“一带一路”视野下我国高职教育国际化发展策略研究①

陈昊，刘媛媛

[摘 要] 随着国家有关职业教育发展的一系列政策颁布，职业教育发展正在有序地推进，一批职业院校的办学质量正在提升，“一带一路”倡议为高职院校提供了战略机遇。通过分析高等职业教育的困境，研究高职院校国际发展的路径与策略，为有效落实高校“走出去”提供了保障，有利于深化高等职业院校的国际合作，为培养国际人才提供广阔的空间。

[关 键 词] “一带一路”；高职教育；国际化

[中图分类号] G719 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）06-0126-02

《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018）》要求全国高职院校要响应国家“一带一路”倡议，不断加大与“一带一路”周边国家的职业教育合作，把中国的优质资源带到国外，并且不断加深合作。在国家职业教育的质量上，要探索和服务“走出去”的需求，培养具备国际视野、精通国际技术技能和中国企业海外人才的生产和管理需求的人才。加大中国与沿海其他国家在经济、贸易、教育、文化、基础设施建设、公共服务、人文等方面的合作，加深融合，并且不断扩大。“一带一路”使各国在友好合作、加深經济、文化合作、交往的基础上，逐渐将优势展现，加大互补性，促进彼此的合作空间，有利于彼此的长期合作。

一、“一带一路”倡议为高职教育国际化合作办学带来的机遇与挑战

（一）为高职教育国际化办学带来的机遇

在“一带一路”倡议引领下，我国职业教育现在面临机遇与挑战并存的局面。“一带一路”倡议有利于推动中国职业教育创新和国际化，在各个国家和地区共同发展进步的推动下，加强国家之间的沟通、交流与合作，这种交流与沟通使职业教育的内容和形式相互碰撞。在日常工作和沟通中，职业教育学校应保持友好的合作态度，与其他国家的职业教育专家或有关人员进行探索，相互学习、取长补短，并根据自己的情况，提高国际交流水平，拓宽国际视野，有利于提高职业教育总体水平，促进职业教育快速发展[1]。“一带一路”倡议不仅提升了职业教育的发展水平，也给了我们很多的就业机会。这是因为在实施“一带一路”倡议时，中国向全国许多国家提供了大量的资源，周边较不发达地区希望利用这些资源发挥最大效用，必须有相关技术人才参与原材料技术的使用，这样推进了沿线国家在全国范围内对这一领域的人才的关注，有利于推动本地区的就业形势，不仅促进国外企业在中国的业务需求，也可以促进国外人才的工作，对职业学校学生在就业方面提供了支撑。

（二）为高职教育国际化办学带来的挑战

面临许多机会的同时，职业教育在“一带一路”倡议中面临诸多挑战。“一带一路”沿线大多为不发达国家，基础设施条件不足，人力物力不足，这些国家的企业面临生产效率低下、劳动力成本高、生产风险高的问题。近年来，中国职业院校的平均教学水平不断上升，但高等职业教育领域还存在一些问题。例如，职业院校的教师综合能力不高，“双师”教师不能满足高职教育需求的快速发展，部分职业教学设备不完善，注重理论教学，忽略实践教学的缺陷[2]。在“一带一路”沿途国家建立职业教育学校后，由于政府预算有限、财政困难，本地学生无法获得国家奖学金，这就造成因为一些经济问题，想上学的留学生可能无法进入我们的职业学校学习，这在一定程度上也会影响职业学校的学生数量。同时，对那些想在国外经商的人，在我国职业院校“一带一路”发展中国家输出职业教育时，在批准阶段，可能面临着很大的困难。

二、我国高职教育国际化面临的困境

（一）国际化观念落后，政策法规不完善

目前，大多数人对当前形势认识不够，缺乏对高等职业教育国际化的正确认识。由于是新生事物，高等职业教育国际化的趋势对大部分的人来说，并不是很理解，也没有国际意识，这就严重推迟了高等职业教育的国际化发展。要规范和调停高等职业教育国际化，就要建立健全的国际化法规。中国在高等职业教育制度保障方面还有很大问题，法规制度建设落后，可操作性弱，难以与国际准则协调一致，使高等职业教育在国际化活动中失去政策依据和保护制度。

（二）国际化教师建设滞后，教育水平不高

中国高等职业院校国际化的重要标志是在一些专业、外语教学水平方面的提高以及在高校内拥有一定数量的外籍教师。目前，中国高等职业教师、外籍教师不足，师资力量不足。另外，高校外籍教师主要是语言，我国最高职院校基本不引进外籍教师，特别是中西部偏远地区的高等职业院校。例如，山西省的高等职业院校基本上都是由外国志愿者资助的外国教师，外国教师在教学方面一般也留在表面上，所以拥有国际化水平的教师几乎没有。在老师出国培训、研修和学习方面，中国重点示范性高职院校由国家资助继续深造或者短期留学人数很多，其他高职院校为在职教师提供出国培训的机会很少。目前，中国较为优质的职业教育资源集中地就是国家示范高职院校，这些学校具有较为明显的一类机构特色，具有长期的国际学校基础，大量机构以“国际化”作为具体的发展基准，但现有职业院校主要依靠外部资源，能够依靠自身优势“走出去”的机构少之又少，这也意味着他们没有完全拥有“走出去”的发展实力。

