湖南高职教育与区域发展紧密结合的路径研究

谢海琼

[摘 要] 高职教育与区域经济发展具有互生共振的关系，论述了通过“成立区域性职业教育集团，优化专业、课程体系，持续强力推进区域性校企深度融合”等路径，促进湖南高职教育与区域发展的紧密结合。

[关 键 词] 高职教育；区域发展；互生共振； 结合路径

[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）18-0026-02

从二十世纪六七十年代开始，高职教育因其明确的办学目标、鲜明的办学特色和对区域经济的显著贡献，日益赢得社会的认可和欢迎，并率先在欧美等发达国家得到了快速发展。随着我国经济改革的不断深入，越来越需要高职教育在区域经济发展中发挥更大的作用，因此，将高职教育与区域发展需求紧密结合变得既必要又紧迫。

一、高职教育与区域发展的互生共振

古希腊哲学家柏拉图最早涉及教育与一国经济增长的关系问题；马克思在《资本论》中从侧面提出了职业教育之于经济发展的重要性，为职业教育与经济发展关系的研究提供了原始的理论依据。后来人力资本概念的提出者舒尔茨、ErmlVishnu Ramsaro、Dewcy、英国经济学家巴洛夫、Sheppeck、利奥纳德·康特等分别从不同的视角论述了职业技术教育与国民经济发展之间的相辅相成、相互促进关系，并分别用“余数分析法（舒尔茨）、经济增长因素法（丹尼森）及劳动简化法”等计量方法研究了教育对经济发展的贡献。

新中国成立之初，毛泽东就提出了职业教育与生产劳动相结合，即职业教育服务于经济发展的理论观点。闵维方、钱民辉指出，职业教育是区域经济发展的结果，职业教育与区域经济之间存在互生共振的复杂关系，我國可以通过发展中等职业教育来有效培养现代化技术工人。国内学者还从集团化的视角研究了职业教育与经济发展的关系。如姜维、邓俊芳指出：“职业教育集团有利于职业教育资源的充分利用，实现规模经济和较高的激励程度，同时指出职业教育集团的发展与规模不成正比，应该保证其限制范围内的适度扩张，以实现规模经济。

国内外研究表明，高职教育与区域经济发展具有互生共振的关系，如果高职教育根据区域经济发展需要设置专业、开设课程，应该能为区域经济发展培养所需人才，较好地促进，甚至引领区域经济发展；区域经济的快速、可持续发展则可从经费保障、实训、实习条件的提供、创新能力的培养等方面推动高职教育更好更快地发展。

二、湖南高职教育与湖南区域经济发展的结合现状

湖南的高职教育可从区域人力资源质量的提升与发展、区域经济产业结构的调整和城镇化步伐的推动等方面，持续推动湖南的区域经济建设；湖南区域经济的繁荣与强劲增长对各种各样高技术技能型人才的需求则可助推湖南高职教育快速发展，是其发展的内生动力来源。

（一）“十二五”期间湖南高职教育与湖南区域经济发展的结合情况

“十二五”期间湖南的高职教育保持了稳定发展，2014年全省65所高职院校共招收了15.2万名新生，在校学生达40.9万人，毕业学生11.2万人。全省高职共开设有418个专业，专业布点约1754个，基本覆盖了湖南的优势产业、基础产业、地方特色产业和战略性新兴产业的主要岗位和工种，专业的设置、调整和优化尽量对接了湖南省机械、化工、食品、冶金、建材等十大千亿产业和节能环保、新能源、新材料、新生物、信息产业等七大战略性新兴产业，为湖南区域经济发展提供了数以十万的高素质技术技能型人才支持。

虽然湖南的高职院校与其重点产业集群直接相关的一级大类专业设置都比较齐全，大部分高职院校与产业集群内企业有了一定深度的合作；有些高职院校（尤其各地州市高职院校）对接产业集群不够，校企合作成效不明显，甚至流于形式。大家对高职院校与区域发展紧密结合缺乏应有的认识，高职院校办学特色不鲜明，设置的专业、开设的课程以及课程教学内容与区域发展的相关性不强，为本地区经济建设、产业集群基地“量身定做”的专业、人才相当有限，难以满足区域经济快速发展对人才的需求，产学结合多呈现单向需求，高职院校参与区域经济建设的程度严重不够。高职教育对区域经济增长的贡献率偏低（仅为0.68%），与小学、初中甚至本科以上高等教育的贡献率（2.34%）相差较大。

（二）“十三五”湖南高职教育与湖南区域经济发展需求的结合趋势

1.湖南省国民经济与社会发展的基本特点和趋势。《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“纲要”）明确了发展包括“先进装备、智能制造、新一代信息技术、新材料、生物医药、节能环保、现代物流、现代金融、文化创意（长株潭地区）；优质农产品精深加工、生态文化旅游、中医药、健康养老、商贸物流（大湘西地区）；有色金属精深加工、紧密模具、电子信息、轻工制造、红色旅游（湘南地区）；棉麻纺织、食品加工、船舶制造、港口物流及能源石化（洞庭湖地区）”等24个重点产业，形成以“壮大长株潭核心增长极，培育岳阳、郴州、怀化三大经济增长极，打造京广、环洞庭湖、沪昆、张吉怀四大经济带，培育若干新增长点”的核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的湖南区域经济竞相发展新格局。并具体提出了加快推进新型工业化的“制造强省建设‘1274行动计划”“先进装备制造业10大重点产业链”“战略性新兴产业行动计划”；加快推进信息化的“‘互联网+行动计划”；加快推进新型城镇化的“美丽乡村建设行动计划”；加快推进农业现代化的“现代农业发展行动计划”“节能节水行动计划”“循环发展行动计划”及“洞庭湖水环境综合治理行动计划”等；加快发展现代服务业的“现代物流发展行动计划”等。

