航运下行背景下我国内河港口的发展

唐晓姣

一、当前我国内河港口的发展状况

近年来，随着我国改革开放力度的不断加大，我国的内河港口无论是在建设方面还是投资规模都取得了较大发展，然而过度对经济增长的追求，某些限制性因素也必然会被忽略，进而使港口长远发展隐忧重重，尤其是在当今经济低迷严峻形势的刺激下，内河港口之前的隐患也随之爆发。以下是我国内河港口的详细发展状况：

（一）设施建设多，利用率低。对于整个航运运输而言，内河港口占据了较为重要的地位，而身在其中的港口城市正是看到这一优势，在对港口相关的建筑设施进行建设时，不断加大建设力度，通过对四通八达的城市物流系统的构建，最大化的降低了物流成本，进而在利润方面占据了绝对优势。然而大规模的港口设施建设虽无可厚非，但不从实际出发而带来的当地短期GDP总量虚假繁荣以及超前的港口设施建设，掩盖了当地货源不能满足现有规模的事实，在这种情况下，港口设施在服务水平与安保措施方面也难以得到提升和保障，所以，我国内河港口虽然建筑设施多，但利用率却较低，此种状况亟待改善。

（二）在功能定位方面较为落后。对于内河港口来说，其自身的功能定位是不断演变的，从最初定义的维持物资流通到当代的功能不断完善与丰富，在经济快速发展与时代进步的需求下，其港口功能更应该不断满足航运运输日益增多的各方面需求。但我国的内河港口在功能定位方面的转变较为滞后，大多还停留在对港口建筑设施进行建设方面，无形中拉大了与市场格局在现代化建设方面的差距，这就导致内河港口不但功能定位的理念滞后，而且市场基础较为薄弱，最终难以摆脱内河港口单纯化的交通运输媒介功能，此状况也严重限制了我国内河港口的发展。

（三）管理不规范，权责不明晰。细数推动港口建设的促进性因素，管理体制的健全在其中占据较为重要的地位。但从我国内河港口目前的管理现状来看，仍存在管理不规范，权责不明晰的情况，与此同时，港口部分企业的国有化事实，使政府相关部门的管理地位更为突出，这些企业在商业化外衣的作用下，在对当地经济建设与航运畅通进行重要影响的同时，也保障了当地政府GDP增长的最终实现目标。基于此，若港口缺乏规范管理的状况持续发生，企业便难以进行高效化经营，进而严重阻碍港口的日常运营与长远建设。

二、基于航运下行背景下的我国内河港口发展措施

（一）以当地实际状况为依据，合理建设内河港口建筑设施，提高利用率。从我国航运发展史来看，其历史较为悠久，特别是随着改革开放的不断深入，内河港口在吞吐量方面居于世界领先地位，但不可忽视的是，我国内河港口在单位吞吐量方面的纯利润却较低，更有甚者出现下降趋势。在此种情况下，必须根据实际情况来对内河港口设施建设进行合理规划，严禁出现供需不平衡状况。对于内河港口投资，也要对港口吞吐能力、当地货源情况等因素进行综合考虑，树立科学发展观，严禁过度追求经济增长而盲目扩建的现象，不断对港口结构进行优化，最终确保内河港口较高的建筑利益率。

（二）从战略角度出发，对内河港口的功能定位进行全面提升。在对内河港口的功能定位进行全面提升的过程中，必须要从战略角度出发，转变传统单一模式，既要考虑当地的物流运输业，又要放眼于航运货物整体的运输体系，既要满足供需的平衡状态，又要确保成本和运价呈现正比，在运力和亏损方面不断降低，而在安全系数和服务质量方面逐渐提升，最终使港口功能建设更具现代化与市场化。另外，还要坚持与时俱进，不断在港口功能定位方面进行理念创新，进而使航运运输更加综合化，而内河港口也真正為我国对外贸易进行领航。

（三）加强对我国内河港口的规范化管理。对内河港口进行规范化管理，对政府而言就必须做到权责明晰，确保当地企业既能接受良好的监督与管理，又能合理展开生产与经营，进而使企业发展进入高效化运行状态，最终推动自身的顺利升级与转型。对内河港口的企业来说，要确保自身经营方向向商业化发展，打破行业、政治等制约性因素的影响，既要结合政府的监督与管理，又要与企业的经营发展相统一，最终实现两者的双赢局面。

三、结语

综上，越是在我国当前的航运下行背景下，我们越要明确内河港口的现状，进而从实际情况出发，有针对性的制定相关措施与策略，逐步提升港口建筑设施的利用率与自身功能定位，在规范化管理模式下，推动我国内河港口持续健康的发展。（作者单位为辽宁省交通高等专科学校）