地方老年事业发展的院校支持作用研究

【摘要】本文基于目前我国老年人事业发展现状和满足老年人群体需求的愿景，从院校支持的角度，通过将老年教育与社区教育进行关联和老年人与参与院校教育活动的渠道分析，探究了提升老年教育质量、老年人参与社会的实践对策，对于满足老年人群体老有所乐途径、老有所为的愿景提供了新的思路。

【关键词】老年事业发展；院校；支持作用

一、老年事业发展现状

我国老龄化进程不断加快。随着我国经济的快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，我国的人口平均寿命在不断增长，与此同时，由于我国计划生育政策的实施，生育率持续保持较低水平，因此造成的老龄化进程不断加快，呈现出老年人口数量基数大、增长速度快、“空巢”现象多等特点。老年事业发展需求与供给矛盾突出。随着综合国力的增强和受教育水平不断提高，老年人对于提高自身的物质生活和精神文化生活水平的需求也越来越迫切。通过《中国老龄事业的发展》白皮书可知，我国的老年事业包括老龄事业国家机制、养老保障体系、老年医疗保健、养老社会服务、老年文化教育、老年人参与社会发展、老年人合法权益保障等诸多内容。但从目前的情况来看，我国的老年事业发展远不能满足老年人的精神生活需求，主要是在社会支持体系方面存在诸多欠缺。

一是在老年教育方面还存在不足。目前，地方老年教育事業主要依托社区教育、老年大学等机构负责实施，在满足老年人群体教育需求上发挥了积极作用。但是，由于受城市发展水平、地方财力和教育资源等诸多因素制约，呈现出城乡差异、地区差异等多重发展不平衡、不均衡的现象，不能有效满足老年人的教育需求。二是在老年人参与社会方面工作局面有待进一步拓展。各级各地在规划老年事业发展中，由于工作视角的偏差，往往重视设施、设备、资源等以提供服务为主的工作内容上，对于老年人参与社会的考量较少，不利于老年人身心健康发展和精神需求。

二、地方院校在老年事业发展中的价值

本文所讲的地方院校主要指各地以本科、高职高专院校为典型代表的普通高等学校和中等职业教育、基础教育为代表的种中职学校、中小学校。具体来说，以本科院校和高职高专院校为代表的高等院校一般具备了丰富、优质的教育资源和较好的硬件条件、设施，能较好地满足老年教育所需要的师资、课程等方面的要求，通过以老年人群体的实际需求为出发点，将老年教育与社区教育进行关联和研究，探究老年教育课程开发、老年教育社区教学实施、保健科普讲座、院校场馆开放等问题，解决老年人群体的文化、生活需求，对于提升老年教育质量和效益具有较为重要的价值。而以中等职业教育、基础教育为代表的种中职学校、中小学校则较为全面、均衡的分布于城乡各地，一方面可以配合高等院校进一步丰富老年教育内容；同时，鉴于部分老年人群体受教育程度相对较高、积累的在职工作经验丰富的特点，可以通过对老年人群体参与院校学生专业指导、成长成才指导等，解决老年人群体老有所为的愿景难以实现的困境，实现老年人的职后社会价值，也可以有效地促进中小学校青少年的素质教育的工作效益。

三、地方职业院校服务社区老年事业发展的路径

（一）树立现代教育理念下的服务意识

一是精确领会服务内涵。第一，从现代大学职能来看，大学的四大功能主要是人才培养、科学研究、社会服务与文化传承。所以，高等院校作积极履行社会服务职能是其办学的应有之意。第二，从院校办学的出发点和落脚点来看，高等院校应坚持服务国家战略发展和地方经济转型发展，这就要求院校深入开展社会服务。老年教育是社区教育的重要组成，而参与社区教育是院校履行社会服务职能和服务地方经济转型发展的重要体现，必须受到院校的高度重视。高等院校要加大国家教育方针、政策的宣传力度，引导教师深刻领会现代大学职能，树立现代教育理念下的服务意识，要调动校内教职员工参与老年教育的热情，充分利用自身的教学科研人才资源、教学设施设备资源、教学技术及培训资源等条件，自觉参与到老年教育和老年事业发展服务当中。

（二）进一步完善院校服务老年事业发展的机制建设

在院校参与老年教育实践中，应以机制建设为主要形式，不断跟踪新情况，研究新问题，找出新办法，以提升老年教育工作效益推动老年事业工作不断迈上新台阶。

一是以“优势互补、资源共享、相互联动、共同发展”为原则，打破系统界限，建立老年教育相关方参与的联席会议制度，加强辖区内各老年事业相关单位的横向联系，为推进老年教育发展提供强有力的组织保证。二是逐步构建起院校与社区、民政部门等的对话机制建设，设立专门机构，围绕老年教育实践的具体内容进行定期交流，主要解决信息沟通、供需需求等问题。三是加强院校与老年人群体的调研机制建设。老年人教育的根本宗旨是服务老年人躯体的精神文化需要，院校开发老年教育课程，必须首先进行调研，全面了解区域内老年人群体的文化水平和真实需求，力争做到开发的社区课程定位准确、符合需求。四是加强院校内部的相关机制建设，激发参与热情，鼓励教师投身社区教育服务当中。