2.湖南高职教育与区域经济发展需求结合趋势。区域经济竞相平衡发展新格局的快速形成有赖于各行各业各项具体“行动计划”的扎实、高效推进，并取得较好成效；各项具体行动计划能否推进，及推进效果的好坏，一定程度取决于湖南省高职教育培养的人才是否数量足够、质量优良，是否能较好地覆盖区域经济发展各领域，并满足各行各业对人才的全方位要求。

对照“纲要”中湖南省国民经济与社会发展基本特点与趋势，结合“十二五”期间的结合状况，湖南的高职教育与区域经济发展结合将呈现以下趋势：（1）地方政府在高职教育与区域经济发展结合中扮演更加重要的角色。（2）高职方面，一方面增设与“优质农产品精深加工、健康养老、食品加工”等产业相关的专业（群），使高职教育专业（群）设置与区域产业布局更好对接；一方面加强专业建设和课程改革，使专业设置与区域产业布局的匹配度更高，课程安排与具体岗位（群）的适切度更强。（3）高职教育与区域发展相结合的环境更和谐，良性互动、合作共赢的局面基本形成。

三、促进湖南高等职业教育与区域发展紧密结合的路径措施

湖南高职教育与区域经济发展结合的趋势为湖南高职教育的进一步发展指明了方向，我们应遵循以下路径，促进湖南高职教育与区域发展需求紧密结合。

（一）成立区域性职业教育集团，统筹高职教育与区域发展的结合

地方政府是地方性职业院校、行业企业的管理者、高职教育与区域发展结合的统筹者，在高职教育与区域发展的结合中起着举足轻重的作用。在湖南省辖区内各地级市设立由地方政府、行业企业与职业院校组成的职业教育集团，形成联席会议制度，制定促进高职教育与区域发展结合的地方制度、政策，解决实践中出现的各种重大问题，组织对区域内校企合作的督查和过程考核，使行业企业和职业教育院校通过越来越全面、深入的结合来增进对彼此的了解，促进彼此的互生共赢式可持续发展。

（二）紧跟湖南区域经济发展趋势特色，优化高职专业、课程体系

除了对高职现有专业、课程加以优化，使之与区域内的产业布局更匹配、岗位（群）更适切，湖南高职还要针对其十三五的区域特色和规划项目进行主动对接，重点加强农产品精深加工、生物医药、健康养老、生态技术等专业及专业群建设；加强智能制造、新能源、新材料技术类专业的广度和精度调整，以满足湖南区域经济发展对各方面人才的预期要求；区域性职业教育集团要根據地方经济社会发展规划，有意识地制定重点推动相关行业企业与职业教育院校合作的制度、政策，引导督促区域内校企合作有所侧重地朝着有利于地方经济社会发展的方向前行，并加强对区域性校企合作的过程指导与考评。

（三）持续强力推进区域性校企深度融合，实现高职教育对区域经济社会可持续发展的引领

湖南当前经济总量、人均水平和综合实力均低于全国平均水平，培养与留住当地优质的专业技术人才无疑是成本相对最低的实现湖南经济社会持续快速发展之路。我们要持续强力推进湖南省区域内的校企深度融合，做到高职院校的学生同时也是企业生产的后备优秀员工，企业技术攻关的得力助手；高职院校的教师站在讲台是能紧密结合实践进行理论知识传授的导师，步入企业便是生产一线的技术指导员、技术创新与攻关的咨询师及主要参与者；而企业技术专家同时也是高职院校人才培养方案制订、专业结构调整与优化的重要专家、高职课堂不可缺少的兼职教师。最终实现高职教育与区域经济的无缝对接，进而实现高职教育对区域经济社会可持续发展的较好引领。

总之，要想较好地将湖南的高职教育与区域发展需求紧密结合，既需要各高职学院每年开展专业与区域市场吻合度调研，科学预测产业发展对技术技能人才的需求，充分发挥自身特色资源优势，不断调整和优化专业结构体系，以适应区域经济社会可持续发展之需；更需要湖南省政府，以及所辖各市、县（区）政府在工作中把高职教育视作当地经济发展的战略重点，为当地高职教育发展体系适应区域经济可持续发展提供应有的保障，既在发展政策上给予宏观调控保障，也进一步强化经费保障等，只有各方共同努力，湖南的高职教育才可能与当地的发展需求结合得更加紧密。

参考文献：

[1]王琼芝.湖南高职教育与区域经济互促发展的路径与措施研究[J].企业家天地，2013（11）：17.

[2]万红亚.以错位发展策略指导湖南高职教育专业结构优化[J].现代教育，2014，（20）：12.

[3]尹文秋.湖南地方性高职院校对接区域产业集群的思考[J].中国市场.2014，（1）：70-71.