（三）综合实力不足，核心竞争力不强

虽然高等职业教育机构在我国高等教育中处于重要的位置，但我国高等职业教育起步较晚，发展处于初级阶段，尚未形成完整的高等职业教育体系。无论从政府还是从学校，都无法实现高等职业教育和普通高等教育的平等对待。目前，中国政府在逐步修订有关法律法规，引进配套政策，增加投资，使高等职业教育能独立于普通高等教育。我国高等职业教育机构来自原有的优秀中等职业学校，其经营模式、教师力量等软实力往往不能和综合性大学相比，进而导致高等职业教育机构缺乏自信，不敢大胆走出去，不能开放办学[3]。现在很多人对高等职业教育的学历有疑问，对学生来说，本科学历被视为高等教育，高等职业教育机构尚未受到认可。大家普遍认为，高等职业教育机构出于一个无奈的选择，因为不能上普通高等教育，公众对高等职业教育的偏见导致学生素质下降，极大地限制了高职院校的核心发展的竞争力，综合实力比不上普通的高等职业教育机构。高等职业教育机构不能发挥自己的特点，找不到适合的国外高校，开展适当的国际交流与沟通。从而，高等职业教育机构综合实力大大阻碍了国际化发展的进程。

三、我国高职教育国际化发展策略

（一）建设国际化师资队伍，提高教师专业能力

高等职业教育国际化的核心内容之一是教师队伍国际化。推动科技向国际市场发展的最核心力量是具有国际化意识和世界观的教师队伍，掌握了现代化的先进思想及相关领域的科学技术理论知识和文化素养。中国在师资队伍中应该采取两个策略，即走出去和引进来。一方面，根据各个高职院校的发展情况，引进一些国外的优秀学者，到中国教学、讲课、参与学术沟通与合作，国外教师或专家学者带来的文化也可能为培育国际化人才发展创造一定的氛围。另一方面，从多个渠道加强对老师的培训，特别是对国外老师的培训。高职院校应该计划派一些老师到外国高校学习、讲课，积极参与国际教育学术之间的讨论，多参加一些考察等，这不仅有利于教师学习吸收国际社会带来的最前沿的最新理论，了解和联系最新的实验设备，增强实践能力和创新能力，还能学习大量国外机构先进的教学思想，课程内容和教学模式，有效提高高职院校教师的外语沟通水平。

（二）与企业合作办学，加强对海外人才的培养

2015年，国务院颁布了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，加强本地员工培训，促进当地就业和经济持续发展。在许多发展中国家，中国投资了境外项目，这些国家教育设施落后，很难找到工作，人才稀缺，导致项目建成投产后延期投产，生产后不能稳定达到产量，即使产量达到，效益也不高。从而产生大量的问题。可以看出，中国企业需要加强对海外市场人才的培养，跨国管理人员可以通过国内培训和引进海外高层次人才来满足。但是，当地需要培养大批技术人才，发展中国家职业教育资源有限，为了加强企业和地方经济社会的合作，也可以在东道国学校举办促进当地劳动力工作的学校，我国许多企业在举办学校方面还有待于学习，缺少开办学校的经验，国内职业学校可以走出国门，与企业联合开办学校。国内职业学校有机会也可以与境外企业学校合作，也可以与中高职相互连接，企业也能在国外办中等职业教育，在国内和职业院校实行衔接，培养高素质人才，满足企业的需求和当地经济社会发展的水平。例如，重庆工业职业技术学院和力帆汽车公司在俄罗斯建立了“鲁班工作坊”，该项目由力帆汽车资助。每年派往俄罗斯一些有经验的教师给力帆汽车公司的外籍工人提供特殊的技术支持和专门的培训。开阔教师的国际视野，在教学技能方面也会有很大的突破，从而提高学校的整体水平，让学校走上国际化道路。

（三）多方合作，推动国际产业发展

在科学技术高度发达的西方国家，职业教育特别活跃，已成为促进经济发展的强大支柱，政府、企业、社会团体参与职业教育的热情非常高，已成为固有的自身发展的需要，政府在制定了相关政策法规的同时，会不断促进职业教育和企业发展的需求，这种多方交流、多方参与变得多样化，这些交流包括国际培训、国际教育会议、国际课程和国际远程职业教育、招收境外留学生。多方参与国际合作交流包括国家间、区域双边或多边参与、学校与学校的合作、学校与企业间项目的达成；政府主导下的企业与高职院校的发展与交流。简而言之，通过各国之间沟通与交流，实现培育国际人才的目的，促进国际产业发展，让中国的职业教育走上国际的舞台。

为了建设具有中国特色和世界先进水平的现代职业教育，职业教育积极培养优秀的人才来满足市场发展的需要。“一带一路”倡议使高等职业教育国际化走向了新的台阶，深化教育改革，为提高职业教育质量提供了重大的机遇，赋予了职业教育新的历史使命，让职业教育与国际接轨。我国职业教育一定要站在世界的舞台上，引领世界潮流，借“一带一路”之风，加快建设中国特色职业教育体系，走在职业教育国际化前列。

参考文献：

[1]崔岩.“一带一路”倡议视野下推進我国高职教育特色化、国际化发展的若干思考[J].中国职业技术教育，2016（33）：118-120.

[2]王复鹤.我国高等职业教育国际化发展的思考[J].辽宁高职学报，2014，16（4）：4-6，12.

[3]何涛.高职教育国际化的发展策略研究[J].黑龙江高教研究，2004（6）：75-77.