（三）老有所学：以课程开发不断提升老年教育质量

《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016—2020年）的通知》（国办发[2016]74号）中明确提出：老年人是国家和社会的宝贵财富。老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。要以提高老年人的生命和生活质量为目的，整合社会资源、激发社会活力，提升老年教育现代化水平，让老年人共享改革发展成果，进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，努力形成具有中国特色的老年教育发展新格局。

深刻分析老年群体的精神文化差异需求，差异化建设老年教育课程。高等院校具有丰富的教学资源和优良的师资队伍。以政府购买服务为主要方式，坚持政府主导、政校合作的理念，以老年群体的精神文化差异需求为依据开展精准服务。一是联合街道、社区，对区域内老年人群体广泛开展社区课程开发调研，综合分析老年人群体的学历水平、需求领域等，开发针对性强的老年教育课程。在此环节中要鼓励地方综合性高等院校聚焦社区居民素质提升开发通识类社区教育课程。同时要做到重视对课程的完善与更新，随着经济社会的不断发展，院校方应对社区教育课程进行完善与更新。二是根据院校教师工作量饱满程度，筛选教学工作量较轻的专任教师参与社区教育教学活动，并根据教师工作量变化进行动态轮换。根据一段时期内老年人群体对课程类别需求的变化，动态实施参与社区教育教学活动专业类教师的轮换。

（四）老有所乐：以场所、设备开放不断丰富老年人群体文娱活动

全局规划、扩大开放，为老年人群体开放院校相关活动场所与设备。院校的教育教学设备（特别是文体娱乐类）、报刊图书等有型资源是服务老年教育的有效资源，但就目前情况来看，由于区域内缺乏整体规划，这些资源暂未能充分发挥作用。所以，一方面，根据老年教育的需要，按照功能和领域进行分类，引导区域内老年人群体分流到相应院校进行学习和活动。另一方面，院校在政府购买服务的大背景下，通过设立院校社区开放日、现场体验等多种方式深度开放学校相关教学设备、图书资源，满足老年人群体的通识教育需求。

（五）老有所为：以参与教育教学不断拓宽老年人参与社会渠道

正所谓“老骥伏枥，志在千里。”老有所为是发挥老年人的社会作用，使其参与社会事业，尽其所能的一项对策，也是解决人口老龄化的一项基本途径。习近平总书记2016年在以“我国人口老龄化的形势和对策”为主题的中共中央政治局第三十二次集体学习时强调，要着力增强全社会应对人口老龄化的思想观念。要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。由此，笔者认为，能为老年人群体提供老有所为的机会和平台与为老年人群体提供其他服务保障同等重要。

具体到院校角度来说，则主要有以下几个方面：一是以高等院校学生专业技能辅导为主要方式，传承老年人群体的职业积累。鉴于部分老年人群体受教育程度相对较高、积累的在职工作经验丰富的特点，可以邀请满足以上条件的老年人群体参与院校学生专业指导、成长成才指导等，一方面能有效提升学生的专业技能水平，同时还能解决此类老年人群体职业经验的继承问题。二是当下的老年人群体大多数都是伴随着新中国成立成长起来的一辈人，对于社会主义制度的优越性和中国共产党的先进性有高度的认同，对于国家的发展有深刻的认识，对于艰苦朴素的作风有深刻的理解，这些人生经历、生活感悟对于青少年的成长成才教育具有很高的价值，可以通过专题讲座、校园文化活动等多种形式，引导青少年、大学生树立正确人生观、价值观和世界观，能有效地促进中小学校青少年的素质教育的工作效益。由此可见，通过老年人参与院校教育教学活动，不但可以满足老年人群去老有所为的愿景难以实现的困境，实现老年人的职后社会价值，也可以促进学生的成长成才，对院校和老年人群体而言，是一种双赢的合作模式。

参考文献

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[2]王彦军，张佳睿.日韩应对人口老龄化对策的经验及启示[J].人口学刊，2015（06）.

[3]刁海峰.实现老年教育宏伟蓝图仍需努力作为[J].中国社会工作，2018（11）.

作者简介：罗源（1985.03—），男，汉族，四川阆中人，硕士，湖南化工职业技术学院，副教授，研究方向：社区教育发展与职业教育评价。