欠发达地区中等职业教育发展问题及对策

王森林

[摘 要] 当前欠发达地区职业教育存在社会对职教认可度不高、资源分散、对区域经济贡献不够、教师水平不高等问题，这些问题制约了职业教育的健康发展。

[关 键 词] 欠发达地区；职业教育；问题；对策

[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）12-0070-01

中等职业教育近年来由于政府所提供的政策、资金等方面的支持取得了较大的发展，服务经济社会的能力也有很大提高。但中职教育与普通高中教育相比，仍然是薄弱环节。当前，社会对职教认可度不高、生源不足、文化素质差、教育资源分散、对区域经济贡献不够、教师水平不高等问题，已成为中职教育发展中存在的突出问题。

一、社会对职教认可度不高

首先是地方政府的认识高度不够，对职业教育的定位远远次于普通教育，处于明显的弱势位置，作为高中阶段教育重要组成部分的中等职业教育与普通高中教育存在明显差别。

其次是社会对职业教育的认可度较低。一方面，重普教轻职教的观念依然根深蒂固，多数家长的成才观念还停留在上高中考大学；另一方面，用人单位重学历轻技能的观点也误导了相当一部分求学者的求学意向；在学生层面，不少学生认为上职校就没前途、没出息，不愿吃苦学技术。

针对上述問题，各级政府、新闻媒体、职业学校要大力宣传加快中等职业教育发展的重要性，在全社会弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的风尚，大力宣传优秀技能型人才和高素质劳动者在经济社会建设中的重要作用与突出贡献，大力宣传职业教育培育出来的典型人物，切实改变社会对职业教育的偏见。

二、教师水平有待提高

（一）高质量专业教师缺乏

近年来，各地职业学校通过培养和引进等多种渠道加快建设教师队伍特别是专业教师队伍，但由于各种原因，职业学校教师队伍仍然存在文化课教师富余、专业课教师不足的问题，专业课教师占教师总数的比例远低于国家规定（《中等职业学校设置标准（试行）》（教职成〔2001〕8号）规定：专业课教师数应不低于本校专任教师数的50%）。而且，很多职业学校现有专业教师理论水平不高、动手能力不强，具备高级技师、技师和高级工职业资格的人数占专业教师的比例很低。解决此类问题可考虑通过聘请行业企业的专家兼职，但受现行管理体制制约，校外聘任兼职教师存在较大困难。

（二）师资队伍补充困难

一个明显的问题是，同等学历或同等职称的教师，在职业学校的薪酬收入要普遍低于普通高中，并且明显缺乏职业成就感。这就造成职业学校不仅很难吸引外来优秀教师，还造成了部分优秀骨干教师流出。对专业教师的补充引进，由于目前本科师范院校很少面向中等职业教育培养师资，部分专业学科教师引进十分困难，职业学校只能引进普通师范生或高职生再逐步培养。

（三）教师培训机制不完善

由于中职学校开设专业比较多，专业课教师的教学任务大都比较繁重，在正常的教学工作期间很难抽出时间外出参加培训。加之学校在师资培训方面安排的经费有限，教育主管部门安排的高级别培训和到企业跟班实践培训的机会也不多，导致教师培训尤其是高级别培训远远不能满足教师特别是青年教师专业成长的需求，不能适应专业教学内容更新的需求，大部分专业教师在知识结构更新、专业技能提高和综合素质优化等方面都受到了很大制约。

三、生源数量下降、文化素质差

近年来，由于义务教育阶段的学生总数呈下降趋势，加之多数家庭对子女的期望仍旧停留在上高中考大学，而考不上高中的初中生又有很大一部分走上社会自谋出路，造成各中等职业学校艰难招来的学生不仅数量少，学习基础、学习能力越来越差，学习困难的学生所占比例越来越大，学生写的请假条错字成堆，而且中途流失的学生数量也大。贯彻学生为主体，教师为主导的教育思想和理念越来越难，做好学困生转化的难度加大。虽然各个职业学校采取各种办法扩大招生，稳定在校学生数量，包括提供各种优惠政策，毕业推荐就业，改进教学模式，增加实践训练机会等，但很难促进学校办学规模的进一步扩大。

四、教育资源分散、各地职校发展不平衡，对区域经济贡献不够

近几年来中央和地方对中等职业教育倾注了大量的资金和政策优惠，大力发展各地的中职教育，为促进地方经济的发展培养了大量的技术人才。但是由于各地各类职业学校数目众多，在办学层次、办学方向、培养目标、办学条件等方面存在较大差异。相比之下发达地区的职业学校在学校软硬件配置、办学理念、学生就业等方面要优于西部欠发达地区。西部地区很多职业学校培养的学生的就业去向多数选择在东南沿海发达地区，而不能为当地经济建设提供数量足够的合格人才，这对当地区域经济的发展是没有贡献的。

因此，目前最为紧迫的任务就是大力整合职业教育资源，集中力量办大职教。在省市层面，要突破原有办学体制的束缚，跨地域组建职教集团。优化配置和整合职教资源，加大统筹力度，加快开放型的多校共享基地建设，各职校有针对性地加强技术装备建设，实现职教集团内教师资源、实训资源共享。在县级层面，继续探索建设以职教中心为龙头、多行业参与、向下延伸至乡镇村的职业教育体系，既能承担中等职业教育任务，又能承担城乡劳动力职业技能培训任务。

参考文献：

[1]李剑平.教育部印发新中等职业学校设置标准[J].科学咨询，2010（20）：93.

[2]王志.如何加强职业学校的教育管理[J].新疆教育，2013（1）：120.