浅谈全面预算在高校财务管理中的运用

裴冬雪　王洋洋　李雪杨

当前是一个经济全球化时代，高校建设管理发展要与时俱进，跟上时代前进的脚步。财务预算管理作为高校财务管理的重要组成部分，贯穿了高校财务预算管理编制和执行全过程，是高校开展不同财务活动的基本依据和前提。高校通过加强财务全面预算工作，能够实现对学校各项资源的科学整合利用，有效达成高校建设战略发展目标，推动高校稳定可持续发展，创造出更多的经济效益和社会效益。高校财务管理人员要注重对财务资金的全面统筹规划管理，将预算工作贯穿到每个财务管理环节。

一、高校财务预算管理工作中存在的主要问题

随着高校建设管理规模的持续扩大，高校投入资金也开始逐渐增多。因此，财务全面预算在高校财务管理过程中的合理运用变得尤为重要，高校必须高度重视财务全面预算，结合以往过预算工作中存在的问题，采取有效的解决措施，提高高校财务管理综合水平。

（一）财务预算编制水平偏低，时间不够宽裕

高校财务管理涉及到众多内容，这也导致了财务预算编制工作变得更加复杂繁琐，需要投入一定的人力资源，确保足够的时间去进行预算编制工作，否则难以高质量完成财务预算编制目标。存在较多高校领导缺乏对财务预算编制工作的重视，普遍认为其只是一项简单的资金核算工作，未能够加强对财务管理人员科学指导，定期组织财务人员参与专业化培训教育，导致学校财务预算编制水平整体偏低，无法充分发挥出全面预算在财务管理运用中的作用，相关工作人员在实践预算编制工作中容易忽视法律规章制度，促使预算失去本有的约束力。

（二）财务预算编制方法不够合理，资源配置不科学

高校在传统财务预算编制工作中，工作人员通常采用的预算编制方法是基数加发展指标，预算编制工作开展的主要依据为财务支出基数，然而这样会造成发生技术不合理的情况，促使学校年度明确的支出指标严重不符合实际预算编制情况，这样无疑会导致各个职能部门之间产生严重的矛盾，相互推卸责任，难以充分发挥出校内各项资源的作用，完成科学配置资源目标，最大程度满足不同部门对资金的供求需求，保障各个教育管理环节有条不紊的进行。

二、全面预算在高校财务管理中的实践运用

（一）构建完善全面预算制度，提高预算编制水平

高校在财务管理中运用全面预算的根本目的是为了合理控制管理各项资源，避免出现资源不必要的浪费使用现象，充分挖掘学校的发展潜力。针对于此，高校必须有效构建出完善的全面预算制度，加强对预算编制人员的专业教育培训，不断提高他们的全面预算编制水平，能够严格按照规章制度规范操作。当全面预算制度制定实施后，高校财务管理部门要切实落后好各项管理措施，确保能够满足每个职能部门的日常资金需求，保障部门工作正常运行。高校要结合自身实际发展情况和条件，适当加大对财务管理人才的培养投资力度，定期组织他们参与培训教育活动，促使每个工作人员都能够灵活运用全面预算方法，提高他们的综合预算编制能力和道德素质，能够坚决履行好自身的岗位职责。

（二）优化财务管理机构，科学配置财务资金

高校财务管理机构工作人员要科学采用全面预算管理方法，其能够有效降低学校财务资源的额外支出，提高学校财务资金的使用率，最大程度优化财务管理机构，促使财务管理工作人员的各项工作开展变得更加科学化、规范化以及系统化。全面预算在财务管理中的运用是贯穿于整个财务管理工作过程的，这样能够有效减少一些财务人员因为一己之私的暗箱操作，造成对学校的经济效益损失。與此同时，高校在财务管理中科学运用全面预算方法，能够有效实现对校内各项资源的科学配置工作，根据不同部门实际运行情况，在保障资金合理分配利用的前提下，最大程度满足各部门的资金供给需求，实现高校教育管理活动顺利的进行。现代高校不只是一个简单的教育机构，同时也是属于市场市场体制中的社会办学机构，具备了一定的盈利性，财务全面预算除了能够实现学校财务资金科学配置，还能够帮助学校创造出更多社会经济效益，提高学校在市场中的竞争影响力。

（三）转换预算编制方式，合理采用预算编制程序

财务预算作用是对学校资金实际应用情况进行科学准确的估计和总结，高校要想提高财务预算管理水平，就必须有效转换预算编制方式。高校财务管理人员应该各部门资金应用结果的有效性和重要程度，明确学校资金应用权重和等级。然后根据权重的不同合理分配资金，这样才能够有效消除高校财务预算与结算之间的误差。与此同时，高校财务管理部门为了全面反映出学校的财务收支情况，统筹安排学校资金，可以通过合理采用“上下结合”的预算编制程序，有学校财务管理部门明确制定出各个部门的预算参考指标，不同部门根据参考指标，并结合自身运行管理情况，制定出合适指标，完成财务预算编制工作。

三、结束语

综上所述，高校要想提高自身的财务管理水平，就必须充分发挥出全面预算方法的作用。高校财务管理人员通过合理利用全面预算方法，能够保障学校资金资源的科学配置利用，满足不同部门的资金供给需求，实现不同教育管理活动的顺利进行。（作者单位为东北大学秦皇岛分校）

作者简介：裴冬雪（1989.11—），女，汉族，河北秦皇岛人，硕士，中级会计师，东北大学秦皇岛分校财经处科员。研究方向：财务会计，预算，金融、审计。

王洋洋（1988.8—），女，汉族，河北秦皇岛人，硕士，中级会计师，东北大学秦皇岛分校财经处科员。研究方向：财务会计，金融，审计，内控。

李雪杨（1990.1—），男，满族，河北秦皇岛人，本科，助理工程师，东北大学秦皇岛分校安全工作处办公室主任研究方向：行政管理，公共组织财务管理