

从相关发展角度来看，我们能够充分意识到行政事业单位自身存在的不足之处。各个行政事业单位结合自身发展状况，完成内部控制制度建设，可能在内容、流程等方面存在一定的不科学问题，该部分因素也会导致制约作用无法全面发挥出来。整个阶段内，虽然外部环境在持续发生改变，但自身并未进行相应调整，进而形成了不协调等方面问题。

（三） 财务人员素质水平较低

从实际发展状况来看，财务人员的综合素质水平是影响财务内部控制质量、工作效率的核心要素。参照行政事业单位的财务工作特征，很多财务工作人员都不能够对会计学习、核算等工作形成全面了解，长期处于不创新状态，不仅新知识的掌握量存在一定问题，而且也会导致内部控制工作目标无法最终实现。

二、新时期行政事业单位财务内部控制 的发展对策

（一） 提高内部控制重视程度，打造健全内部控制体系

对于行政事业单位而言，内部控制体系建设，管理人员承担相对较高工作责任。目前，正是由于行政事业单位管理人员缺乏对内部控制工作的有效认知，导致预期工作目标无法真正实现。因此，必须从根本角度入手，加大宣传力度，使相关工作人员能够认识到内部控制工作开展的重要性，该部分因素不僅会对财政资金利用率造成极大不良影响，同时也可以为行政事业单位创新发展目标实现打下坚实基础。不仅如此，培养良好意识，通过改善内部环境等方式，确保相关发展需求得到全面满足。

（二） 制定完善的财务内部控制制度

之所以行政事业单位财务管理工作开展会存在众多阻碍性因素，主要原因在于打造的财务内部控制制度未满足完善性要求。因此，必须采取有效措施，合理解决该部分问题。管理人员应当参照事业单位的实际发展状态，有针对性制定管理制度，只有这样才能够在实际工作中做到“有章可循”，同时避免资金挪用等行为产生。不仅如此，行政事业单位也要构建健全的财务监督管理体系，在充分发挥自身效用基础上，使资金利用率得到全面提升。财务监督体系、规章制度可以相互影响、相互作用，共同为满足社会发展需求创造良好前提条件。

对于我国事业单位财务系统控制体系而言，只有完善体系内容，才能够为预期工作目标实现打下坚实基础。所以，单位相关管理人员需要对该部分工作实施投以较高关注度。事业单位打造健全考核机制，出现任何问题都会对工作顺利实施造成极大不良影响。应当结合存在的实际问题，有针对性制定相应解决方案，同时帮助事业单位设计科学目标，在全面提升核心竞争力条件下，综合考虑相关执行内容，共同为满足预期目标要求打下坚实基础。此外，完善财务内部控制机制，针对每一个环节进行有效考核，落实任务到个人，避免考核体系的公平、公正、高效性受到极大不良影响。

（三） 加大财务人员的培训与教育力度

财务人员大部分没有接受过良好的专业教育，导致自身综合素质水平受到极大不良影响。所以，必须结合实际发展状况，有针对性开展培训与教育活动，在提升专业水平条件下，共同为实现预期培养目标打下坚实基础。每一名财务工作人员都要了解内部控制要求，不仅如此，也要采取有效措施，使自身综合素质水平上升到一个新的台阶。完全按照规章制度要求实施财务管理活动，避免为了满足自身利益需求，而出现以权谋私等行为。

三、结语

行政事业单位在开展财务内部控制管理活动阶段内，始终存在一定问题未能得到妥善解决，只有打造健全规章制度，有针对性开展培训活动，才能够将违法犯罪行为发生概率控制在最低范围内，共同为满足单位创新发展需求打下坚实基础。

（一）构建健全的财务风险预警系统

风险预警系统建设过程中，必须采取有效措施，提高潜在风险防御的可能性，充分发挥风险预警机制作用，避免大规模误差形成。财务风险预警机制建设过程中，即是开展财务数据共享活动，尽可能实现“无缝对接”工作目标。此外，从根本角度入手，总结各个指标的逻辑关系，构建健全风险体系，确保能够对财务风险进行有效控制，使风险管理效率可以得到显著提升。

（二）实施有效监控 ， 推动内部控制制度的落实

加大财务内部控制管理建设力度，结合实际发展状况，打造完善内部控制机制，针对内部控制重点工作内容，分别列举各项财政收资明显。抓住内部控制工作重点，明确相应岗位责任。在充分发挥监督及控制效用条件下，确保内部控制工作目标能够最终实现。（作者单位为山西省二轻文教事业发展中心）